АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2010 г. № 415
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МОНИТОРИНГА ПОТРЕБНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ (РАБОТАХ), ОКАЗЫВАЕМЫХ
(ВЫПОЛНЯЕМЫХ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЕЛЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В соответствии с постановлением
главы Елецкого муниципального района от 21.04.2009 № 176 "Об утверждении плана реформирования муниципальных финансов Елецкого муниципального района" (далее - план), а также повышения эффективности планируемых бюджетных ассигнований и качества управления бюджетными средствами главными распорядителями средств районного бюджета администрация Елецкого муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок
мониторинга потребности в муниципальных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Елецкого муниципального района в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной политики (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Елецкого муниципального района В.И. Полосина.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
Приложение
к постановлению
администрации Елецкого
муниципального района
от 30 сентября 2010 г. № 415
ПОРЯДОК
МОНИТОРИНГА ПОТРЕБНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ (РАБОТАХ),
ОКАЗЫВАЕМЫХ (ВЫПОЛНЯЕМЫХ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах (работах), оказываемых муниципальными учреждениями Елецкого муниципального района в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной политики.
2. Мониторинг потребности в муниципальных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Елецкого муниципального района в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной политики (далее - мониторинг), проводится ежегодно и является одним из этапов разработки проекта бюджета Елецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3. Мониторинг осуществляется в целях:
- обеспечения учета обязательных для предоставления физическим и юридическим лицам муниципальных услуг (работ);
- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам (работам);
- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг (работ) жителям Елецкого муниципального района в необходимых объемах;
- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению Елецкого района услуг;
- планирования оказания муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам в необходимых объемах;
- формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений;
- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов.
4. Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) является важным элементом планирования расходной части бюджета Елецкого муниципального района, направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов, внедрение результативного бюджетного планирования.
5. Мониторинг реальных потребностей населения Елецкого муниципального района позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств и координацию планов социально-экономического развития Елецкого муниципального района исходя из интересов населения Елецкого района.
6. Мониторинг осуществляется отраслевыми (функциональными) органами администрации Елецкого муниципального района (далее - отраслевые (функциональные) органы).
7. Мониторингу подлежат муниципальные услуги (работы), указанные в перечне муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Елецкого муниципального района в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной политики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Перечень муниципальных услуг), утверждаемом постановлением
администрации Елецкого муниципального района от 12.12.2008 № 437 "О порядке проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг, учета ее результатов при формировании расходов районного бюджета и оценки качества оказываемых муниципальных услуг".
8. Мониторинг производится в натуральных показателях.
9. Исходные данные для проведения мониторинга.
9.1. Исходными данными для проведения мониторинга являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в отраслевом (функциональном) органе, в органах государственной статистики, в муниципальных учреждениях. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.
9.2. Прогнозные показатели для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) должны определяться отраслевым (функциональным) органом.
9.3. В качестве исходных данных для проведения мониторинга рассматриваются:
9.3.1. Данные (фактические и прогнозные) о численности контингента потенциальных потребителей муниципальных услуг (работ).
9.3.2. Данные о натуральных объемах фактически предоставленных муниципальных услуг (работ).
9.4. Источниками фактических данных о контингентах получателей муниципальных услуг (работ) является статистическая информация о контингенте получателей, запрашиваемая в учреждениях (организациях), предоставляющих эти услуги, в органах статистики, или необходимые данные определяются на основе расчетов и экспертных оценок.
9.5. Прогнозный контингент потенциальных получателей муниципальных услуг (работ) определяется соответствующим отраслевым (функциональным) органом самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с отделом финансов администрации Елецкого муниципального района (отдел финансов).
9.6. В качестве фактических данных об объемах предоставленных муниципальных услуг (работ) используются данные из отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в муниципальных учреждениях, отраслевых форм статистической и оперативной отчетности. В случае отсутствия информации в отношении контингента получателей муниципальной услуги (работы) необходимые данные запрашиваются в учреждениях (организациях), предоставляющих эти услуги, или определяются экспертным путем.
9.7. Кроме указанных исходных данных дополнительными способами для оценки уровня потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) могут использоваться следующие инструменты:
9.7.1. Изучение общественного мнения потенциальных получателей муниципальных услуг (работ) по вопросам предоставления муниципальных услуг (работ), включая проведение социологических опросов и отдельных исследований потребностей независимыми экспертами.
9.7.2. Опрос и анализ мнения о степени удовлетворенности муниципальными услугами (работами) из числа респондентов, не являющихся потенциальными получателями муниципальных услуг (работ).
9.7.3. Использование данных об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных регистров, журналов и списков очередности.
9.7.4. Оценка интенсивности использования общественных благ, полученных потенциальными потребителями муниципальных услуг (работ) (косвенно свидетельствует о востребованности конкретной муниципальной услуги).
9.7.5. Оценка показателей динамики спроса на муниципальные услуги (работы) за 3-летний период и их индексация по результатам экспертных заключений.
9.7.6. Оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания услуги (большая обеспеченность косвенно предполагает наличие динамичного спроса).
10. Проведение мониторинга.
10.1. Прогнозы объемов муниципальных услуг (работ) определяются отраслевыми (функциональными) органами самостоятельно.
Прогноз объемов муниципальных услуг (работ) для каждой муниципальной услуги (работы) определяется по формуле:
П = Пф x Т, где:
П - прогнозируемый объем потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном выражении в соответствующем периоде;
Пф - фактический объем предоставления муниципальной услуги (работы) в текущем финансовом году;
Т - прогнозируемый индекс роста (сокращения) численности потенциальных потребителей муниципальных услуг (работ) на соответствующий год к численности потенциальных потребителей в текущем финансовом году.
10.2. Оценка потребности в услугах производится ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.
10.3. При разработке трехлетнего (среднесрочного) планирования потребности в услугах расчеты должны опираться на основные макроэкономические показатели социально-экономического развития на предстоящий трехлетний период, необходимые для разработки оценки потребности.
10.4. Показатели трехлетнего (среднесрочного) мониторинга используются в качестве основы при стоимостной оценке потребности на очередной финансовый год и плановый период.
10.5. Показатели мониторинга носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета Елецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
10.6. Результаты оценки обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:
Мониторинг потребности в муниципальных услугах (работах),
оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями
┌───────────┬─────────────┬────────────┬──────────────────────────────────┐
│Порядковый │Наименование │ Единица │ Оценка потребности по годам │
│ номер │муниципальной│ измерения ├──────────┬─────────┬─────────────┤
│ │ услуги │ │ Текущий │Очередной│ Плановый │
│ │ (работы) │ │финансовый│ год │ период │
│ │ │ │ год │ ├──────┬──────┤
│ │ │ │ │ │ 1-й │ 2-й │
│ │ │ │ │ │ год │ год │
├───────────┼─────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───────────┼─────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
└───────────┴─────────────┴────────────┴──────────┴─────────┴──────┴──────┘
Глава администрации
Елецкого муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ