СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2010 г. № 409/45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ И ЗАКРЕПЛЕНИЯ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И НА ПРАВЕ
ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом
от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
Пушкинского муниципального района, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке передачи и закрепления имущества, находящегося в собственности Пушкинского муниципального района, на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Пушкинского муниципального района (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее решение в межмуниципальной газете Пушкинского муниципального района "Маяк".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его публикации.
4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Пушкинского района от 17.03.1999 № 253/23 "Об утверждении Положения о порядке закрепления и передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Пушкинского района Московской области" в части, противоречащей настоящему решению.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель - Кузьменков А.И.).
Глава Пушкинского
муниципального района
В. Лисин
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 17 сентября 2010 г. № 409/45
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ И ЗАКРЕПЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок передачи и закрепления имущества, находящегося в собственности Пушкинского муниципального района (далее - муниципальное имущество), на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями (далее - предприятия) и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (казенными, бюджетными и автономными) Пушкинского муниципального района (далее - учреждения) и осуществления контроля за его использованием.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях", от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ
"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
Пушкинского муниципального района Московской области.
1.3. Закрепление муниципального имущества Пушкинского муниципального района на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления осуществляет уполномоченный собственником орган в лице Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (далее - Комитет) по договору о закреплении муниципального имущества:
- на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района в случае создания либо реорганизации предприятия или учреждения путем передачи муниципального имущества из состава муниципальной казны Пушкинского муниципального района (далее - муниципальная казна);
- на основании распоряжения Комитета в случае передачи (перераспределения) излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества с баланса на баланс (либо в пользование) предприятий или учреждений в процессе их хозяйственной деятельности.
1.4. Типовая (примерная) форма договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (далее - договор) утверждается постановлением администрации Пушкинского муниципального района.
1.5. Договор о закреплении муниципального имущества за предприятием или учреждением заключается на неопределенный срок.
1.6. Действие договора прекращается в безусловном порядке в случае принятия решения о ликвидации либо приватизации предприятия или учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае реорганизации предприятия или учреждения его права и обязанности по договору переходят к юридическим лицам, являющимся их правопреемниками.
1.7. На праве хозяйственного ведения или оперативного управления может быть закреплено недвижимое и движимое муниципальное имущество.
1.8. Право хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении, возникает:
- у создаваемого предприятия или учреждения с момента подписания договора о закреплении муниципального имущества с уполномоченным собственником органом в лице Комитета, если иное не установлено федеральным законом или настоящим Положением;
- у действующего либо реорганизованного предприятия или учреждения с момента подписания дополнительного соглашения к договору о закреплении имущества и/или акта приема-передачи (либо передаточного акта) муниципального имущества.
1.9. При переходе права собственности на предприятие (учреждение) как имущественный комплекс к другому собственнику муниципального имущества такое предприятие (учреждение) сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
1.10. Право хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом
Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами, а также в случае правомерного изъятия муниципального имущества у предприятий и учреждений по решению собственника (либо уполномоченного на то органа).
2. Порядок закрепления муниципального имущества
на праве хозяйственного ведения
2.1. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения осуществляется при создании либо реорганизации предприятий, а также в процессе их хозяйственной деятельности.
2.2. Состав муниципального имущества, закрепляемого за предприятием, определяется Комитетом в соответствии с целями, задачами и видами деятельности этого предприятия, предусмотренными его уставом.
2.3. Для оформления договора в Комитет предоставляются предприятием следующие документы:
- копии надлежаще заверенных учредительных документов предприятия (устава и изменений в него), свидетельств о государственной регистрации юридического лица и его постановке на учет в налоговом органе;
- копия информационного письма органа статистики о включении предприятия в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций;
- бухгалтерский отчет (баланс) на последнюю отчетную дату с приложением инвентарной описи основных средств установленной формы (для действующего предприятия) либо передаточный акт и (или) разделительный баланс (для реорганизуемого предприятия);
- копия приказа (распоряжения) о назначении на должность руководителя предприятия.
В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств Комитет вправе затребовать дополнительно иные документы.
2.4. В тексте договора о закреплении за предприятием муниципального имущества или в приложении к нему указываются состав закрепляемого муниципального имущества (движимого и недвижимого) и его краткая характеристика с указанием первоначальной и остаточной балансовой стоимости по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения договора.
2.5. Передача муниципального имущества на баланс предприятия оформляется актом (либо актами) приема-передачи имущества, который составляется по формам первичной учетной документации (формы № ОС-1
, ОС-1а
, ОС-1б
).
Акт приема-передачи подписывается членами комиссии из представителей Комитета, принимающей и передающей стороны, утверждается (либо согласовывается при передаче с баланса на баланс) заместителем руководителя администрации Пушкинского муниципального района - председателем Комитета и руководителем предприятия (либо руководителями предприятий при передаче с баланса на баланс).
Переданное муниципальное имущество принимается к бухгалтерскому учету главным бухгалтером и отражается на балансе предприятия в порядке, установленном действующим законодательством.
2.6. Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество регистрируется предприятием в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не позднее двух месяцев со дня заключения договора.
Расходы по регистрации права хозяйственного ведения несет предприятие.
2.7. Имущество, приобретенное предприятием в ходе осуществления уставной деятельности по договорам купли-продажи или иным основаниям, поступает в его хозяйственное ведение с момента принятия имущества на баланс предприятия и является муниципальным имуществом Пушкинского муниципального района.
2.8. В случае принятия собственником (либо Комитетом) решения о передаче предприятию с его согласия дополнительного муниципального имущества из состава муниципальной казны либо о перераспределении излишнего (неиспользуемого) муниципального имущества с согласия собственника этого имущества (либо Комитета) на баланс (либо в пользование) иному юридическому лицу оно закрепляется за ним путем заключения дополнительного соглашения к действующему договору и/или внесения соответствующих изменений в прилагаемый к нему перечень имущества (основных средств).
2.9. Дополнительно закрепляемое муниципальное имущество передается на баланс предприятия в порядке, установленном пунктом 2.5
настоящего Положения.
2.10. Движимым и недвижимым имуществом предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом этого предприятия.
Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
2.11. Предприятие не вправе отчуждать муниципальное имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал, иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника (либо Комитета) и в нарушение порядка, установленного собственником имущества и действующим законодательством.
2.12. Предприятие не вправе без согласия собственника (либо Комитета) совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
2.13. Собственник имущества предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом
Российской Федерации и федеральными законами. Собственник имущества предприятия (либо Комитет) вправе истребовать имущество предприятия из чужого незаконного владения.
3. Порядок закрепления муниципального имущества на праве
оперативного управления
3.1. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления осуществляется при создании либо реорганизации учреждений, а также в процессе их хозяйственной деятельности.
3.2. Состав муниципального имущества, закрепляемого за учреждением, определяется Комитетом по согласованию с его учредителем в соответствии с целями деятельности этого учреждения, предусмотренными его уставом, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
3.3. Для оформления договора о закреплении муниципального имущества в Комитет предоставляются учреждением следующие документы:
- копии надлежаще заверенных учредительных документов учреждения (устава и изменений в него), свидетельств о государственной регистрации юридического лица и его постановке на учет в налоговом органе;
- копия информационного письма органа статистики о включении учреждения в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций;
- бухгалтерский отчет (баланс) на последнюю отчетную дату с приложением инвентарной описи основных средств установленной формы (для действующего учреждения) либо передаточный акт и (или) разделительный баланс (для реорганизуемого учреждения);
- перечни особо ценного движимого и недвижимого имущества, закрепляемого за учреждением (в случаях, установленных федеральным законом);
- копия приказа (распоряжения) о назначении на должность руководителя учреждения.
В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств Комитет вправе затребовать дополнительно иные документы.
3.4. В тексте договора о закреплении за учреждением муниципального имущества или в приложении к нему указывается состав закрепляемого муниципального имущества с выделением особо ценного движимого и недвижимого имущества (в случаях, установленных федеральным законом) с указанием его краткой характеристики, первоначальной и остаточной балансовой стоимости по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения договора.
3.5. Передача муниципального имущества на баланс учреждения оформляется актом приема-передачи имущества, который составляется по утвержденным формам первичной учетной документации.
Акт приема-передачи подписывается членами комиссии из представителей Комитета, принимающей и передающей стороны, утверждается (либо согласовывается - при передаче имущества с баланса на баланс) заместителем руководителя администрации Пушкинского муниципального района председателем Комитета и руководителем учреждения (либо руководителями учреждений - при передаче имущества с баланса на баланс), а также согласовывается руководителем отраслевого органа администрации Пушкинского муниципального района.
Переданное муниципальное имущество отражается на балансе учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.
3.6. Право оперативного управления на недвижимое имущество регистрируется учреждением в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не позднее двух месяцев со дня заключения договора о закреплении муниципального имущества.
Расходы по регистрации права оперативного управления несет учреждение.
3.7. В случае принятия собственником (либо Комитетом) решения о передаче учреждению с его согласия дополнительного муниципального имущества из состава муниципальной казны либо о перераспределении муниципального имущества с согласия собственника этого имущества (либо Комитета) с баланса на баланс (либо в пользование) оно закрепляется за ним путем заключения дополнительного соглашения к действующему договору и/или внесения соответствующих изменений в прилагаемый к нему перечень имущества (основных средств).
3.8. Дополнительно закрепляемое муниципальное имущество передается на баланс учреждения в порядке, установленном пунктом 3.5
настоящего Положения.
3.9. Имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, поступает в оперативное управление с момента поступления имущества на баланс учреждения и является муниципальным имуществом Пушкинского муниципального района.
3.10. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным собственником (либо Комитетом) или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено законодательством.
4. Порядок передачи муниципального имущества, закрепленного
на праве хозяйственного ведения за предприятиями
и на праве оперативного управления за учреждениями
4.1. Передача муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятиями или на праве оперативного управления за учреждениями, осуществляется в случаях:
- изъятия муниципального имущества по основаниям, связанным с нарушением порядка использования муниципального имущества, выявления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;
- перераспределения муниципального имущества по основаниям, не связанным с нарушением порядка использования имущества, с согласия собственника этого имущества (либо Комитета) в соответствии с действующим законодательством.
4.2. В случае, связанном с нарушением порядка использования муниципального имущества казенным предприятием и учреждением, Комитет на основании оформленного в установленном порядке акта проверки использования и сохранности муниципального имущества издает распоряжение Комитета, определяющее обязанности казенного предприятия или учреждения по проведению мероприятий по устранению выявленных нарушений.
4.3. Копии распорядительного документа, указанного в пункте 4.2
настоящего Положения, направляются казенному предприятию или учреждению, а также отраслевому (функциональному) органу администрации Пушкинского муниципального района, в ведомственном подчинении которого находится казенное предприятие или учреждение.
4.4. Если в течение месяца с момента получения казенным предприятием или учреждением копии распорядительного документа выявленные нарушения не будут устранены, Комитет готовит проект постановления администрации Пушкинского муниципального района об изъятии указанного имущества, согласовывает его с отраслевым (функциональным) органом администрации Пушкинского муниципального района, в ведомственном подчинении которого находится казенное предприятие или учреждение, и направляет его в установленном порядке на подписание руководителю администрации Пушкинского муниципального района. После подписания постановления об изъятии муниципального имущества его копии направляются казенному предприятию или учреждению, а также отраслевому (функциональному) органу администрации Пушкинского муниципального района, в ведомственном подчинении которого находится казенное предприятие или учреждение.
4.5. В случае перераспределения муниципального имущества по основаниям, не связанным с нарушением порядка использования муниципального имущества, предприятие или учреждение направляет в администрацию Пушкинского муниципального района (либо Комитет) соответствующее заявление с обоснованием необходимости его передачи (либо причины неиспользования имущества).
Заявление должно содержать сведения о муниципальном имуществе, подлежащем перераспределению (наименование, местонахождение, назначение, балансовую стоимость, сумму амортизации и остаточную стоимость имущества по состоянию на первое число месяца, предшествующего подаче заявления).
Заявление должно быть согласовано с отраслевым (функциональным) органом администрации Пушкинского муниципального района, в ведомственном подчинении которого находится предприятие или учреждение.
4.6. Комитет в течение месяца со дня получения заявления, указанного в пункте 4.5
настоящего Положения и согласованного с отраслевым (функциональным) органом администрации Пушкинского муниципального района, рассматривает его и в случае принятия положительного решения готовит проект соответствующего распорядительного документа о перераспределении муниципального имущества путем его передачи с баланса на баланс (в пользование) иному юридическому лицу либо о приемке его в состав муниципальной казны согласно пункту 1.3
настоящего Положения.
4.7. После подписания распорядительного документа передача муниципального имущества с баланса на баланс предприятия или учреждения либо в состав муниципальной казны оформляется актом приема-передачи, который составляется по формам первичной учетной документации.
4.8. Все вопросы разрешения споров, связанных с передачей муниципального имущества, решаются в установленном законодательством порядке.
5. Учет и контроль за использованием по назначению
и сохранностью муниципального имущества
5.1. Муниципальное имущество, закрепляемое на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, подлежит учету в Реестре муниципального имущества Пушкинского муниципального района в порядке, установленном органом местного самоуправления.
5.2. С целью осуществления учета и оперативного контроля за изменениями в составе муниципального имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями, произошедшими в отчетном периоде с учетом его движения (приобретения, списания, передачи и др.), каждое предприятие и учреждение представляет в Комитет в установленные договором сроки, но не реже 1 раза в год бухгалтерскую отчетность (баланс) и приложения к нему, надлежаще оформленные копии актов приема-передачи приобретенного имущества, а также обновленные инвентаризационные описи основных средств предприятия (учреждения).
5.3. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляют:
- Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района в соответствии с Положением о Комитете;
- отраслевые (функциональные) органы администрации Пушкинского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции.
5.4. При смене руководителя или главного бухгалтера, а также в иных случаях, установленных законом, проведение на предприятии или учреждении внеочередной инвентаризации муниципального имущества осуществляется по решению администрации Пушкинского муниципального района или его учредителя. В случае принятия такого решения администрация Пушкинского муниципального района или учредитель создает комиссию из представителей заинтересованных сторон для участия в инвентаризации.
