ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2010 г. № 4-А-120/2010
г. Омск
Председатель Омского областного суда В.А. Ярковой, рассмотрев надзорную жалобу С., представителя муниципального учреждения культуры "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения, на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области от 15.12.2009 года и на решение Полтавского районного суда Омской области от 19.01.2010 года в отношении юридического лица МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области от 15.12.2009 года юридическое лицо МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения было подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Как следует из постановления 18 сентября 2009 года в с. Ольгино Полтавского района Омской области муниципальному учреждению культуры "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения государственным инспектором Полтавского района по пожарному надзору Ч. выдано предписание № 38/1/1-4 об устранении выявленных в ходе инспекторской проверки недостатков в работе по соблюдению законодательства в сфере предупреждения пожаров в здании муниципального учреждения культуры "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения на 4 пунктах.
В установленный срок до 30.11.2009 года МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения не устранило недостатки по 3 пунктам, что подтверждается актом проверки № 58 от 01.12.2009 года:
- в здании и помещениях Андрюшевского сельского клуба, Никольского сельского клуба, Крымского сельского клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 в РФ), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, и п. 4 таблица 1 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией). Директор МУК "Ольгинский КДЦ";
- деревянные конструкции чердачного помещения Ольгинского дома культуры, Никопольского сельского клуба, Георгиевского сельского клуба, Андрюшевского сельского клуба не обработаны специальным огнезащитным составом (п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года);
- в здании и помещениях Андрюшевского сельского клуба Никопольского сельского клуба, Крымского сельского клуба отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, и п. 5 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях").
Апелляционная жалоба С., представителя МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения, на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области от 15.12.2009 года о наложении штрафа в размере 10 000 рублей на должностное лицо по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ решением Полтавского районного суда Омской области от 19.01.2010 года была оставлена без удовлетворения.
В своей надзорной жалобе С., представитель МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения, просит отменить постановление мирового судьи и решение районного суда, считает их вынесенными с существенными нарушениями закона.
Изучив материалы дела № 5-658/2009, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, необходимо отменить как постановление мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области от 15.12.2009 года, так и решение Полтавского районного суда Омской области от 19.01.2010 года, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в действиях юридического лица по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представитель юридического лица, как следует из дела, в судебных заседаниях заявлял об отсутствии вины муниципального учреждения, в виду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, что должно быть признано судом в качестве основания для освобождения юридического лица от ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения.
В материалах дел отсутствуют какие-либо доказательства о наличии вины некоммерческого муниципального юридического лица, которые бы опровергали утверждения представителя об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на цели пожарной безопасности.
Суду 1 и 2 инстанции необходимо иметь в виду, что нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ.
Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо.
Ни должностное лицо пожарного надзора в протоколе об административном правонарушении, ни мировой судья в постановлении, ни судья районного суда в своем решении не указали тех конкретных действий, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения всех пунктов предписания государственного инспектора по пожарному надзору.
Таким образом, в действиях МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, постольку не была установлена виновность юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 п. 2, ст. 30.17 ч. 2 п. 3 КоАП РФ,
постановил:
1. Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области от 15.12.2009 года и решение Полтавского районного суда Омской области от 19.01.2010 года в отношении юридического лица МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения.
2. Копию постановления направить для сведения МУК "Ольгинский культурно-досуговый центр" Ольгинского сельского поселения.
Председатель Омского
областного суда
В.А.Ярковой
