ИШИМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2010 г. № 319-п
ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ИШИМСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2009 ГОД
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 14
, 27
, 30
, 31
Устава города Ишима, рассмотрев Отчет Председателя Ишимской городской Думы о результатах своей деятельности за 2009 год, Ишимская городская Дума постановляет:
1. Отчет
Председателя Ишимской городской Думы о результатах своей деятельности за 2009 год принять к сведению (прилагается).
Председатель
А.Е.КНОТ
Приложение
к постановлению
Ишимской городской Думы
от 25.03.2010 № 319-п
ОТЧЕТ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ИШИМСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2009 ГОД
I. Деятельность Думы
Деятельность Председателя представительного органа местного самоуправления - Ишимской городской Думы в 2009 году осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Уставом
города Ишима, иными нормативными правовыми актами РФ, Тюменской области, городской Думы на основе годового плана
работы городской Думы и Регламента
и была направлена на создание условий для развития социально-экономических процессов территории, на нормативно-правовое обеспечение прав жителей города Ишима.
В своей работе депутаты представительного органа всегда исходили из главного принципа, согласно которому все решения Ишимской городской Думы должны приниматься в интересах населения города Ишима.
Ишимская городская Дума четвертого созыва осуществляет свою деятельность с января 2005 года. Изначально четко сформировалась ее структура. В составе Думы образованы четыре постоянные депутатские комиссии: по бюджету, налогам и финансам (председатель - А.М.Богословский); по экономике, развитию предпринимательства и малого бизнеса (председатель - А.А.Уренюк); по социальным вопросам (председатель - О.Ф.Кукуева); по городскому хозяйству (председатель - А.А.Веренчук). Также в составе представительного органа городского округа создана депутатская группа ВПП "Единая Россия" (председатель с 2009 года - Е.М.Бочкарева). Сформирован и эффективно работает аппарат Ишимской городской Думы.
В 2009 году депутаты Ишимской городской Думы осуществляли свои полномочия как на постоянной профессиональной основе (2 депутата - председатель Думы и заместитель председателя), так и на непостоянной основе (18 депутатов совмещали депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы).
Основной формой деятельности Ишимской городской Думы, в соответствии с планом
работы, являются периодические заседания. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы определяется Регламентом
Ишимской городской Думы.
За отчетный период подготовлено и проведено 14 заседаний. В их работе принимали участие депутаты, Глава города и его заместители, прокурор, члены городского общественного совета, представители СМИ, в некоторых из них принимал участие Рейн Виктор Александрович - заместитель Председателя Тюменской областной Думы.
Всего на 14 заседаниях Ишимской городской Думы принято 75 решений и 80 постановлений по различным направлениям, в том числе по вопросам организации деятельности органов МСУ, организации муниципальной службы, градостроительной деятельности, бюджетных отношений, экономики и финансов, налогов, жилищных отношений и предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, социальной поддержки населения, муниципальной собственности и земельных отношений.
Расставляя акценты важности того или иного принятого решения, необходимо подчеркнуть, что в прошедшем году депутаты планомерно занимались вопросами экономического развития муниципального образования, что является одним из главных направлений работы органов местного самоуправления муниципального образования город Ишим. Принятые решения являются основой для дальнейшего социально-экономического развития муниципалитета. К ним относятся:
- Об утверждении генерального плана
муниципального образования городской округ город Ишим;
- Об утверждении Программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Ишим на 2009 - 2015 годы и на период до 2020 года;
- О внесении изменений
и дополнений в Устав
города Ишима;
- Об утверждении Правил
землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Ишим.
Несмотря на большое количество принятых решений Ишимской городской Думы, качество последних остается на достаточно хорошем уровне. Проекты решений проходят предварительную экспертизу, по результатам которых советник председателя составляет заключения о соответствии проекта решения действующему законодательству. За законностью правовых актов Ишимской городской Думы осуществляется надзор прокурором города Ишима.
Все нормативные правовые акты Ишимской городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, официально опубликовывались в газете "Ишимская правда". Регулярно в установленные сроки через СМИ давались извещения о предстоящих заседаниях городской Думы, приемах депутатами избирателей.
Информационное обеспечение депутатов осуществляется через аппарат Ишимской городской Думы, в том числе с использованием системы Консультант Плюс, регулярное поступление законопроектов и других материалов из Тюменской областной Думы.
В течение года депутаты активно участвовали в проведении публичных слушаний по проектам генерального плана
города, правилам
землепользования и застройки, по внесению изменений в Устав
города Ишима, по утверждению бюджета
и по исполнению бюджета
.
В общегородских мероприятиях - День Победы, День пожилого человека, День матери, День защиты детей, День города, новогодние мероприятия, вручение новогодних подарков детям-сиротам от партии "Единая Россия" - депутаты принимали участие на территориях своих избирательных участков.
Одним из наиболее значимых событий 2009 года стало празднование 15-летнего юбилея Ишимской городской Думы. На торжественное мероприятие были приглашены депутаты Ишимской городской Думы всех созывов. Специально к этой дате был подготовлен фильм, посвященный этому событию, который транслировался по местному телевидению.
Важным событием 2009 года стало проведение круглого стола по теме "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности городского округа г. Ишим: проблемы и перспективы". Проводился он на базе Ишимской городской Думы по инициативе членов комиссии по социальным вопросам. Перед проведением круглого стола для депутатов была организована экскурсия по всем объектам культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности. Участниками круглого стола стал широкий круг специалистов. Были приглашены эксперты из Ялуторовска и Тюмени.
Во второй половине года была проведена огромная работа по подготовке материалов для каталога "Депутаты России Уральский Федеральный округ", где были опубликованы материалы как о работе Председателя и еще двух депутатов, так и Думы в целом. Это позволило представить широкому кругу читателей и представителям органов государственной и муниципальной власти персоналии, работающие на муниципальном уровне и представляющие органы местного самоуправления. Этот же материал был размещен на сайте www.rosdeputat.ru и в журнале "Парламентская Ассамблея". Кроме того, вся информация о деятельности Думы, о депутатах и аппарате Ишимской городской Думы была размещена на официальном портале органов местного самоуправления города Ишима.
В декабре 2009 года была проведена региональная научно-практическая конференция "Ишим в историко-культурном и социально-экономическом измерении", которая прошла в декабре. В работе конференции приняли участие не только депутаты Ишимской городской Думы, но и представители администрации города, ИГПИ им. П.П.Ершова, ОАО "Тюменский издательский дом". По нескольким вопросам в качестве докладчиков были приглашены специалисты из Казахстана.
II. Работа постоянных комиссий
Отличительной особенностью в работе постоянных комиссий в отчетном периоде стала более тщательная проработка депутатами проектов нормативных актов на рабочих комиссиях с представителями администрации города.
Функцию контроля за исполнением бюджета города, порядком управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами осуществляют постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам и постоянная комиссия по экономике, развитию предпринимательства и малого бизнеса. Депутатами, членами данных комиссий рассмотрены: проект бюджета
на 2010 год, отчет
об исполнении бюджета
за 2008 год, информации по исполнению бюджета
в 2009 году за первый квартал, полугодие, 9 месяцев. На каждый проект было представлено заключение Контрольного органа. К сожалению, работу этого органа, состоящего из депутатов Ишимской городской Думы, можно назвать неудовлетворительной. Результат их неэффективной работы говорит о том, что эту деятельность должны осуществлять люди со специальным образованием и на постоянной основе, тогда работа будет приносить желаемые плоды.
Депутаты на заседаниях постоянных комиссий, осуществляя свои контрольные полномочия, систематически рассматривали отчеты об исполнении ранее принятых решений Думы. В частности, депутаты Ишимской городской Думы обязаны контролировать процесс исполнения бюджета муниципального образования, и для того, чтобы этот контроль происходил на профессиональном уровне, Думой установлен порядок
проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Ишима.
Комиссиями по социальным вопросам и по городскому хозяйству рассмотрено соответственно 82 и 127 вопросов.
Постоянная комиссия по социальным вопросам в течение года продолжила контроль за выполнением рекомендаций круглого стола "О качестве и доступности медицинских услуг, предоставляемых населению г. Ишима". За 2009 год депутаты комиссии по социальным вопросам трижды посетили ГЛПУ "Областная больница № 4", а также на заседание комиссии был приглашен главный врач больницы Гартунг А.К.
Другим важнейшим направлением депутатской работы, неизменно находившимся в центре внимания всего депутатского корпуса, были вопросы ЖКХ. Народные избранники, особенно члены постоянной комиссии по городскому хозяйству, систематически работали с представителями администрации города, обсуждали проблемы жилищно-коммунального хозяйства на своих рабочих заседаниях, заседаниях Думы. Конструктивный диалог длился и с руководителями предприятий жилищно-коммунального комплекса. В этой сфере много проблем, но на сегодня уже созданы предпосылки для дальнейшей планомерной работы.
Депутаты городской Думы в течение отчетного периода принимали участие в работе совместных комиссий и комиссий при администрации города, что значительно способствует их работе по профилю деятельности.
Учитывая необходимость оперативного решения актуальных проблем, требующих нормативно-правового регулирования, неоднократно принимались к рассмотрению и непланируемые вопросы.
III. Работа депутатов
Наряду с участием депутатов в работе думских комиссий, рабочих групп, проводилась серьезная работа с населением города. В течение 2009 года в адрес депутатов Ишимской городской Думы поступило более 100 устных и письменных обращений, заявлений, предложений. Перечень вопросов, поднимаемых в обращениях, затрагивал многие сферы жизни города, но, в основном, их тематика оставалась прежней. Большая часть - проблемы, связанные с улучшением жилищных условий, социальное обеспечение, качество жилищно-коммунальных услуг и тарифы на них, вопросы здравоохранения, трудоустройства.
В рамках своих полномочий депутатами было оказано содействие в решении проблем избирателей путем обращения в органы исполнительной власти местного самоуправления, обслуживающие предприятия и организации. При рассмотрении всех обращений соблюдались установленные сроки, по каждому из них был направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым в обращении вопросам. Большая часть обращений была удовлетворена.
Анализируя и обобщая письма и вопросы избирателей, депутаты получали дополнительную информацию для выработки и проведения в Думе политики в отношении своего избирательного округа, поскольку за каждой конкретной жалобой или просьбой, как правило, скрывается значимая для всего города проблема.
Особое место в повседневной деятельности каждого депутата занимает работа с наказами избирателей. В течение года контроль за их исполнением осуществлялся заслушиванием должностных лиц администрации города на общих заседаниях постоянных комиссий.
С начала созыва реализован и снят с контроля 91 наказ избирателей, в 2009 году - 7 наказов, в т.ч. 1 - по дорожному строительству, 3 - по газификации, 2 - по уличному освещению, 1 - прочие. По сравнению с прошлым годом количество снятых наказов уменьшилось вдвое.
Неотъемлемой частью депутатской деятельности является работа с избирателями. Как показывает анализ, наиболее востребованной формой такой работы являются депутатские приемы, которые проводятся депутатами согласно утвержденному графику. Живое общение с людьми оказывает неоценимую помощь в правотворческой деятельности, поскольку позволяет лучше понять потребности жителей Ишима и учесть их при рассмотрении Думой перспективных направлений развития города и разработке городских программ.
Деятельность депутатов Ишимской городской Думы регулярно освещается в средствах массовой информации.
Как и прежде представительным органом продолжалась работа по поощрению юридических лиц и граждан за вклад в социально-экономическое развитие города. Почетными грамотами и Благодарственными письмами городской Думы награждены 9 юридических и 125 физических лиц.
В целом год прошел достаточно эффективно, удалось сделать немало. По всем возникающим вопросам находили конструктивные решения, принимаемые во взаимодействии с администрацией города, руководителями муниципальных учреждений и предприятий. Тем не менее стоит отметить следующее, по-прежнему наблюдалось нарушение сроков предоставления материалов из администрации на заседания постоянных комиссий Думы и низкое качество предоставляемой информации. Многие проекты требовали существенной доработки, что говорит о невнимательности разработчиков и тех, кто визирует документы. Многие вопросы остались нерешенными в течение года, хотя выносились на рассмотрение почти ежемесячно, например, вопрос по сносу металлических гаражей, вопрос о существовании ТОСов в городе. Неэффективным оказалось повторное выделение денежных средств депутатам для благоустройства территорий своих избирательных участков. Выделенные деньги до сих пор не освоены в полном объеме.
Хочется надеяться, что при внимательном подходе к решению вопросов, разработке документов и совместных действиях администрации города и Думы все накопленные проблемы будут решены в 2010 году.
