Утверждено
решением
Совета депутатов
Борисовского сельского поселения
от 22 декабря 2009 г. № 44
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БОРИСОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НОВОДЕРЕВЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Борисовское сельское поселение Новодеревенского муниципального района Рязанской области (далее - Борисовское сельское поселение) на 2010 год подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Новодеревенского муниципального района. При подготовке учитывались положения следующих документов:
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 25 мая 2009 года "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах";
- Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Борисовского сельского поселения являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Борисовское сельское поселение Новодеревенского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет сельского поселения) на 2010 год и среднесрочного финансового плана муниципального образования - Борисовское сельское поселение Новодеревенского муниципального района Рязанской области (далее - среднесрочный финансовый план поселения) на 2010 год и плановый период.
1. Основные задачи бюджетной и
налоговой политики на 2010 год
Бюджетная и налоговая политика Борисовского сельского поселения на ближайшее время будет носить ярко выраженный антикризисный характер. При этом актуальным остается решение задач, поставленных ранее на 2009 - 2011 годы и на долгосрочную перспективу.
Бюджетная политика органов местного самоуправления на среднесрочную перспективу в первую очередь ориентирована на содействие реализации основных целей социально-экономического развития Борисовского сельского поселения, и достижением главной цели бюджетной политики в условиях экономического кризиса станет сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения сельского поселения.
Бюджетная политика исходя из текущей экономической ситуации в 2010 году будет направлена на решение следующих задач:
- реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса;
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Борисовского сельского поселения;
- создание благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства;
- привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налоговой базы, продолжение работы по совершенствованию взаимоотношений с инвесторами;
- адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории поселения;
- безусловное исполнение действующих расходных обязательств. Необходимо ограничить принятие новых расходных обязательств, определить приоритеты бюджетных расходов, проанализировать действующие расходные обязательства с целью сокращения неэффективных расходов;
- повышение эффективности бюджетных расходов. Повышение эффективности использования бюджетных средств будет осуществляться как по традиционной схеме (анализ работы действующей бюджетной сети, введение ограничений увеличения численности работающих в бюджетной сфере, экономия энергоресурсов), так и путем использования новых бюджетных инструментов.
2. Политика в области доходов
В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала Борисовского сельского поселения, его адаптации к сложившейся экономической ситуации будут проводиться следующие мероприятия:
- подготовка прогноза поступлений доходов бюджета поселения исходя из реальной ситуации в экономике;
- оперативная корректировка бюджета поселения при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;
- осуществление анализа эффективности применения налоговых льгот и принятие мер по их оптимизации;
- создание благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства;
- продолжение работы с физическими лицами о необходимости регистрации земельных участков, других объектов недвижимости в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- принятие мер по увеличению доходов бюджета поселения, в том числе проведение эффективных мероприятий администрацией поселения, обеспечивающих рост поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, актуализации налоговой базы по ним во взаимодействии с налоговыми и другими федеральными органами исполнительной власти (по согласованию);
- принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда.
3. Бюджетная политика в области расходов
В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная политика в области расходов будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:
- ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходных обязательств;
- обеспечения соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
- сокращения расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат;
- проведения инвентаризации и оптимизации публичных и социально обусловленных расходов бюджета поселения;
- оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан с учетом принципа адресности и нуждаемости;
- обеспечения соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;
- проведения оптимизации численности работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы;
- усиления контроля и проведения анализа результативности использования средств.
В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2010 год приоритетами бюджетных расходов станут:
- выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;
- реализация мер социальной поддержки населения;
- финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса;
- реализация приоритетных национальных проектов.
Объем расходов на реализацию долгосрочных и муниципальных целевых программ будет определен исходя из реальных возможностей бюджета поселения по их финансовому обеспечению.
4. Политика в области формирования межбюджетных отношений
Задачи в области межбюджетных отношений на 2010 год:
- обеспечение социально значимых расходов соответствующими источниками финансирования;
- осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселения бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Новодеревенского муниципального района и поселения, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проведение анализа целесообразности и эффективности использования бюджетных средств;
- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов при формировании бюджета и принятии управленческих решений;
- создание стимулов для осуществления органами местного самоуправления поселений муниципального района ответственной финансовой политики и повышения качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне;
- эффективное и экономное использование бюджетных средств.