ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2010 г. № 496
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В целях повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением
Губернатора Владимирской области от 01.04.2009 № 240 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", руководствуясь Уставом
муниципального образования Кольчугинский район, постановляю:
1. Утвердить Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (прилагается).
2. Структурным подразделениям администрации Кольчугинского района и муниципальным учреждениям Кольчугинского района осуществлять разработку ведомственных целевых программ в соответствии с утвержденным Порядком
и контролировать их реализацию.
3. Отделу экономического анализа и реализации национальных проектов (Слесарева Л.В.) обеспечить методическую и консультационную поддержку структурным подразделениям администрации Кольчугинского района и муниципальным учреждениям Кольчугинского района по вопросам разработки и реализации ведомственных целевых программ.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации района Г.А. Орешникова.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава Кольчугинского района
В.А.КАТЫШЕВ
Утвержден
постановлением
главы Кольчугинского района
от 06.05.2010 № 496
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением
Губернатора Владимирской области от 01.04.2009 № 240 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
1.2. Порядок определяет процесс разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования (далее - СБП) политики органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета Кольчугинского района.
1.3. ВЦП базируются на системе целей, задач и показателей деятельности СБП, а также показателях оценки эффективности органов местного самоуправления, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами, и отражаются в Докладах (далее - доклад) о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Кольчугинского района Владимирской области, подготавливаемых в соответствии с Положением о Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Кольчугинского района Владимирской области (далее - Положение о докладах), утвержденным постановлением главы района от 22.03.2006 № 325.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
1.5. Решение о разработке и реализации ВЦП принимается руководителем СБП.
1.6. Мероприятия ВЦП не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ. Мероприятия долгосрочных целевых программ не могут быть включены в проекты ВЦП. ВЦП не подлежат разделению на подпрограммы.
1.7. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций, предусматриваемых на реализацию ВЦП, включаются в установленном порядке в адресную инвестиционную программу.
1.8. Предложения по объемам расходов на реализацию ведомственных целевых программ в целом и каждого из мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета района, подготавливаются в соответствии с классификацией бюджетных расходов с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.
1.9. Расчет расходов на реализацию ВЦП осуществляется СБП в соответствии с основными направлениями бюджетной политики.
1.10. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации ВЦП осуществляются на основе муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами о размещении заказов для муниципальных нужд.
1.11. Методическую помощь по разработке и реализации ВЦП осуществляет отдел экономического анализа и реализации национальных проектов администрации района.
2. ВИДЫ И СОСТАВ ВЦП
2.1. ВЦП могут разрабатываться (формироваться) в 2 видах:
2.1.1. Аналитическая ВЦП - выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада субъекта бюджетного планирования группировка мероприятий и расходов на их реализацию, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед СБП, описываемой целевыми показателями, и отражается в составе доклада в разделе "Целевые программы". Отчет о достигнутых результатах реализации аналитической ВЦП указывается субъектом бюджетного планирования в докладе в разделе "Целевые программы".
2.1.2. Утверждаемая ВЦП - утверждаемый руководителем структурного подразделения администрации района и муниципального учреждения Кольчугинского района комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед СБП, описываемой измеряемыми показателями. Утверждаемая ВЦП является самостоятельным документом, ее отдельные положения и параметры, а также отчет об исполнении включаются в доклад субъекта бюджетного планирования в разделе "Целевые программы" (приложение
к настоящему Порядку разработки, утверждения и реализации ВЦП).
2.2. ВЦП разрабатываются для реализации в очередном финансовом году и плановом периоде. Реализация ВЦП осуществляется в пределах расходов, выделенных СБП на исполнение действующих обязательств.
Аналитическая ВЦП содержит:
а) цель (конкретная тактическая задача СБП, указанная в докладе, на решение которой направлена программа, и соответствующая ей стратегическая цель);
б) перечень показателей достижения цели и их значения в отчетном и плановом периоде;
в) перечень мероприятий;
г) обоснование объемов и состава расходов средств, выделяемых из бюджета района на реализацию программы.
2.3. Утверждаемая ВЦП разрабатывается для реализации в очередном финансовом году и плановом периоде на срок не более 3 лет и должна удовлетворять следующим требованиям:
2.3.1. Цель программы должна соответствовать тактической задаче СБП, указанной в докладе.
2.3.2. Обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов.
2.3.3. Включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат.
2.4. Утверждаемая ВЦП содержит:
2.4.1. Характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне.
2.4.2. Цель и задачи программы.
2.4.3. Перечень программных мероприятий в разрезе решаемых задач с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации по каждому мероприятию.
2.4.4. Описание механизма реализации, включающее распределение полномочий и ответственности между подразделениями СБП, отвечающими за реализацию программы.
2.4.5. Описание ожидаемых результатов реализации программы - измеряемых количественных показателей решения поставленных задач и хода реализации программы по годам и общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели.
2.4.6. Оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации и порядок оценки эффективности программы с учетом ее особенностей.
2.4.7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.
3. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ВЦП
3.1. Разработка проекта ВЦП осуществляется СБП с учетом требований настоящего Порядка, а также требований Положения о докладах.
3.2. Разработанный проект ВЦП направляется СБП одновременно в отдел экономического анализа и реализации национальных проектов и финансовое управление администрации района для согласования, которое осуществляется в недельный срок с даты поступления проекта документа.
3.3. Согласование целевых индикаторов, статей и величины расходов проекта аналитической ВЦП осуществляют в установленной сфере деятельности отдел экономического анализа и реализации национальных проектов и финансовое управление администрации района.
3.4. Согласованный проект аналитической ВЦП включается в состав доклада в разделе "Целевые программы".
3.5. Согласование проекта утверждаемой ВЦП осуществляет отдел экономического анализа и реализации национальных проектов и финансовое управление администрации района на предмет:
3.5.1. Соответствия структуры и содержания проекта утверждаемой ВЦП требованиям настоящего Порядка, а также Положения о докладах.
3.5.2. Обоснованности решения проблемных вопросов программно-целевым методом и оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов.
3.5.3. Обоснованности ожидаемых социально-экономических результатов и оценки потенциала качественных и положительных изменений в сфере действия программы.
Финансовое управление администрации района осуществляет согласование объемов бюджетных средств по утверждаемой ВЦП и ведомственной структуры расходов бюджета района.
Результаты согласования, оформленные в виде заключения, направляются отделом экономического анализа и реализации национальных проектов и финансовым управлением администрации района СБП.
3.6. В случае, если проект утверждаемой ВЦП получил отрицательное заключение отдела экономического анализа и реализации национальных проектов и финансового управления администрации района, СБП вправе разработать на ее основе проект (проекты) аналитической ВЦП.
3.7. Проект утверждаемой ВЦП направляется руководителю СБП на рассмотрение и утверждение после получения положительного заключения отдела экономического анализа и реализации национальных проектов и финансового управления администрации района.
3.8. СБП организует размещение текста утвержденной ВЦП на официальном сайте администрации Кольчугинского района в сети Интернет.
3.9. Уточнение параметров утверждаемых ВЦП, в том числе показателей результативности, осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ.
3.10. Отдел экономического анализа и реализации национальных проектов ведет реестр ВЦП, в котором на основании докладов субъектов бюджетного планирования указываются сведения об основных характеристиках программ и ходе их реализации, даются предложения по повышению их результативности и эффективности.
4. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЦП
4.1. ВЦП реализуется соответствующим СБП, который несет ответственность за достижение утвержденных значений показателей, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий программы. Контроль за ходом реализации ВЦП осуществляет руководитель СБП.
Реализация аналитической ВЦП осуществляется СБП в соответствии с принятым в структурном подразделении распределением обязанностей и ответственности.
Реализация утверждаемой ВЦП осуществляется СБП в соответствии с предусмотренным в программном документе механизмом реализации.
4.2. Финансирование расходов на реализацию ВЦП осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета района.
4.3. Отчеты о выполнении ВЦП, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются СБП ежегодно в составе докладов в отдел экономического анализа и реализации национальных проектов и финансовое управление администрации района.
4.4. В случае недостаточной результативности утверждаемой ВЦП (более половины показателей результативности мероприятий и (или) показателей достижения цели и задач в отчетном году не достигнуто) и (или) снижения показателей эффективности исполнитель программы подготавливает для руководителя СБП предложения о досрочном прекращении реализации утверждаемой ВЦП в текущем финансовом году.
4.5. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации утверждаемой ВЦП СБП представляет в финансовое управление администрации района расчеты по сокращению ассигнований из структуры расходов.
4.6. Объем финансирования ВЦП в текущем финансовом году может быть уменьшен, если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение его доходной части.
Приложение
к Порядку,
утвержденному
постановлением главы района
от 06.05.2010 № 496
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование субъекта бюджетного планирования.
2. Наименование программы.
3. Цель и задачи.
4. Целевые показатели.
5. Характеристика программных мероприятий.
6. Срок реализации программы.
7. Объемы и источники финансирования.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности.
