ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 г. № 641-пП
О КОНЦЕПЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2013 ГОДЫ
Учитывая значимость промышленности для экономики региона, ее определяющую роль в формировании бюджета Пензенской области и государственных внебюджетных фондов Пензенской области, во исполнение Закона
Пензенской области от 11.01.1999 № 125-ЗПО "О промышленной политике" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
промышленной политики Пензенской области на 2010 - 2013 годы.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы промышленности.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Пензенской области
от 20 октября 2010 г. № 641-пП
КОНЦЕПЦИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2013 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Концепция промышленной политики на 2010 - 2013 годы (далее - Концепция) разработана во исполнение Закона
Пензенской области от 11 января 1999 года № 125-ЗПО "О промышленной политике" (с последующими изменениями) и Закона
Пензенской области от 04 сентября 2007 года № 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями).
Концепция разработана в дополнение к "Программе
экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной Законом Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1369-ЗПО (с последующими изменениями).
Концепция является основой промышленной политики в Пензенской области на 2010 - 2013 годы.
Целью настоящей Концепции является определение стратегической цели (миссии), среднесрочных и краткосрочных целей и задач, основных направлений промышленной политики, методов и механизмов ее реализации.
1. АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОБЛАСТИ
1.1. Анализ производственной деятельности
Промышленность - ведущая отрасль экономики области, влияющая на социально-экономическое состояние Пензенского региона. В составе промышленного комплекса Пензенской области - более 2000 крупных и средних предприятий различных форм собственности, которые производят более 20 процентов объемов валового регионального продукта и предоставляют более 100 тысяч рабочих мест. Кроме того, промышленный комплекс обеспечивает около 38 процентов всех налоговых поступлений в бюджет области.
Промышленность области на 1 января 2010 года представлена следующими видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (1,2% в общей структуре промышленного производства), обрабатывающие производства (84,3%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (14,5%).
Наибольший удельный вес промышленной продукции от ее общего объема приходится на предприятия, занимающиеся производством машиностроения и приборостроения, пищевых продуктов, а также производством, передачей и распределением электроэнергии, газа и воды.
Динамика структуры промышленности области за 2005 - 2009 годы приведена в процентах в таблице № 1.
Таблица № 1
Мониторинг промышленной политики осуществляется органами исполнительной власти области с участием промышленных предприятий и включает в себя:
- мониторинг и анализ деятельности промышленных предприятий, рейтинговые оценки предприятий;
- мониторинг социально-экономических показателей по видам экономической деятельности;
- систему реестров предприятий и организаций промышленности (стратегически важных, федерального значения, градообразующих, ориентированных на экспорт, бюджетообразующих и др.);
- банк данных инвестиционных и инновационных проектов;
- справочники промышленной продукции, бюллетени по новой технике и технологиям.
- иные информационно-аналитические материалы.
5. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
ДЕЙСТВИЯ КОНЦЕПЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Прогноз развития промышленности области на основе статистической и аналитической информации на период действия Концепции промышленной политики представлен в таблице № 12.
Таблица № 12
Основные показатели прогноза развития промышленности
Пензенской области на период до 2013 года
┌───────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────────────────────┐
│ Показатели │ Единица │ отчет │оценка │ прогноз │
│ │измерения├───────┼───────┼───────┬───────┬───────┤
│ │ │2009 г.│2010 г.│2011 г.│2012 г.│2013 г.│
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Пессимистический │ │ │ │ │ │ │
│вариант │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Индекс промышленного │ % │ 87,1 │103,14 │103,04 │103,25 │103,58 │
│производства │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Оптимистический вариант│ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Индекс промышленного │ % │ 87,1 │109,04 │103,52 │103,72 │103,96 │
│производства │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Оценка прогнозных показателей на основании данных, полученных от органов муниципальных образований области и руководителей промышленных предприятий, показывает возможность выхода по итогам 2010 года по индексу промышленного производства на 103,14% к уровню, достигнутому в 2009 году по пессимистическому варианту и 109,04% - по оптимистическому варианту.
В результате реализации экономических и организационных мер, проводимых в регионе Правительством Пензенской области, в текущем 2010 году происходят устойчивые положительные изменения в промышленном комплексе.
Наиболее динамично из всех видов "обрабатывающих производств" будет развиваться производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство пищевых продуктов и др.
Вместе с тем предполагается снижение производства прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургического производства и производства готовых металлических изделий и др.
В 2011 - 2013 годах прогнозируется постепенное восстановление положительной динамики промышленного производства до 3,04 - 3,52% в 2011 году, 3,25 - 3,72% в 2012 году и до 3,58 - 3,96% в 2013 году.
Опережающими темпами предусматривается развитие пищевых продуктов питания, производство резиновых и пластмассовых изделий, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химического производства и др.
Вместе с тем ожидается снижение обработки древесины и производства изделий из дерева, производства прочих неметаллических минеральных продуктов, прочих производств.
В среднесрочной перспективе продолжится выделение средств из областного бюджета, на конкурсной основе, на развитие промышленного производства в виде субсидий за счет бюджета Пензенской области на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам и лизинговым платежам для проведения технического перевооружения и освоения новой продукции.
Особое место будет занимать инвестиционная деятельность промышленных предприятий, которая будет направлена на проведение модернизации оборудования и производственных процессов, приобретение высокоточного оборудования, реализацию организационно-технических и технологических мероприятий, постоянное и регулярное обновление номенклатуры выпускаемой продукции, ее потребительских характеристик, а также на повышение качества продукции.
Реализация Концепции промышленной политики Пензенской области и разработанных на ее основе мероприятий позволит преодолеть негативные и закрепить положительные тенденции в развитии промышленности и перейти к экономическому росту, улучшить финансовое состояние промышленных предприятий, сохранить кадровый потенциал.
