ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2010 г. № 29/1081
О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2015 ГОДЫ
Волгоградская областная Дума постановляет:
Утвердить Стратегию
развития молодежного парламентаризма в Волгоградской области на 2010 - 2015 годы (прилагается).
И.о. председателя Волгоградской
областной Думы
В.В.ЛИХАЧЕВ
Приложение
к постановлению
Волгоградской областной Думы
от 23 сентября 2010 г. № 29/1081
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2015 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Одной из важных проблем общественно-политического развития России является отсутствие активной гражданской позиции, правовой нигилизм значительного числа граждан. Отстраненность граждан от участия в политической жизни страны осложняет функционирование государственных институтов, деятельность которых в современных условиях невозможна без участия общества.
Молодежное парламентское движение является одной из перспективных форм вовлечения молодого поколения в общественно-политическую жизнь Волгоградской области, повышения правовой культуры молодежи, подготовки кадрового резерва для формирования органов государственной власти и местного самоуправления.
Целью молодежного парламентского движения является участие в определении вектора развития России через представительство молодежи во власти.
Молодежный парламент Волгоградской области создан при Волгоградской областной Думе и является коллегиальным совещательным органом по вопросам государственной молодежной политики Волгоградской области.
Молодежный парламентаризм в Волгоградской области может быть социально и организационно эффективным инструментом участия молодежи в жизни общества и государства при условии распространения системы представительства молодежи не только на региональном уровне, но и в представительных органах местного самоуправления.
Развитие молодежного парламентаризма невозможно без консолидации усилий органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, молодежных организаций и граждан Российской Федерации, выработки единых подходов и приоритетных направлений развития молодежных парламентских структур на территории региона.
Стратегия развития молодежного парламентаризма в Волгоградской области на 2010 - 2015 годы (далее - Стратегия) носит рекомендательный характер и является базовым документом по планированию развития молодежного парламентаризма в Волгоградской области, в котором излагаются цели, задачи, функции, принципы, формы организации молодежных парламентских структур при Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления. Стратегия является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан в целях развития молодежного парламентаризма на территории Волгоградской области.
1.2. Для целей настоящей Стратегии используются следующие понятия:
государственная молодежная политика Волгоградской области - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются в своей деятельности органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, юридические и физические лица в отношении молодежи, а также сама деятельность органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в отношении молодежи;
молодежный парламентаризм - система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления общественных консультативно-совещательных структур молодежи;
молодежное парламентское движение - деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления;
молодежная парламентская структура - разновидность структурно-организационной формы представительства молодежи как особой социальной группы при Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления.
2. Цели и задачи молодежного парламентаризма
2.1. Целью молодежного парламентаризма на региональном уровне является привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности региона, разработке и реализации эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и продвижения общественно значимых идей.
2.2. Задачами молодежного парламентаризма на региональном уровне являются:
формирование действенных механизмов представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;
обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления, политическими партиями, молодежными парламентскими структурами других регионов Российской Федерации;
проведение регулярного мониторинга интересов и проблем молодежи;
формирование подходов к решению проблем молодежи;
организация работы с молодыми избирателями;
создание системы молодежных парламентов и других представительских общественных молодежных институтов в регионе, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать диалог молодежи с государством и обществом на основе партнерских отношений;
создание условий для консолидации молодежи с целью участия в реализации государственной молодежной политики;
создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их становления и дальнейшего роста;
создание системы подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленной на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления.
3. Функции молодежных парламентских структур
Функциями молодежных парламентских структур являются:
выявление и представление интересов молодежи Волгоградской области, повышение эффективности участия молодежи в жизни региона;
построение и развитие эффективной системы молодежного парламентаризма на региональном и муниципальном уровнях, координация развития молодежного парламентского движения в регионе и муниципальных образованиях;
обучение молодежи в сфере политики, технологий управления и принятия решений, методическая поддержка муниципальных молодежных парламентских структур;
сотрудничество с молодежными организациями региона и развитие межпарламентских связей с другими регионами Российской Федерации;
анализ действующего законодательства в сфере региональной молодежной политики, разработка законотворческих инициатив, прежде всего в сфере государственной молодежной политики;
проведение мероприятий и социально значимых акций в поддержку молодежной политики в регионе;
организация выборов в молодежные парламентские структуры силами самой молодежи;
использование единого портала молодежного парламентского движения России в качестве коммуникационного механизма взаимодействия политически активной молодежи страны.
4. Формы организации молодежных парламентских структур
Формами организации молодежных парламентских структур являются:
Молодежный парламент Волгоградской области;
молодежные парламенты при представительных органах местного самоуправления.
5. Принципы формирования молодежных парламентских структур
Принципами формирования молодежных парламентских структур на региональном уровне являются:
обеспечение представительства от муниципальных образований;
постепенный переход к избирательным технологиям при формировании состава молодежной парламентской структуры.
6. Взаимодействие молодежных парламентских структур
с Волгоградской областной Думой и представительными органами
местного самоуправления
6.1. Взаимодействие молодежных парламентских структур с Волгоградской областной Думой и представительными органами местного самоуправления осуществляется на основе следующих принципов:
непрерывного сотрудничества, партнерства, уважения прав и законных интересов друг друга;
создания условий для легитимного и демократичного формирования молодежных парламентских структур, их функционирования и развития;
содействия молодежных парламентских структур государственным и муниципальным органам в исполнении возложенных на них функций;
наделения молодежных парламентских структур в перспективе правом законодательной (правотворческой) инициативы в Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления;
законодательного закрепления статуса молодежных парламентских структур по мере развития молодежных парламентских структур.
6.2. Взаимодействие молодежных парламентских структур с Волгоградской областной Думой и представительными органами местного самоуправления осуществляется посредством:
представления интересов молодежи в Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления;
участия в разработке правовых актов, прежде всего в сфере молодежной политики;
проведения совместных встреч, круглых столов, форумов;
обучения членов молодежных парламентских структур основам социального управления, законодательства Волгоградской области, парламентской процедуры и разработки нормативных правовых актов;
разработки парламентариями обращений, рекомендаций в сфере молодежной политики;
иных форм.
7. Взаимодействие молодежных парламентских структур
с исполнительными органами государственной власти
и местного самоуправления, уполномоченными в сфере
молодежной политики
Взаимодействие молодежных парламентских структур с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в сфере молодежной политики осуществляется посредством:
взаимного обмена информацией по вопросам молодежной политики;
организации и проведения совместных мероприятий, соответствующих направлениям работы сторон, в том числе образовательных семинаров, программ;
консультативной работы специалистов органов, уполномоченных в сфере молодежной политики, с молодыми парламентариями;
организационно-технической и методической поддержки органами, уполномоченными в сфере молодежной политики, мероприятий, проводимых молодежными парламентскими структурами и общественными объединениями, развивающими молодежное парламентское движение в Волгоградской области;
иных форм.
8. Основные направления поддержки органами
государственной власти и местного самоуправления
развития молодежного парламентаризма
8.1. Основными направлениями поддержки органами государственной власти и местного самоуправления развития молодежного парламентаризма являются:
заключение договоров между заинтересованными сторонами на региональном и местном уровнях по вопросу развития молодежного парламентаризма;
разработка нормативных актов, а также модельных актов, регламентирующих деятельность молодежных парламентских структур (положение о молодежной парламентской структуре, положение о комиссиях молодежной парламентской структуры, регламент деятельности, порядок проведения сессий и так далее);
организационное, материально-техническое обеспечение деятельности молодежных парламентских структур;
формирование системы информирования общественности о деятельности молодежных парламентских структур;
создание сети информационного обмена между молодежными парламентскими структурами в Волгоградской области;
научно-методическое обеспечение (оказание помощи в проведении мониторингов, в издании материалов и др.);
кадровое обеспечение (обучение, стажировка молодых парламентариев).
8.2. Основными направлениями поддержки Молодежным парламентом Волгоградской области развития молодежного парламентаризма на муниципальном уровне являются:
создание стационарных консультативных групп из числа членов Молодежного парламента Волгоградской области, ответственных за анализ информации, подготовку тренингов, информационных и статистических материалов, осуществление связи с каждой молодежной парламентской структурой на территории Волгоградской области, организацию информационного обмена;
создание мобильных консультативных групп из числа членов Молодежного парламента Волгоградской области, ответственных за проведение на местах консультаций и организационной помощи с учетом специфики политической, социальной и экономической обстановки в конкретном муниципальном образовании.
9. Эффективность деятельности молодежных
парламентских структур
9.1. Эффективность деятельности молодежных парламентских структур определяется посредством решения задач молодежного парламентаризма на территории Волгоградской области.
9.2. С целью повышения эффективности работы Молодежного парламента Волгоградской области, молодежных парламентских структур при представительных органах местного самоуправления Волгоградской области могут проводиться конкурсы на лучшую организацию работы в соответствующих молодежных парламентских структурах.
9.3. Для проведения конкурсов, указанных в пункте 9.2
настоящей Стратегии, а также для иных целей могут использоваться следующие показатели и индикаторы оценки эффективности деятельности молодежных парламентских структур:
количество подготовленных и принятых проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;
участие членов молодежной парламентской структуры в работе комитетов (комиссий) Волгоградской областной Думы, представительных органах местного самоуправления Волгоградской области, при которых такая структура создана;
наличие разработанных молодежной парламентской структурой методических, информационных и иных материалов, способствующих активизации деятельности молодежи;
общественно-просветительная деятельность в молодежной среде, направленная на повышение правовой культуры молодых граждан и формирование их активной гражданской позиции;
информационное сопровождение деятельности молодежной парламентской структуры;
избрание членов молодежной парламентской структуры депутатами либо выборными должностными лицами органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также поступление членов молодежной парламентской структуры на государственную или муниципальную службу.
9.4. Для оценки эффективности деятельности Молодежного парламента Волгоградской области наряду с показателями и индикаторами оценки эффективности молодежных парламентских структур, указанными в пункте 9.3
, может учитываться также соотношение между количеством созданных молодежных парламентских структур и количеством муниципальных образований Волгоградской области.
И.о. председателя Волгоградской
областной Думы
В.В.ЛИХАЧЕВ
