АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июля 2010 г. № 661-ра
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ПО СНИЖЕНИЮ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ
НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
1. В соответствии с основными положениями приоритетного национального проекта "Здоровье" по формированию здорового образа жизни населения Российской Федерации одобрить:
1) Концепцию
реализации политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Томской области на период до 2020 года согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению;
2) план
мероприятий по реализации первого этапа (2010 - 2012 годы) Концепции реализации политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Томской области на период до 2020 года согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области разработать планы мероприятий по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма.
3. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Борщева) обеспечить опубликование настоящего распоряжения.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Самокиша В.И.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Приложение № 1
к распоряжению
Администрации Томской области
от 30.07.2010 № 661-ра
КОНЦЕПЦИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ПО СНИЖЕНИЮ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ
НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Концепция определяет направления развития, цели, задачи, ожидаемые сроки и этапы реализации политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Томской области на период до 2020 года.
Концепция реализации политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Томской области на период до 2020 года (далее - Концепция) направлена на улучшение демографической ситуации на территории Томской области путем снижения смертности населения вследствие злоупотребления алкогольной продукцией.
2. СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННАЯ
СО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, превышение допустимого уровня потребления алкогольной продукции (из расчета 8 литров абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год на душу населения) является крайне опасным для здоровья нации, потребление каждого литра сверх данного предела отнимает 11 месяцев жизни у мужчин и 4 месяца у женщин. Согласно мировой статистике потребление алкогольной продукции является причиной смерти почти 2 миллионов человек и возникновения 4 процентов болезней во всем мире ежегодно.
В России к началу 90-х годов потребление учтенной алкогольной продукции на душу населения составило 5,4 л абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год, а к 2008 году оно возросло до 10 л, то есть в 1,8 раза.
Динамика потребления алкогольной продукции в Томской области в целом повторяет ситуацию по Российской Федерации.
Однако с учетом не разрешенных к потреблению крепких спиртных напитков домашней выработки и спиртосодержащей продукции фактическое потребление алкогольной продукции на душу населения в настоящее время в Российской Федерации составляет около 18 л в год. По Томской области подобные данные отсутствуют, однако с учетом сопоставимости данных по легальной алкогольной продукции (10 л в РФ и 9,7 л в Томской области в 2008 году) можно предположить, что показатели по потреблению неразрешенной спиртосодержащей продукции также являются сопоставимыми (около 18 л на душу населения).
В Российской Федерации с 1998 года наблюдается ежегодное увеличение производства и продажи слабоалкогольных напитков, включая пиво.
Слабоалкогольные напитки производятся со вкусовыми и тонизирующими добавками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам, и выпускаются в красочной упаковке, содержащей привлекательные для молодежи наименования и символику. Сведения о наличии в таких напитках содержания этилового спирта зачастую представлены неявно, что создает у потребителя ложное представление о них как о безалкогольных напитках. Кроме того, сочетание этилового спирта и тонизирующих веществ (в частности кофеина) в составе слабоалкогольных напитков ускоряет пристрастие населения, особенно молодежи, к алкогольной продукции.
В России с 1992 года в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией происходит снижение продолжительности жизни и рост случаев преждевременной смерти, которые являются существенными факторами ухудшения демографической ситуации в стране.
│20.3│Ежегодное проведение │Постоянно│Управление │В рамках │Снижение │
│ │мониторинга │в течение│начального │текущей │количества │
│ │потребления │2011, │профессионального │деятельности │потребляемой │
│ │алкогольной продукции│2012 гг. │образования │ │алкогольной │
│ │обучающимися │ │Томской области │ │продукции │
│ │образовательных │ │ │ │ │
│ │учреждений начального│ │ │ │ │
│ │и среднего │ │ │ │ │
│ │профессионального │ │ │ │ │
│ │образования │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼─────────┼──────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│20.4│Ежегодное проведение │Постоянно│Департамент │В рамках │Снижение │
│ │мониторинга масштабов│в течение│здравоохранения │реализации │количества │
│ │распространения и │2010 - │Томской области, │ДОЦП
│потребляемой │
│ │незаконного │2012 гг. │Департамент общего│"Профилактика │алкогольной │
│ │потребления │ │образования │правонарушений│продукции │
│ │наркотиков и алкоголя│ │Томской области, │и наркомании в│ │
│ │в Томской области. │ │Комитет по высшему│Томской │ │
│ │Выработка │ │и среднему │области │ │
│ │предложений, │ │профессиональному │(2010 - 2013 │ │
│ │направленных на │ │образованию │годы)" │ │
│ │ликвидацию причин и │ │Администрации │ │ │
│ │условий, порождающих │ │Томской области, │ │ │
│ │наркотизацию │ │УФСКН России по │ │ │
│ │населения и │ │Томской области │ │ │
│ │преступность, │ │(по согласованию),│ │ │
│ │связанную с │ │УВД по Томской │ │ │
│ │наркотиками; │ │области (по │ │ │
│ │изучение │ │согласованию), │ │ │
│ │эффективности │ │УВД по ЗАТО │ │ │
│ │профилактической и │ │Северск │ │ │
│ │реабилитационной │ │(по согласованию),│ │ │
│ │работы среди лиц, │ │Управление │ │ │
│ │злоупотребляющих │ │начального │ │ │
│ │наркотиками и │ │профессионального │ │ │
│ │алкоголем │ │образования │ │ │
│ │ │ │Томской области │ │ │
└────┴─────────────────────┴─────────┴──────────────────┴──────────────┴──────────────┘
--------------------------------
<*> Долгосрочная целевая программа, ведомственная целевая программа, иная программа, непрограммные мероприятия (текущая деятельность ОИВ), новая задача.
<**> В ходе реализации первого этапа (2010 - 2012 годы) Концепции
реализации политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Томской области на период до 2020 года ожидается снижение:
количества потребляемой алкогольной продукции с 9,0 л до 8,1 л в чистом алкоголе на душу населения в год;
распространенности алкоголизма со 161,2 до 157,0 человека на 10000 жителей Томской области;
заболеваемости алкоголизмом с 10,3 до 9,6 человека на 10000 жителей Томской области;
распространенности алкогольных психозов с 6,9 до 6,0 человека на 10000 жителей Томской области;
доли крепких напитков в структуре потребления алкогольной продукции ниже 15%.
