- Законом
Приморского края от 17.03.2008 № 216-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также, за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства";
- Уставом
Хорольского муниципального района;
- постановлением администрации Хорольского муниципального района от 15.08.2008 № 195 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Хорольского района";
- постановлением
администрации Хорольского муниципального района от 05.02.2010 № 36 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Хорольского муниципального района";
- распоряжением
администрации Хорольского муниципального района от 24.03.2010 № 83 "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- настоящим Административным регламентом.
1.3. Наименование органа муниципального контроля, исполняющего муниципальную функцию
Муниципальная функция по осуществлению государственного контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений исполняется государственной жилищной инспекцией Хорольского района (далее - Инспекция).
Должностным лицом, обладающим полномочиями исполнять муниципальную функцию по контролю в установленной сфере деятельности (проводить мероприятия по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания, составлять протоколы об административном правонарушении), является руководитель государственной жилищной инспекции Хорольского района.
2. Административные процедуры
2.1. Последовательность действий при исполнении муниципальной функции
2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения мероприятия по государственному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, является истечение срока, установленного в предписании, выданном руководителем Инспекции при проведении мероприятия по государственному контролю.
В одном предписании об устранении выявленных нарушений устанавливается единый срок для исполнения. В случае если сроки устанавливаются разные, на каждый срок выдается отдельное предписание.
2.1.2. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также действия граждан при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
2.1.3. Мероприятия по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.1.4. Мероприятие по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в отношении граждан и должностных лиц проводятся в соответствии с требованиями ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.1.5. Мероприятие по муниципальному контролю по истечении срока ранее выданного предписания осуществляется во внеплановом порядке и не может превышать двадцати рабочих дней.
Проведение мероприятия по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений
2.1.6. Мероприятие по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений проводится в соответствии с требованиями законодательства согласно утвержденной форме распоряжения о проведении проверки.
2.1.7. Мероприятие по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений включает в себя:
- предъявление руководителем Инспекции, осуществляющим мероприятие по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, гражданину распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному контролю либо его заверенной копии одновременно со своим служебным удостоверением;
- уведомление контролируемых лиц о времени и месте проведения мероприятия по контролю;
- уведомление о проведении мероприятия по муниципальному контролю направляется заказным письмом с уведомлением либо вручается законному представителю юридического лица лично или через канцелярию, в этом случае на уведомлении ставится штамп и входящий номер организации;
- гражданам и должностным лицам уведомление о проведении мероприятия по контролю вручается лично либо направляется заказным письмом с уведомлением;
- посещение объектов (территории и помещений) контролируемых лиц только в целях проведения мероприятия по контролю и только во время исполнения служебных обязанностей;
- предоставление контролируемым лицам либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, необходимой информации, относящейся к предмету проверки;
- не воспрепятствование представителям контролируемых лиц присутствовать при проведении мероприятия по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- ознакомление должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя, граждан (либо их представителей) с результатами мероприятий по контролю.
Порядок оформления акта по результатам мероприятия по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений
2.1.8. По результатам мероприятия по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений оформляется в двух экземплярах акт установленной формы и делается запись в журнале учета проверок.
2.1.9. К акту могут прилагаться акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы (или их заверенные копии), связанные с результатами мероприятия по муниципальному контролю.
2.1.10. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю, должностному лицу, гражданину или их представителям под расписку либо направляется в течение трех дней посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Инспекции.
2.1.11. Итогом проведенного мероприятия по муниципальному контролю с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений должно стать принятие одного из процессуальных решений:
- составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, в случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
- составление акта об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений с подписью заявителя.
2.1.12. Не допускается перенос (продление) срока исполнения предписания.
2.1.13. Предписание или его отдельная часть могут быть отозваны как в течение срока исполнения предписания, так и по истечению срока исполнения предписания в случае:
- прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;
- смерти физического лица, увольнения с должности должностного лица или ликвидации юридического лица, ответственного за исполнение предписания;
- отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;
- иных предусмотренных законодательством РФ оснований.
2.1.14. Предписание или его отдельная часть подлежит отмене при отсутствии законных оснований к его выдаче.
2.1.15. Решение об отзыве или отмене предписания принимается руководителем государственной жилищной инспекции Хорольского района и направляется лицу, которому оно было выдано ранее.
2.1.16. В случае реорганизации юридического лица, которому было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, правопреемство при исполнении предписания осуществляется в следующем порядке:
- при слиянии нескольких юридических лиц ранее выданное предписание отзывается и аналогичное предписание выдается вновь возникшему юридическому лицу;
- при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу ранее выданное предписание отзывается и аналогичное предписание выдается присоединившему юридическому лицу;
- при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц ранее выданное предписание отзывается и аналогичное предписание выдается тому юридическому лицу, к которому согласно разделительному балансу или по договору перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было выдано предписание;
- при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида ранее выданное предписание отзывается и аналогичное предписание выдается вновь возникшему юридическому лицу.
2.1.17. Во всех указанных случаях решением об отзыве предписания и выдаче предписания другому юридическому лицу по правопреемству служат полученные Инспекцией документы, свидетельствующие о реорганизации юридического лица.
2.1.18. При ликвидации юридического лица ранее выданное предписание отзывается. В установленном порядке проводится инспекционная проверка, по результатам которой юридическому лицу эксплуатирующей, управляющей организации, на которую в настоящее время собственником или уполномоченным лицом возложены обязанности по содержанию, техническому обслуживанию или предоставлению коммунальных услуг, выдается новое предписание.
2.1.19. При получении сведений о реорганизации или ликвидации юридического лица для проверки данной информации руководитель государственной жилищной инспекции обязан обратиться с запросом:
- по реорганизации или ликвидации государственного или муниципального юридического лица (ГУП, МУП), - в государственные или муниципальные органы;
- по реорганизации или ликвидации юридического лица иной организационно-правовой формы (ЗАО, ООО, ОАО), - в территориальные органы налоговой инспекции.
2.1.20. При направлении материалов административного дела мировым судьям по ч. 1 ст. 19.5 КРФ по АП, в случае реорганизации юридического лица, руководитель государственной жилищной инспекции должен подготовить к сопроводительному письму помимо стандартного пакета документов документы, свидетельствующие о реорганизации и правопреемстве юридического лица.
Меры правового воздействия в случае неисполнения предписаний об устранении выявленных нарушений
2.1.21. Невыполнение в установленный срок предписания или его отдельных требований влечет административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП.
2.1.22. При выявлении правонарушения, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, руководителем государственной жилищной инспекции составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с главой 28 КРФ об АП.
2.1.23. В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КРФ об АП протокол об административном правонарушении направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
2.1.24. Проверка исполнения предписания и направление материалов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП мировому судье осуществляются Инспекцией в течение десяти суток после истечения срока, установленного в предписании.
2.1.25. В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КРФ об АП протокол об административном правонарушении направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
2.1.26. Материалы дела направляются мировому судье по подсудности. Подсудность определяется по месту совершения правонарушения.
2.1.27. В случае если протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями норм процессуального права, то они устраняются в срок не более трех суток со дня возврата от судьи, рассматривающего административное дело.
2.1.28. Руководитель государственной жилищной инспекции, направивший материалы мировому судье, осуществляет контроль за сроком рассмотрения дела, находящегося у мирового судьи, в случае необходимости принимает участие в рассмотрении дела, запрашивает документы по результатам его рассмотрения.
2.1.29. Руководитель государственной жилищной инспекции для передачи мировому судье готовит к сопроводительному письму следующие документы:
- оригинал протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП;
- оригинал акта проведения внепланового мероприятия по государственному контролю, проводимого с целью проверки исполнения законного предписания;
- заверенную копию предписания;
- другие документы по запросу мирового судьи.
2.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
2.2.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.
2.2.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, граждане вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Инспекции, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения о местонахождении, почтовом адресе Государственной жилищной инспекции Хорольского района, времени приема граждан и телефонах
Государственная жилищная инспекция Хорольского района располагается по адресу:
692254, Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Ленинская, д. 51.
Дни и часы работы:
понедельник - пятница с 8 до 17 час.;
выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни;
обеденный перерыв: с 13 до 14 час.
Прием граждан проводится руководителем государственной жилищной инспекции Хорольского района по месту нахождения Инспекции в соответствии с графиком приема, утвержденным главой Хорольского муниципального района - главой администрации Хорольского муниципального района.
Телефон для справок: 8 (42347) 21453.
Факс: 8 (42347) 21453.
E-mail: horadm_gi@mail.ru.
