Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 5 декабря 2008 г. RU505163022008001
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Белавинское
Московской области
от 27 февраля 2006 г. № 10/2
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛАВИНСКОЕ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов сельского поселения
Белавинское Орехово-Зуевского муниципального района МО
от 10.10.2008 № 34/7, от 25.06.2009 № 32/8
,
от 28.04.2010 № 27/4
)
Совет депутатов муниципального образования сельского поселения Белавинское, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Московской области, выражая интересы и волю жителей сельского поселения Белавинское, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативно-правовую базу, принимает настоящий Устав муниципального образования сельского поселения Белавинское.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав сельского поселения Белавинское
1. Устав муниципального образования сельского поселения Белавинское (далее по тексту - Устав сельского поселения) - муниципальный правовой акт, определяющий правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления сельского поселения Белавинское, регулирующий отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории сельского поселения Белавинское.
2. Положения Устава сельского поселения Белавинское (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории сельского поселения Белавинское, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.
3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории сельского поселения Белавинское органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории сельского поселения Белавинское.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в сельском поселении Белавинское - форма осуществления населением сельского поселения Белавинское своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют:
1) Конституция
Российской Федерации;
2) федеральные законы;
3) Устав
и другие законы Московской области;
4) Устав
и муниципальные нормативные правовые акты Орехово-Зуевского муниципального района;
5) Устав сельского поселения Белавинское;
6) муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения Белавинское.
Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество
1. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 4. Наименование и статус поселения
1. Наименование муниципального образования - сельское поселение Белавинское.
2. Статус сельского поселения Белавинское определяется законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. Сельское поселение Белавинское, является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области РФ и входит в состав муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".
2. В бюджет сельского поселения Белавинское в соответствии с едиными для всех поселений Орехово-Зуевского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Орехово-Зуевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 47. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Белавинское
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Орехово-Зуевского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. Размеры дотаций из регионального фонда для сельского поселения Белавинское определяются в расчете на одного жителя сельского поселения Белавинское, за исключением случая, указанного в пункте 5
настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Белавинское, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2
настоящей статьи, предоставляются из бюджета Орехово-Зуевского муниципального района за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района для сельского поселения Белавинское дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
4. Дотации из фонда Орехово-Зуевского муниципального района предоставляются сельскому поселению Белавинское, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Белавинское до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисления субвенций из бюджета сельского поселения Белавинское в региональный фонд либо при невыполнении сельским поселением Белавинское требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций - централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для сельского поселения Белавинское нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для сельского поселения Белавинское не может превышать 50% разницы между общими доходами бюджета сельского поселения Белавинское, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Белавинское в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 48. Муниципальные заимствования
1. Сельское поселение Белавинское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Белавинское в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени сельского поселения Белавинское право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельского поселения Белавинское. Программа заимствований сельского поселения Белавинское представляется Главой сельского поселения Белавинское Совету депутатов сельского поселения Белавинское в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Белавинское в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 49. Расходы бюджета сельского поселения Белавинское
1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Администрация сельского поселения Белавинское ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Белавинское.
3. Совет депутатов сельского поселения Белавинское определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов сельского поселения Белавинское, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы сельского поселения Белавинское.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения Белавинское на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы сельского поселения Белавинское.
5. Расходование средств местного бюджета сельского поселения Белавинское осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Белавинское о бюджете сельского поселения Белавинское на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 50. Исполнение местного бюджета сельского поселения Белавинское
1. Исполнение местного бюджета сельского поселения Белавинское производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения Белавинское, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета сельского поселения Белавинское, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения Белавинское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Белавинское.
3. Разработку проекта местного бюджета сельского поселения Белавинское осуществляет администрация сельского поселения Белавинское.
4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения вносит Глава сельского поселения Белавинское.
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета сельского поселения Белавинское, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения Белавинское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Белавинское.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию.
Проект местного бюджета сельского поселения Белавинское и отчет о его исполнении в течение 15 дней после опубликования выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 51. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета сельского поселения Белавинское.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе сельского поселения Белавинское, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Белавинское в соответствии с действующим законодательством РФ.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Белавинское
1. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Белавинское несут ответственность перед:
- населением сельского поселения Белавинское;
- государством;
- юридическими и физическими лицами.
2. Формы ответственности и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Белавинское определяются действующим законодательством и Уставом сельского поселения Белавинское.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Белавинское перед местным сообществом наступает в результате утраты ими доверия местного сообщества.
Недоверие местного сообщества может быть выражено Главе сельского поселения Белавинское или депутату Совета депутатов сельского поселения Белавинское в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Белавинское несут ответственность перед государством за:
а) соблюдение Конституции
и законов Российской Федерации;
б) соблюдение Устава
и законов Московской области;
в) соблюдение Устава сельского поселения Белавинское;
г) исполнение переданных им государственных полномочий.
Порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Белавинское органами государственной власти определяется действующим законодательством РФ.
5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Белавинское перед физическими и юридическими лицами наступает в следующих случаях:
а) при ущемлении прав и законных интересов физических и юридических лиц в результате незаконных действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Белавинское;
б) при невыполнении органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Белавинское своих договорных и иных обязательств перед физическими и юридическими лицами;
в) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
Вопрос о признании неправомерными действий или бездействий органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Белавинское в отношении физических и юридических лиц, а также о форме и мере их ответственности решается в судебном порядке.
Статья 53. Порядок принятия Устава сельского поселения Белавинское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения Белавинское
1. Устав сельского поселения Белавинское принимается решением Совета депутатов сельского поселения Белавинское путем открытого голосования 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Белавинское. Изменения и дополнения к Уставу сельского поселения Белавинское принимаются в том же порядке.
2. Правом внесения проекта Устава сельского поселения Белавинское, изменений и дополнений к Уставу сельского поселения Белавинское обладают группы и комиссии Совета депутатов сельского поселения Белавинское, Глава сельского поселения Белавинское, инициативные группы сельского поселения Белавинское, местные объединения общероссийских региональных общественных объединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке.
3. Проект Устава сельского поселения Белавинское, изменения и дополнения к Уставу сельского поселения Белавинское вносятся в Совет депутатов сельского поселения Белавинское. Отказ от рассмотрения проекта Устава сельского поселения Белавинское возможен лишь в случае его несоответствия действующему законодательству РФ.
Статья 54. Вступление в силу Устава сельского поселения Белавинское
1. Устав сельского поселения Белавинское после его принятия направляется на государственную регистрацию в органы юстиции в порядке, установленном действующим законодательством. Зарегистрированный Устав сельского поселения Белавинское подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
2. Настоящий Устав сельского поселения Белавинское вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.
3. Решения Совета депутатов сельского поселения Белавинское и администрации района, действовавшие на территории сельского поселения Белавинское до вступления в силу настоящего Устава сельского поселения Белавинское, применяются в части, не противоречащей ему.
