ВЫШНЕВОЛОЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2010 г. № 117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК"
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом
муниципального образования "Город Вышний Волочек" Вышневолоцкая городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города Вышний Волочек" (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по развитию города и городского хозяйства Вышневолоцкой городской Думы (Гагарин Ю.А.)
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вышневолоцкая правда".
Мэр города Вышний Волочек
О.А.МЕНЬШИКОВ
Приложение
к решению Вышневолоцкой городской Думы
от 12 мая 2010 г. № 117
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке разработки и утверждения инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса города Вышний Волочек"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение "О порядке разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города Вышнего Волочка" разработано на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года № 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".
1.2. Положение определяет порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города Вышнего Волочка.
1.3. В Положении применяются следующие понятия, термины, определения:
- организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров и (или) оказания услуг в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередач и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий города Вышний Волочек и предназначенных для нужд потребителей;
- объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- инвестиционная программа организации коммунального комплекса - определяемая органами местного самоуправления для организаций коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- мониторинг выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации о выполнении инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, которые необходимы для выполнения производственной и инвестиционной программы организации коммунального комплекса по эксплуатации и развитию системы коммунальной инфраструктуры;
- надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
2. Порядок разработки инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса
2.1. Инвестиционная программа разрабатывается в целях реализации программы комплексного развития как программа финансирования развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории города Вышний Волочек. Задачи инвестиционной программы формулируются на основании условий, определенных техническим заданием на разработку инвестиционной программы.
2.2. Инвестиционные программы разрабатываются организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем (системы) коммунальной инфраструктуры города Вышний Волочек, используемых (используемой) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2.3. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса (далее - инвестиционная программа) разрабатывается на основании условий технического задания на разработку инвестиционной программы, утверждаемого Мэром города Вышний Волочек в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Вышний Волочек. Техническое задание разрабатывается в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года № 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.4. Инвестиционная программа разрабатывается и утверждается отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, теплоснабжение, а также для объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2.5. В случае, если эксплуатация системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, осуществляется несколькими организациями коммунального комплекса, инвестиционная программа разрабатывается каждой организацией коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию указанных систем и объектов.
2.6. Подготовка инвестиционных программ производится организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем (системы) коммунальной инфраструктуры города Вышний Волочек.
3. Цели и задачи
3.1. Цели и задачи инвестиционной программы заключаются в исполнении требований программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также требований технических заданий на разработку инвестиционных программ.
3.2. Задачи конкретизируются:
3.2.1. В плане технических мероприятий, направленных на модернизацию и реконструкцию существующих объектов коммунальной инфраструктуры, а также по строительству новых объектов коммунальной инфраструктуры. План технических мероприятий направлен на повышение и достижение:
- надежности работы систем коммунальной инфраструктуры;
- долговечности объектов коммунальной инфраструктуры;
- качества коммунальных ресурсов;
- сбалансированности производства и потребления коммунальных ресурсов;
- инженерно-экологических требований;
- ремонтопригодности объектов коммунальной инфраструктуры;
- безопасности эксплуатации и обслуживания.
3.2.2. Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ.
Финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы определяются на основании государственных элементных норм, федеральных и территориальных единичных расценок.
Финансовые потребности организации коммунального комплекса, связанные с проведением мероприятий инвестиционной программы, включают:
- проектно-изыскательские работы;
- приобретение материалов и оборудования;
- строительно-монтажные работы;
- работы по замене оборудования с улучшенными технико-экономическими характеристиками;
- пуско-наладочные работы;
- восстановление благоустройства и озеленения территорий, нарушенного в процессе реализации инвестиционной программы;
- проведение регистрации объектов;
- аренды земли на срок строительства;
- налоговые платежи, возникающие от увеличения выручки в связи с реализацией инвестиционной программы.
3.2.3. План финансирования инвестиционной программы включает в себя:
Табл. № 1
┌───┬───────────────┬─────────┬──────────┬─────────┬──────────────┬───────┐
│ № │ Наименование │Начало - │Источники │Всего │Финансирование│Итого, │
│п/п│ мероприятия │окончание│финанси- │объем │мероприятий по│тыс. │
│ │ │ работ │рования │финанси- │ годам, │руб. │
│ │ │ │ │рования, │ тыс. руб. │ │
│ │ │ │ │тыс. руб.│1 2 3 4 5 │ │
├───┼───────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┼───────┤
│ │Мероприятие 1 │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┼───────┤
│ │Итого по│ │ │ │ │ │
│ │мероприятию 1,│ │ │ │ │ │
│ │тыс. руб. │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┼───────┤
│ │Всего по│ │ │ │ │ │
│ │инвестиционной │ │ │ │ │ │
│ │программе │ │ │ │ │ │
│ │(мероприятиям) │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────────┴───────┘
Наименование мероприятия включает в себя перечень работ из пункта 3.2.2
по конкретному объекту коммунальной инфраструктуры.
Источниками финансирования могут быть:
- привлеченные средства организации коммунального комплекса;
- амортизационные отчисления организации коммунального комплекса;
- бюджетные средства разных уровней;
- средства внебюджетных фондов;
- собственные средства организации коммунального комплекса.
Финансирование мероприятий по годам, рассчитанные на пять лет по каждому источнику финансирования.
В случае, если финансирование инвестиционной программы будет осуществляться с привлечением заемных средств, к проекту инвестиционной программы необходимо прикладывать документы, обосновывающие процентную ставку за пользование привлеченными средствами, а также план привлечения и возврата средств с отдельным указанием возврата заемных средств и платежей за их использование. Финансовые средства, необходимые организации коммунального комплекса для осуществления платежей за пользование привлеченными средствами, в инвестиционной программе отражаются справочно и учитываются при расчете надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
4. Утверждение инвестиционной программы
4.1. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей представляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования (комиссия по регулированию тарифов), который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
4.2. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган муниципального образования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
Организация коммунального комплекса обязана в течение десяти календарных дней устранить имеющиеся замечания и вторично направить в орган регулирования.
4.3. При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования муниципального образования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
4.4. Орган регулирования муниципального образования проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры в течение семи календарных дней.
4.5. При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования в течение трех календарных дней готовит предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса. Орган регулирования в указанный срок направляет свои предложения на утверждение Мэру города.
Организация коммунального комплекса в течение десяти календарных дней обязана доработать инвестиционную программу с учетом внесенных изменений в техническое задание и направить ее в орган регулирования муниципального образования.
4.6. При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о доступности для потребителей товаров и услуг, организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом поступивших предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организаций коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Тверской области, после чего в Вышневолоцкую городскую Думу проект инвестиционной программы и расчеты организации коммунального комплекса на рассмотрение и утверждение.
4.7. Вышневолоцкая городская Дума рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
После утверждения Вышневолоцкой городской Думой инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования муниципального образования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
4.8. После установления всех указанных ранее тарифов и надбавок администрация города Вышнего Волочка заключает договор с организацией коммунального комплекса в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
5. Мониторинг выполнения инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса
5.1. Мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса включает периодический сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга.
6. Пересмотр утвержденных инвестиционных программ
6.1. Пересмотр (внесение изменений) в утвержденную инвестиционную программу осуществляется Вышневолоцкой городской Думой по инициативе органа регулирования Тверской области, организации коммунального комплекса, органа регулирования муниципального образования или по собственной инициативе.
6.2. Основаниями для пересмотра (внесения изменений) в утвержденную инвестиционную программу могут быть:
- пересмотр (внесение изменений) в техническое задание на разработку инвестиционной программы;
- результаты мониторинга выполнения показателей инвестиционной программы организацией коммунального комплекса;
- внесение органом регулирования муниципального образования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы;
- объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказанных услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифам организации коммунального комплекса на подключение.
Пересмотр (внесение изменений) инвестиционных программ может производиться не чаще одного раза в год.
Пересмотр (внесение изменений) инвестиционной программы осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки инвестиционной программы.
Решение о пересмотре (внесение изменений) инвестиционной программы в недельный срок со дня его принятия Вышневолоцкой городской Думой доводится администрацией города Вышний Волочек до организации коммунального комплекса, осуществляющей реализацию инвестиционной программы.
Мэр города Вышний Волочек
О.А.МЕНЬШИКОВ
