ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА МЕЛЕНКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2009 г. № 1902
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЗАДАНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН, А ТАКЖЕ СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ УКАЗАННЫХ РАБОТ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законами Владимирской области от 06.04.2004 № 21-ОЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области" и от 13.07.2004 № 65-ОЗ
"О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области", в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального образования Меленковский район в их исторической среде, руководствуясь Уставом
муниципального образования Меленковский район, постановляю:
1. Утвердить Порядок
выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия муниципального образования Меленковский район Владимирской области, а также согласования проектной документации на проведение указанных работ согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Меленковского района А.В. Пантелеева.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Меленковского района
В.И.ГАВРИЛОВ
Приложение № 1
к постановлению
главы Меленковского района
от 11.12.2009 № 1902
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ ЗАДАНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО
СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МЕЛЕНКОВСКИЙ РАЙОН, А ТАКЖЕ СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ УКАЗАННЫХ РАБОТ
1. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
достопримечательное место - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов;
культурный слой - территория древних поселений, в границах которой содержатся культурные напластования, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности человека;
выявленный объект культурного наследия - объект, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого в государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области поступили документы, предусмотренные действующим законодательством.
2. Общие положения
2.1. Настоящий Порядок определяет порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия муниципального образования Меленковский район Владимирской области, порядок согласования проектной документации на проведение указанных работ, порядок согласования проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в границах территорий и в зонах охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Настоящий порядок распространяется на выявленные объекты культурного наследия муниципального образования Меленковский район Владимирской области.
2.2. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта отдел архитектуры администрации Меленковского района.
3. Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ
по сохранению объектов культурного наследия, на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов,
расположенных в границах территорий памятников и ансамблей,
а также согласования проектной документации на проведение
указанных работ
3.1. Собственник или пользователь памятника или ансамбля (далее - Застройщик), имеющий намерение провести работы по сохранению объекта культурного наследия либо осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов в границах его территории, обращается в отдел архитектуры с письменным заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (разработку научно-проектной документации) (далее - задание), разрешения на изучение памятника (при необходимости проведения его инженерного обследования).
3.2. Документы, указанные в пункте 3.1
настоящего Порядка, выдаются отделом архитектуры в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления и прилагаются Застройщиком к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка, направляемому в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку градостроительных планов земельных участков.
3.3. Подготовленный уполномоченным органом местного самоуправления с учетом задания градостроительный план земельного участка направляется до его утверждения в Государственную инспекцию по охране культурного наследия администрации Владимирской области (далее - Инспекция) для согласования устанавливаемых требований по размещению, назначению, параметрам строительства или реконструкции объекта, а также видов его разрешенного использования.
3.4. Проектная документация, выполненная с учетом реставрационных требований и разработанная в соответствии с градостроительным планом земельного участка и заданием, до ее утверждения подлежит согласованию с Инспекцией.
Комплекты проектной документации брошюруются и оформляются согласно существующим нормам и стандартам.
3.5. Для проведения согласования проектной документации Застройщик направляет в Инспекцию заявление, к которому прилагается проектная документация в составе материалов, перечень которых устанавливается заданием и настоящим Порядком.
К проектной документации прилагаются следующие документы:
- копия задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
- копия лицензии разработчика проектной документации на деятельность по реставрации объектов культурного наследия;
- правоустанавливающие документы на земельный участок и объект недвижимости;
- градостроительный план земельного участка.
3.6. Инспекция в течение 30 дней с момента регистрации заявления рассматривает представленные материалы и ставит отметку о согласовании проектной документации либо направляет заявителю мотивированный отказ.
При не поступлении в установленный срок заявителю заключения Инспекции по проектной документации проектная документация считается им согласованной.
В случае необходимости привлечения экспертов для оценки соответствия принятых в проекте решений требованиям законодательства об объектах культурного наследия срок рассмотрения проектной документации может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В этом случае Застройщику направляется уведомление о продлении срока рассмотрения проектной документации.
3.7. В согласовании проектной документации может быть отказано в следующих случаях:
1) к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства;
2) отсутствуют разделы проектной документации, необходимость согласования которых установлена заданием или настоящим Порядком;
3) отсутствуют исходно-разрешительные документы для разработки проектной документации, установленные действующим законодательством;
4) отсутствует согласование с собственником или пользователем объекта культурного наследия задания на проведение работ;
5) планируемые к выполнению строительные или ремонтные работы могут ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, исказить восприятие исторической среды, окружающей памятник.
3.8. До начала производства работ Застройщик должен получить в отделе архитектуры или непосредственно в Инспекции разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также в соответствии с градостроительным законодательством разрешение на строительство:
- в отделе архитектуры администрации района для осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов, находящихся в собственности муниципального образования и расположенных в границах территорий памятников или ансамблей, включая сами памятники и ансамбли;
- в уполномоченных органах местного самоуправления по месту нахождения объекта культурного наследия для осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности и расположенных в границах территории памятников и ансамблей, включая сами памятники и ансамбли.
3.9. Для получения разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Застройщик направляет в отдел архитектуры или в Инспекцию письменное заявление, к которому прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок и объект культурного наследия;
2) согласие всех заинтересованных правообладателей объекта на проведение ремонтно-реставрационных работ;
3) проектная документация в объеме, установленном заданием, или дефектная ведомость, если планируемые работы не требуют подготовки проектной документации;
4) копия лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, выданной лицензирующим органом организации-подрядчику, с которой заключен договор на выполнение работ, и предусматривающей возможность выполнения тех видов работ по реставрации объектов культурного наследия, на которые запрашивается разрешение;
5) копии договоров с ответственными лицами по авторскому техническому надзору, научно-методическому руководству.
3.10. После завершения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов, расположенных в границах территории объекта культурного наследия (включая сами памятники и ансамбли), Инспекция по заявлению Застройщика либо по запросу органа, осуществляющего выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, готовит заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям действующего законодательства об объектах культурного наследия и проектной документации.
4. Согласование исходно-разрешительных документов и
проектной документации на строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт объектов, расположенных в зонах охраны
объектов культурного наследия и в границах
достопримечательных мест
4.1. При поступлении заявления от юридического или физического лица о предоставлении земельного участка для строительства либо о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного в зоне охраны объекта культурного наследия или в границах достопримечательного места, уполномоченный орган администрации района обеспечивает согласование с Инспекцией акта выбора земельного участка, решения о предоставлении земельного участка для строительства и градостроительного плана земельного участка до их утверждения.
4.2. Предпроектная (в случаях, когда требуется ее разработка) и проектная документация на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия или в границах достопримечательного места, до ее утверждения подлежит согласованию с Инспекцией.
На согласование предоставляются следующие материалы, содержащиеся в проектной документации:
- схема планировочной организации земельного участка;
- архитектурные решения;
- конструктивные и объемно-планировочные решения;
- пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования.
Предпроектная документация представляется на согласование в Инспекцию в полном объеме.
4.3. Согласование предпроектной и проектной документации осуществляется в соответствии с пунктами 3.5
- 3.7
настоящего Порядка.
4.4. В случае, если в соответствии с действующим законодательством на строительство или реконструкцию объектов не требуется подготовка проектной документации, до начала проведения таких работ в зоне охраны объектов культурного наследия основные параметры строящихся или реконструируемых объектов, а также их местоположение на земельном участке подлежат согласованию с Инспекцией.
4.5. Выдача Застройщику разрешения на строительство на земельных участках, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия и в границах достопримечательных мест, осуществляется в порядке, установленном градостроительным законодательством при условии согласования проектной документации Инспекцией.
4.6. По запросу органа, осуществляющего выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Инспекция готовит заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположенного в границах достопримечательного места или зоны охраны объекта культурного наследия, требованиям действующего законодательства об объектах культурного наследия и проектной документации.
5. Проведение научно-исследовательских работ по сохранению
объектов археологического наследия
5.1. Научно-исследовательские работы по сохранению объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия (далее - археологические исследования) на территории района производятся на основании разрешения (открытого листа), (далее - открытый лист), выдаваемого в установленном порядке, и письменного задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных Инспекцией, в соответствии с согласованной ею проектной документацией.
5.2. Физические и юридические лица, являющиеся заказчиками на проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях, подлежащих хозяйственному освоению:
- включают на основании задания Инспекции разделы об обеспечении сохранности объекта археологического наследия (далее - раздел проекта) в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных и иных работ, которые могут нанести ущерб объекту археологического наследия, в случае хозяйственного освоения территорий, в границах которых расположены объекты археологического наследия;
- согласовывают с Инспекцией раздел проекта;
- получают в Инспекции разрешение на производство археологических исследований;
- в ходе разработки рабочего проекта обеспечивают проведение археологических исследований на основании раздела проекта в зоне проектируемого проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ с обязательным учетом мест размещения резервов грунта и сопутствующих строительству объектов.
Юридические лица, выполняющие археологические исследования, осуществляют согласование в Инспекции заявки на выдачу открытого листа на проведение археологических исследований на памятниках архитектуры и (или) в границах их зон охраны, представляют открытый лист в Инспекцию для регистрации, несут ответственность за качество выполненных работ и за своевременность представления научной отчетности о произведенных работах.
5.3. Раздел проекта должен содержать: общую часть; характеристику условий проведения археологических работ; историко-археологическую характеристику; порядок проведения археологических работ; расчет объемов археологических работ; расчет стоимости археологических работ; потребность в строительной технике при производстве археологических работ; потребность в электроэнергии и воде; потребность в материалах, оборудовании, бытовых помещениях; ведомость объектов археологических работ; смету на проведение археологических работ; исторические чертежи исследуемого участка; совмещенный план периодизации застройки участка исследований; схему мощности культурного слоя; схему сохранности культурного слоя; план производства охранных археологических работ.
Раздел проекта подлежит рассмотрению Инспекцией в течение 30 дней. По результатам рассмотрения раздела проекта Инспекция выносит решение о его согласовании либо мотивированный отказ в согласовании.
5.4. Разрешения на производство археологических исследований выдаются Инспекцией по заявкам заказчика на проведение данных работ. Заказчики, запрашивающие разрешение, несут ответственность за сохранность объекта археологического наследия и качество представленной документации.
Заявка на выдачу разрешения на производство археологических исследований рассматривается Инспекцией в течение десяти дней. В случаях необходимости предотвращения разрушения памятника заявка рассматривается в течение трех дней.
К заявке на выдачу разрешения на производство археологических исследований прилагаются следующие документы:
а) план земельного участка с границами территорий памятников, попадающих в зону хозяйственного освоения в рамках реализации проекта (с указанием фундаментов предполагаемых строений, трасс коммуникаций, участков благоустройства со снятием грунта, резервов грунта и других зон предполагаемых земляных работ);
б) правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие право заказчика вести хозяйственное освоение участка, подлежащего исследованию;
в) раздел проекта об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, согласованный с Инспекцией;
г) открытый лист на право производства археологических исследований;
д) договор на производство археологических исследований, соответствующий разделу проекта.
Исследователи, получившие открытые листы на право производства археологических исследований, обязаны присутствовать на месте работ в течение всего срока работ.
5.5. Археологические исследования могут осуществляться в течение всего года. В зимнее время проведение археологических раскопок допускается только при условии создания заказчиком необходимых дополнительных условий для обеспечения качественного проведения работ. Запрещается производство археологических исследований при наличии снежного покрова и промерзании грунта на глубину более 15 см от уровня поверхности.
После выполнения археологических исследований физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ сдают в Инспекцию научный отчет о проведенных работах.
Исследователь, на имя которого выдан открытый лист, обязан представить в Инспекцию информацию о результатах изысканий.
5.6. Заказчик и подрядчик совместно с Инспекцией после окончания полевых работ осуществляют сдачу-приемку археологических исследований по трехстороннему акту одновременно со сдачей научного отчета.
По завершении археологических исследований земельных участков оставленные на месте фрагменты сооружений подлежат охране как недвижимые памятники. При отсутствии таковых исследованный участок по решению Инспекции исключается из состава территорий объектов археологического наследия.
