СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2010 г. № 44/7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В ЧЕХОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со статьями 9
и 142
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом
Московской области от 02.10.2007 № 171/2007-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области", руководствуясь Уставом
Чеховского муниципального района, в целях регулирования межбюджетных отношений при формировании и исполнении бюджета Чеховского муниципального района Совет депутатов Чеховского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
о межбюджетных отношениях в Чеховском муниципальном районе (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на председателя постоянной планово-бюджетной комиссии Бондаренко Е.Г.
Глава Чеховского
муниципального района
А.А. Слободин
Утверждено
решением Совета депутатов
Чеховского муниципального района
Московской области
от 17 сентября 2010 г. № 44/7
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕХОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района (далее - Поселения), при формировании и исполнении бюджета Чеховского муниципального района и бюджетов Поселений в сфере межбюджетных отношений.
1. Общие положения
1.1. Правовая основа межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в Чеховском муниципальном районе регулируются Конституцией
Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом
Чеховского муниципального района, Положением
о бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе, настоящим Положением, а также правовыми актами органов местного самоуправления Поселений.
В случае противоречия настоящему Положению иного положения Чеховского муниципального района в части межбюджетных отношений применяется настоящее Положение.
1.2. Основные понятия и термины, применяемые
в настоящем Положении
Понятия и термины, использованные в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.3. Участники межбюджетных отношений в Чеховском
муниципальном районе
Участниками межбюджетных отношений в Чеховском муниципальном районе являются:
органы местного самоуправления муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области";
органы местного самоуправления Поселений.
1.4. Формы межбюджетных трансфертов в Чеховском
муниципальном районе
Межбюджетные трансферты в Чеховском муниципальном районе предоставляются в следующих формах:
- дотаций бюджетам Поселений из бюджета Чеховского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений;
- дотаций на сбалансированность бюджетов Поселений из бюджета Чеховского муниципального района;
- иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядок и условия предоставления межбюджетных
трансфертов в Чеховском муниципальном районе
2.1. Определение показателей расчетной численности
населения, имеющего место жительства в Поселениях
Чеховского муниципального района, для расчетов
межбюджетных трансфертов в Чеховском муниципальном районе
Для расчетов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Чеховского муниципального района, принимаются показатели расчетной численности населения, проживающего в Чеховском муниципальном районе, утвержденные Правительством Московской области и (или) рассчитанные на основе утвержденного Правительством Московской области порядка (методики)
расчета показателей расчетной численности населения.
2.2. Основные условия предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета Чеховского муниципального района
Межбюджетные трансферты из бюджета Чеховского муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются Поселениям при условии соблюдения органами местного самоуправления Поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.3. Дотации бюджетам Поселений из бюджета Чеховского
муниципального района на выравнивание бюджетной
обеспеченности Поселений
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений могут предусматриваться в бюджете Чеховского муниципального района на очередной финансовый год в целях выравнивания финансовых возможностей Поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления Поселений, дополнительно к дотации, предоставляемой Поселениям из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений формируются за счет собственных доходов бюджета Чеховского муниципального района (при наличии возможности) и образуют районный фонд финансовой поддержки Поселений.
Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджета Чеховского муниципального района устанавливается законом Московской области.
Объем и распределение дотаций из бюджета Чеховского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений утверждаются решением Совета депутатов Чеховского муниципального района о бюджете Чеховского муниципального района на очередной финансовый год.
Расчетная бюджетная обеспеченность Поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом Поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по Поселениям, входящим в состав Чеховского муниципального района, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности Поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных Поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности Поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджета Чеховского муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений иного Поселения, входящего в состав Чеховского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджета Чеховского муниципального района в бюджеты Поселений осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Чеховского муниципального района на очередной финансовый год.
2.4. Дотации на сбалансированность бюджетов Поселений
из бюджета Чеховского муниципального района
Дотации на сбалансированность бюджетов Поселений могут предусматриваться в бюджете Чеховского муниципального района на очередной финансовый год тем Поселениям, объем расчетных доходов которых на очередной финансовый год с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений ниже их расчетного показателя суммарной стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего Поселения, на очередной финансовый год.
Дотации на сбалансированность бюджетов Поселений формируются при наличии возможности за счет собственных доходов бюджета Чеховского муниципального района и с учетом дотаций из бюджета Московской области на сбалансированность бюджетов Поселений в объеме, утверждаемом законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
Объем и распределение дотаций из бюджета Чеховского муниципального района на сбалансированность бюджетов Поселений утверждаются решением Совета депутатов Чеховского муниципального района о бюджете Чеховского муниципального района на очередной финансовый год.
Перечисление дотаций из бюджета Чеховского муниципального района в бюджеты Поселений осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Чеховского муниципального района на очередной финансовый год.
2.5. Иные межбюджетные трансферты
Иные межбюджетные трансферты могут осуществляться между бюджетом Чеховского муниципального района и бюджетами Поселений.
Указанные иные межбюджетные трансферты учитываются соответственно в составе собственных доходов или в расходах бюджета Чеховского муниципального района или бюджетов Поселений.
Иные межбюджетные трансферты осуществляются в связи с:
- изменениями в бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах в текущем финансовом году;
- заключением органами местного самоуправления Поселений с органами местного самоуправления муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
- передачей имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" и органами местного самоуправления Поселений;
- финансированием дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, культуры и физической культуры;
- участием Поселений в реализации мероприятий районного значения и мероприятий долгосрочных целевых программ при условии заключения соответствующих соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" и органами местного самоуправления Поселений;
- выделением средств из соответствующих резервных фондов на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
- в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также решениями Совета депутатов Чеховского муниципального района.
Размеры иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Чеховского муниципального района бюджетам Поселений, устанавливаются решением Совета депутатов Чеховского муниципального района о бюджете Чеховского муниципального района на очередной финансовый год, а также решениями Совета депутатов Чеховского муниципального района о внесении изменений в решение о бюджете Чеховского муниципального района на очередной финансовый год.
Размеры иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов Поселений бюджету Чеховского муниципального района, устанавливаются решениями Советов депутатов Поселений о бюджетах Поселений на очередной финансовый год, а также решениями Советов депутатов Поселений о внесении изменений в решения о бюджетах Поселений на очередной финансовый год.
Расходование иных межбюджетных трансфертов носит целевой характер. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств ответственность несут органы местного самоуправления муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" и органы местного самоуправления Поселений, которым предусмотрены иные межбюджетные трансферты в текущем финансовом году, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, связанных с финансированием дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, культуры и физической культуры, определяются решениями Совета депутатов Чеховского муниципального района.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном для казначейского исполнения бюджета Чеховского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Неиспользованные в текущем финансовом году остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в бюджет Чеховского муниципального района и в бюджеты Поселений в сроки, установленные соответствующими порядками и соглашениями.
Иные межбюджетные трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Чеховского муниципального района и в бюджеты Поселений в течение 30 дней с момента установления факта их нецелевого использования.
Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов представляются органами местного самоуправления Поселений в Управление экономики и финансов администрации Чеховского муниципального района и органами местного самоуправления муниципального образования "Чеховский муниципальный район Московской области" Поселениям в сроки, установленные для каждого вида трансфертов.
