НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2010 г. № 33-7895
Судья Лебедев Д.Н.
07 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Кутыревой Е.Б.
судей Юрковой Н.В., Таниной Н.А.
при секретаре Г.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Юрковой Н.В.,
дело по кассационной жалобе К.
на решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 09 июня 2010 года по гражданскому делу по иску К. к ГУ Центр занятости населения г. Нижнего Новгорода о взыскании пособия по безработице с учетом инфляции,
установила:
К. обратился в суд с иском к ГУ Центр занятости населения Канавинского района г. Нижнего Новгорода.
Исковые требования мотивировал тем, что с 14 июня 2006 года по настоящее время является безработным и состоит на учете в ЦЗН Канавинского района г. Н.Новгорода. В период времени с 14 февраля 2007 года по 13 декабря 2007 года ему выплачивалось пособие по безработице как гражданину, уволенному из организации по собственному желанию в размере минимальной величины пособия. Решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 18 июля 2006 года изменена формулировка основания увольнения истца, согласно приказу Генерального директора ОАО "ГЗАС им. А.С. Попова" от 24 мая 2006 года с увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей на увольнение по собственному желанию. С ОАО "ГЗАС им. А.С. Попова" в пользу К. взыскана заработная плата за период вынужденного прогула за период с 26 мая 2006 года по 13 июня 2006 года включительно - 4016 руб. 09 коп. и компенсация морального вреда - 500 рублей. Истец указывает, что ответчик должен был определить размер его пособия по п. 1 ст. 30 ФЗ "О занятости населения в РФ", а не по п. 2 ст. 30, как это сделал ответчик. Считает, что недополученный размер пособия без учета инфляции ориентировочно составляет: 7830 рублей из расчета 4,5 x 0,45 x 6000 - 6 x 720, где 4,5 - количество месяцев с 01 февраля 2007 года по 13 июня 2007 года; 0,45 - коэффициент по п. 1 ст. 33 ФЗ "О занятости населения в РФ"; 6000 рублей - средняя заработная плата истца на последнем месте работы; 6 - количество месяцев с 14 июня 2007 года по 13 декабря 2007 года; 720 рублей - минимальное пособие в 2007 году.
Истец просил взыскать с ответчика в его пользу недополученную сумму пособия по безработице с учетом инфляции (л.д. 2).
Определением суда от 17 марта 2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика ЦЗН Канавинского района г. Н.Новгорода на ГУ ЦЗН г. Н.Новгорода (л.д. 43).
В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Шмелева В.В., действующая на основании доверенности (л.д. 57), в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 30).
Истец К. в своем заявлении относительно возражений ответчика указал, что периодов получения истцом пособия по безработице было не четыре, как считает ответчик, а два - по 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев каждый: 1 период - 14 июня 2006 года - 13 декабря 2007 года, 2 период - 14 июня 2008 года - 13 декабря 2009 года, и в соответствии с п. 1 ст. 33 Закона РФ "О занятости населения в РФ" величина пособия в течение последних пяти месяцев первого двенадцатимесячного периода должна назначаться в размере 45% среднего заработка (л.д. 51).
Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 09 июня 2010 года К. отказано в удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что судом нарушены ст. 31, 33 Закона РФ "О занятости населения в РФ", поскольку фактически пособие было выплачено в размере минимальной величины, однако величина пособия в течение последних 5-ти месяцев первого 12-ти месячного периода должна назначаться в размере 45% среднего заработка.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 09 июня 2010 года является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 18 июля 2006 года изменена формулировка основания увольнения К. с увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ (за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей) на увольнение по собственному желанию. С ОАО "ГЗАС им. А.С. Попова" в пользу К. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула с 26 мая 2006 года по 13 июня 2006 года.
С 14 июня 2006 года К. состоит на учете в ГУ ЦЗН Канавинского района г. Н.Новгорода, ему присвоен статус безработного (л.д. 32).
На основании приказов ГУ ЦЗН Канавинского района г. Н.Новгорода ГУ ЦЗН г. Н.Новгорода К. начислялось и выплачивалось пособие в следующие периоды:
1 период - с 14 июня 2006 года по 13 декабря 2006 года на основании приказа № <...> от 22 июня 2006 года (л.д. 41) в размере минимальной величины пособия 720 рублей.
2 период - с 14 июня 2007 года по 13 декабря 2007 года на основании приказа № <...> от 15 июня 2007 года (л.д. 42) в размере минимальной величины пособия.
3 период - с 14 июня 2008 года по 13 декабря 2008 года на основании приказа № <...> от 16 июня 2008 года
4 период - с 14 июня 2009 года по 13 декабря 2009 года на основании приказа № <...> от 16 июня 2009 года (л.д. 33).
Приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 25 мая 2008 года № 81 ГУ ЦЗН Канавинского района г. Н.Новгорода было реорганизовано в ГУ Центр занятости населения г. Н.Новгорода с 01 сентября 2008 года (л.д. 31).
В соответствии со ст. ст. 28, 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения перерегистрации не более двух раз в месяц.
Статья 30 Закона о занятости населения устанавливает порядок определения размеров пособия по безработице.
Пунктом 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", действовавшим в период признания истца безработным, было предусмотрено, что пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абз. 2 п. 1 ст. 29 Закона), устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.
Статья 34 Закона о занятости населения устанавливает размеры пособия отдельным категориям безработных граждан.
Пунктом 2 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в редакции, действующей в период признания истца безработным, было предусмотрено, что во втором (6-месячном) периоде выплаты гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абз. 2 п. 1 ст. 29 Закона) и признанным в установленном порядке безработными, начисляются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2006 года № 831 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2007 год" на 2007 год минимальная величина пособия по безработице для граждан, признанных в установленном порядке безработными с 1 января 2005 г., установлена в размере, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 г. № 12 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2006 год" - 720 рублей.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчик правильно определил первый период выплаты истцу пособия по безработице с 14 июня 2006 года по 13 декабря 2006 года, второй период - с 14 июня 2007 года по 13 декабря 2007 года и правильно назначил выплату пособия во второй период в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента - 720 рублей.
Размер назначенного пособия по безработице за первый период (с 14 июня 2006 года по 13 декабря 2006 года) судом не проверялся на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, поскольку истцом не оспаривался размер пособия за указанный период.
Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для признания состоявшегося по делу решения незаконным, поскольку они сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, на основании которых суд устанавливал обстоятельства по делу.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в кассационной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 09 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
