Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Волгоградской обл. 23 июня 2010 г. № RU345060002010001
ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2010 г. № 42/8
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях приведения Устава
Еланского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Еланского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 23.06.2005 № 59/304, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Еланского муниципального района Волгоградской области, Еланская районная Дума решила:
1. Внести в Устав
Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:
1.1. В статье 6 Устава пункт 2
изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
1.2. В статье 6 Устава пункт 3
изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Еланской районной Думы.".
1.3. В статье 6.1 Устава подпункт 2 пункта 1
исключить.
1.4. В статье 6.1 Устава пункт 2
изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.5. Дополнить Устав
статьей 19.2 следующего содержания:
"Статья 19.2. Гарантии, предоставляемые главе Еланского муниципального района и депутатам Еланской районной Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе
1. Главе Еланского муниципального района, депутатам Еланской районной Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Еланского муниципального района;
- право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с положением, утверждаемым Еланской районной Думой.".
1.6. В статье 26 Устава пункт 5
изложить в следующей редакции:
"5. Нормативный правовой акт, принятый Еланской районной Думой, направляется главе Еланского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Еланского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Еланского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Еланской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Еланскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Еланского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Еланской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Еланской районной Думы, он подлежит подписанию главой Еланского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.".
1.7. Абзац 8 статьи 29
Устава изложить в следующей редакции:
"- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Еланской районной Думы, подписывает решения Еланской районной Думы, не имеющие нормативного характера;".
1.8. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 32
Устава в следующей редакции:
"1. Полномочия Еланской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Еланской районной Думы также прекращаются:".
1.9. В статье 32 Устава пункт 1
дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.".
1.10. Статью 51
Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Еланской районной Думы, главы Еланского муниципального района перед населением
Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Еланской районной Думы, главы Еланского муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Еланской районной Думы и главе Еланского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.".
1.11. В статье 55 Устава пункт 2
изложить в следующей редакции:
"2. Проект устава Еланского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Еланского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Еланской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Еланского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
2. Главе Еланского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Утвердить новую редакцию
измененных статей Устава
Еланского муниципального района согласно приложению.
4. Главе Еланского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.
Глава Еланского
муниципального района
А.А.НОСОВ
Приложение
к решению
Еланской районной Думы
от 8 апреля 2010 г. № 42/8
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
ИЗМЕНЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6, пункт 2:
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 6, пункт 3:
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Еланской районной Думы.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципальных районов;
2) исключен;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянии на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 19.2. Гарантии, предоставляемые главе Еланского муниципального района и депутатам Еланской районной Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе
1. Главе Еланского муниципального района, депутатам Еланской районной Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Еланского муниципального района;
- право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с положением, утверждаемым Еланской районной Думой.
Статья 26, пункт 5:
5. Нормативный правовой акт, принятый Еланской районной Думой, направляется главе Еланского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Еланского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Еланского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Еланской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Еланскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Еланского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Еланской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Еланской районной Думы, он подлежит подписанию главой Еланского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 29. Полномочия председателя представительного органа Еланского муниципального района
Председатель представительного органа Еланского муниципального района:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Еланского муниципального района и вопросов на его рассмотрение;
- созывает заседания представительного органа Еланского муниципального района, доводит до сведения депутатов представительного органа время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания представительного органа района, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом
представительного органа Еланского муниципального района;
- осуществляет руководство работой аппарата представительного органа Еланского муниципального района;
- оказывает содействие депутатам представительного органа Еланского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа района;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Еланской районной Думы, подписывает решения Еланской районной Думы, не имеющие нормативного характера;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний представительного органа Еланского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Еланского муниципального района и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Еланского муниципального района в банках;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом
представительного органа.
Статья 32, пункт 1:
1. Полномочия Еланской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Еланской районной Думы также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Еланской районной Думы, главы Еланского муниципального района перед населением
Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Еланской районной Думы, главы Еланского муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Еланской районной Думы и главе Еланского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 55, пункт 2:
2. Проект устава Еланского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Еланского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Еланской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Еланского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
