ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2010 г. № 210-П
Об утверждении Положения о Министерстве финансов
Республики Карелия
Правительство Республики Карелия постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение
о Министерстве финансов Республики Карелия.
Глава Республики Карелия
А.В.НЕЛИДОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства Республики Карелия
от 8 октября 2010 года № 210-П
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве финансов Республики Карелия
1. Министерство финансов Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции финансового органа, в том числе по проведению единой государственной бюджетной и налоговой политики, составлению и исполнению бюджета Республики Карелия, контролю за организацией бюджетного процесса в Республике Карелия, исполнением бюджета Республики Карелия, бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией
Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.
4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
5. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.
6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Министерства, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7. Предельная штатная численность и структура Министерства утверждается Правительством Республики Карелия.
8. Место нахождения Министерства - г. Петрозаводск.
9. Министерство:
1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленных сферах деятельности;
2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности;
3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленных сферах деятельности;
4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в сферах деятельности Министерства;
5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства Республики Карелия, прогнозирует тенденции развития в установленных сферах деятельности на основании проводимого анализа;
7) проводит единую бюджетную политику на территории Республики Карелия;
8) составляет проект бюджета Республики Карелия (далее - бюджет) и представляет его с необходимыми документами и материалами в Правительство Республики Карелия;
9) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету и бюджету Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд);
10) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Республики Карелия, орган управления Фондом и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
11) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
12) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета;
13) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;
14) организует исполнение бюджета;
15) согласовывает решения налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате федеральных и региональных налогов в части средств, подлежащих зачислению в бюджет, инвестиционных налоговых кредитов по федеральным и региональным налогам в части средств, подлежащих зачислению в бюджет, а также об отказе в их предоставлении;
16) дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Республики Карелия о налогах и сборах;
17) осуществляет государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения;
18) осуществляет функции организатора государственных региональных лотерей;
19) сотрудничает с финансовыми организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений, участвует в подготовке проектов договоров в области финансовых правоотношений, в том числе выступает по поручению Правительства Республики Карелия официальным корреспондентом международных финансовых организаций, в которых состоит Республика Карелия, а также других иностранных контрагентов по финансовым операциям Правительства Республики Карелия;
20) осуществляет государственный финансовый контроль;
21) ведет учет кассовых операций по исполнению бюджета;
22) открывает в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях, территориальном органе Федерального казначейства счета по учету средств бюджета и иные счета для учета средств, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
23) оказывает методологическую помощь главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета, главным администраторам доходов бюджета и администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и администраторам источников финансирования дефицита бюджета, финансовым органам муниципальных образований по вопросам организации бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;
24) осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета и бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета, распорядителей средств бюджета, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, органов местного самоуправления;
25) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым получателям средств бюджета в финансовом органе Республики Карелия;
26) осуществляет учет принятых бюджетных обязательств;
27) санкционирует оплату денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета;
28) получает в установленном порядке от территориального органа Федерального казначейства данные о кассовых операциях по исполнению местных бюджетов за месяц и нарастающим итогом с начала года (в разрезе бюджетов муниципальных образований);
29) составляет отчет об исполнении бюджета, представление указанного отчета в Правительство Республики Карелия;
30) составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета, представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета и бюджета Фонда в Федеральное казначейство;
31) ежемесячно составляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета и бюджета Фонда в Федеральное казначейство;
32) составляет и ведет кассовый план;
33) устанавливает при организации исполнения бюджета по расходам случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельный объем финансирования);
34) представляет Республику Карелия в договорах о предоставлении бюджетных кредитов, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
35) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) проверяет финансовое состояние получателей бюджетных кредитов, достаточность суммы предоставленного обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту;
36) осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования от имени Республики Карелия;
37) управляет государственным долгом Республики Карелия;
38) ведет учет выданных государственных гарантий Республики Карелия, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Республики Карелия, и учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Республики Карелия;
39) проводит проверки (анализ) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия;
40) ведет государственную долговую книгу Республики Карелия;
41) утверждает состав, порядок и срок внесения информации (дополнительно к сведениям об объеме долговых обязательств Республики Карелия по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств) в государственную долговую книгу Республики Карелия;
42) устанавливает объем, порядок и сроки передачи информации о долговых обязательствах муниципальных образований, подлежащей передаче в финансовый орган Республики Карелия;
43) требует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предоставления отчетов об использовании средств бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;
44) проводит оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита;
45) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов местным бюджетам, включая проценты, штрафы и пени;
46) ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета;
47) ведет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр расходных обязательств Республики Карелия и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований;
48) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета Республики Карелия; учет и хранение исполнительных и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке;
49) принимает нормативные правовые акты в установленных сферах деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе Закона
Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия";
50) обеспечивает в пределах остатка средств на едином счете бюджета проведение кассовых выплат из бюджета от имени и по поручению получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов Республики Карелия;
51) устанавливает сроки представления главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета сводной бюджетной отчетности;
52) осуществляет иные полномочия финансового органа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
53) проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов Министерства;
54) проводит антикоррупционный мониторинг;
55) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности;
56) разрабатывает и реализует в установленном порядке программы и проекты в установленных сферах деятельности;
57) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности;
58) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;
59) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета;
60) осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности, в том числе размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
61) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков;
62) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
63) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
64) обеспечивает деятельность Министра финансов Республики Карелия в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;
65) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
66) осуществляет управление закрепленным за Министерством государственным имуществом Республики Карелия;
67) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;
68) обеспечивает в Министерстве защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
69) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
70) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия;
71) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;
72) осуществляет меры пожарной безопасности в Министерстве;
73) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;
74) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
75) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
76) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.
10. Министерство при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:
1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, в том числе:
материалы, необходимые для составления проекта бюджета, сводной бюджетной росписи бюджета, реестра расходных обязательств Республики Карелия, сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, ведения мониторинга бюджетного сектора экономики, расчета прогноза консолидированного бюджета; анализа хода исполнения бюджета и местных бюджетов; составления отчета об исполнении бюджета, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета;
проекты бюджетов, утвержденные бюджеты Фонда и отчеты об их исполнении;
материалы, необходимые для осуществления финансового контроля за исполнением бюджета, бюджета Фонда;
2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Министерства, экспертизы документов и материалов;
3) создает рабочие органы;
4) издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению;
5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства;
6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;
7) проводит в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным Министром финансов Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия в установленном Министерством порядке документальные проверки:
осуществления операций с бюджетными средствами главных распорядителей, получателей средств бюджета, со средствами Фонда, соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Республики Карелия условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета;
финансовой деятельности, состояния бюджетного учета и отчетности учреждений, финансируемых за счет средств бюджета;
выполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
8) в случаях, предусмотренных законодательством, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, применяет установленные законодательством меры принуждения по фактам нарушения бюджетного законодательства;
9) в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, составляет протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности; устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушения;
10) выступает в суде от имени Республики Карелия в интересах бюджета; как главный распорядитель средств бюджета выступает в суде от имени Республики Карелия в качестве представителя ответчика по искам к Республике Карелия в случаях, установленных федеральным законодательством;
11) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.
11. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.
12. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
13. Министр:
1) осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в Министерстве;
6) утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете;
7) действует от имени Министерства без доверенности, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;
8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
