АДМИНИСТРАЦИЯ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2010 г. № 946
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА
ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях удовлетворения потребности населения Угличского муниципального района в транспортном обслуживании, обеспечения безопасности дорожного движения, упорядочения рынка услуг пассажирского автотранспорта, а также создания условий для добросовестной конкуренции среди перевозчиков, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области", руководствуясь Уставом
Угличского муниципального района Ярославской области, администрация Угличского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах Угличского муниципального района.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Угличского муниципального района Ясинского А.И.
3. Опубликовать настоящее постановление в "Угличской газете".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава
Угличского
муниципального района
Э.М.ШЕРЕМЕТЬЕВА
Утвержден
постановлением
администрации Угличского
муниципального района
от 27.08.2010 № 946
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регулирования отношений в сфере организации и осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах Угличского муниципального района.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- транспортное обслуживание - комплекс мероприятий по обеспечению доступности услуг пассажирского транспорта для населения, организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок и контролю за соблюдением условий выполнения регулярных перевозок, установленных договором;
- заказчик перевозок - администрация Угличского муниципального района;
- перевозчик - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги по перевозке пассажиров и багажа на основе договора с заказчиком перевозок и лицензии, выданной в установленном законом порядке;
- пассажир - физическое лицо, перевозка которого в транспортном средстве перевозчика, следующем по утвержденному маршруту, осуществляется на основании договора перевозки;
- межведомственная комиссия по вопросам организации внутримуниципальных маршрутов - коллегиальный орган, создаваемый администрацией Угличского муниципального района для обсуждения вопросов, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах;
- конкурс на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах (далее по тексту - конкурс) - способ выявления перевозчика, способного удовлетворить потребность населения в пассажирских перевозках, обеспечить безопасность дорожного движения, культуру и качество обслуживания пассажиров;
- договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах (далее по тексту - договор) - договор, заключаемый заказчиком перевозок с перевозчиком в целях обеспечения населения Угличского муниципального района услугами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах;
- внутримуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории Угличского муниципального района и относящийся к маршрутной сети Угличского муниципального района;
- маршрутная сеть - перечень внутримуниципальных маршрутов, утвержденных постановлением администрации Угличского муниципального района, по которым осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа;
- реестр маршрутов регулярных перевозок - перечень сведений о регистрации маршрутов регулярного сообщения;
- перевозки транспортом общего пользования (общественным транспортом) - перевозки транспортными средствами большой вместимости, при осуществлении которых перевозчикам компенсируются выпадающие доходы от оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области и (или) правовыми актами Угличского муниципального района;
- регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту;
- маршрутное транспортное средство - транспортное средство (автобус), предназначенное для перевозки пассажиров и багажа и движущееся по маршруту с обозначенными местами остановок;
- автобус - транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров и багажа с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;
- паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, стоимость проезда, состояние дороги, а также работу автобусов на маршруте с момента его открытия;
- опасные участки - участки автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортные происшествия либо повышенной тяжестью их последствий: участки, движение по которым связано с существенным изменением режимов движения; участки, на которых установлены или должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки или проведены иные организационно-технические мероприятия.
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
2.1. Правоотношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах Угличского муниципального района, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, а также правовыми актами Угличского муниципального района.
2.2. Регулярные перевозки пассажиров и багажа организуются заказчиком перевозок в целях наиболее полного удовлетворения потребности населения Угличского муниципального района в услугах по перевозке пассажиров и багажа, повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения, а также свободного развития рынка транспортных услуг. Требования к открытию, изменению и закрытию внутримуниципальных маршрутов определяются правовым актом администрации Угличского муниципального района.
2.3. В зависимости от периода работы маршруты регулярных перевозок на территории Угличского муниципального района подразделяются на постоянные и временные (сезонные). Движение транспортных средств на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на временных - в течение определенного периода времени (сезона).
2.4. В зависимости от способа организации регулярные перевозки на маршрутной сети Угличского муниципального района подразделяются на:
- перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;
- перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
2.5. В транспортном обслуживании населения Угличского муниципального района используется транспорт юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей.
2.6. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам осуществляются перевозчиками на основании лицензии на перевозку пассажиров, полученной в установленном действующим законодательством порядке, и договора, заключенного с заказчиком перевозок.
2.7. Конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам проводятся заказчиком перевозок в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами администрации Угличского муниципального района.
2.8. Осуществление мероприятий по организации движения автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа производится заказчиком перевозок и перевозчиками в пределах их компетенции, прав и обязанностей, установленных действующим законодательством и правовыми актами Угличского муниципального района. Перевозчики оказывают услуги по выполнению регулярных перевозок автомобильным транспортом пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, в том числе обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта, безопасность движения и выполнение пассажирских перевозок в соответствии с утвержденными графиками (расписаниями) движения.
2.9. Плата за перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок определяется на основании тарифов, установленных органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным в сфере регулирования тарифов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
3. СУБЪЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
3.1. Заказчик перевозок.
3.1.1. Заказчик перевозок выполняет следующие функции:
- организует транспортное обслуживание на территории Угличского муниципального района и создает в пределах своей компетенции условия для оказания транспортных услуг населению;
- в установленном порядке проводит конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах;
- в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает договоры об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
- утверждает паспорта маршрутов со схемами и графиками (расписаниями) движения на внутримуниципальных маршрутах;
- изучает и анализирует потребность населения в пассажирских перевозках;
- в установленном порядке осуществляет мероприятия, необходимые для открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
- в рамках имеющихся полномочий, а также обязательств, предусмотренных договорами, осуществляет контроль за исполнением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
- обеспечивает выполнение мероприятий по координации работы перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам;
- в рамках имеющихся полномочий принимает меры к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований действующего законодательства и правовых актов Угличского муниципального района в сфере транспортного обслуживания населения, условий выполнения договора;
- ведет реестр внутримуниципальных маршрутов на территории Угличского муниципального района и реестр договоров с перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров по указанным маршрутам;
- осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Угличского муниципального района.
3.1.2. Осуществляя свои функции и полномочия, заказчик перевозок имеет право требовать от перевозчиков:
- осуществления пассажирских перевозок в полном соответствии с условиями договора, утвержденными заказчиком перевозок схемами, графиками (расписаниями) движения;
- своевременной замены автобуса, принадлежащего перевозчику, сошедшего с линии по причине технической неисправности;
- прекращения осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа автобусами по соответствующим внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок в случае несоблюдения установленного правовыми актами Угличского муниципального района порядка допуска к осуществлению пассажирских перевозок, а также в случае расторжения договора;
- выполнения иных указаний, данных в рамках установленной действующим законодательством и правовыми актами Угличского муниципального района компетенции заказчика перевозок.
3.2. Перевозчик:
3.2.1. Обязан:
- осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по внутримуниципальным маршрутам в соответствии с договором, заключенным с заказчиком перевозок, и в соответствии с требованиями действующего законодательства и правовых актов Угличского муниципального района;
- обеспечивать соблюдение прав пассажиров и культуры их обслуживания в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивать осуществление контроля за прохождением водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки с обязательной отметкой об их проведении в путевом листе;
- осуществлять контроль за работой своих маршрутных транспортных средств на линии, состоянием безопасности и регулярностью движения автобусов, принимать меры по замене подвижного состава в случае простоев по техническим и другим причинам;
- обеспечивать выдачу водителям документации, связанной с организацией перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах, в том числе графиков (расписаний) движения, билетно-учетных листов, сервисных книжек, путевых листов;
- составлять и корректировать паспорта маршрутов, передавать их на рассмотрение и утверждение заказчику перевозок;
- при перевозке пассажиров общественным транспортом обеспечивать наличие в автобусе кондуктора;
- обеспечивать заблаговременное объявление остановок во время движения автобуса;
- обеспечивать поддержание в салоне автобуса чистоты и порядка, следить за состоянием внешнего вида автобуса;
- выполнять в установленные заказчиком перевозок сроки требования по организации перевозок, вынесенные в пределах его компетенции;
- рассматривать в установленные сроки жалобы пассажиров и принимать по результатам их рассмотрения необходимые меры;
- обеспечивать беспрепятственный доступ представителя заказчика перевозок для осуществления контроля за выполнением условий договора.
3.2.2. Имеет право:
- принимать участие в конкурсах на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах, проводимых в установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Угличского муниципального района;
- запрашивать у заказчика перевозок необходимую информацию по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров и багажа.
3.2.3. Перевозчик несет ответственность за свои действия (бездействие) и за действия (бездействие) своих работников в соответствии с действующим законодательством.
4. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОДВИЖНОМУ СОСТАВУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
4.1. Для осуществления регулярных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут использоваться автобусы серийного выпуска российского и зарубежного производства, сертифицированные в установленном порядке и предназначенные для перевозки пассажиров и багажа в качестве маршрутных транспортных средств:
- имеющие левостороннее расположение рулевого управления и правосторонние двери;
- зарегистрированные в установленном порядке в органах государственной автомобильной инспекции;
- прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр и техническое обслуживание;
- соответствие иным требованиям, предусмотренным действующим законодательством и (или) правовыми актами Угличского муниципального района.
4.2. В салоне транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах, в месте, доступном для обзора пассажирами, должен быть размещен следующий справочно-информационный материал:
- информация о перевозчике (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, инициалы);
- информация о водителе автобуса (фамилия, инициалы);
- стоимость проезда, провоза багажа;
- телефоны заказчика перевозок, перевозчика, лицензирующего и контролирующего органа в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом и органа государственной автомобильной инспекции.
4.3. Автотранспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, должны иметь передний и правый боковой указатели номера маршрута.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Несоблюдение настоящего Порядка либо неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, перевозчиками, пассажирами и иными лицами влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
