ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2010 г. по делу № 4а10-511
Заместитель председателя Челябинского областного суда Каширина Е.П., рассмотрев жалобу Т. на Постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 13 мая 2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Т.,
установил:
постановлением судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 13 мая 2009 г. Т. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Т. просит изменить указанное Постановление в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу Постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 13 мая 2009 г. подлежащим изменению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судьей установлено, что Т., являясь гражданкой Грузии, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно: с 4 сентября 2007 г. находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Т. не оспариваются в жалобе и подтверждены протоколом об административном правонарушении, объяснениями Т., другими имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем вывод судьи о наличии в действиях Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ является правильным.
Вместе с тем, Постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 13 мая 2009 г. подлежит изменению по следующим основаниям.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку административное выдворение в ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено помимо основного (штрафа), необходимость его применения во всяком случае должна быть мотивирована судьей. При этом постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из материалов дела и представленных с жалобой документов следует, что Т. в г. Челябинске проживает со своими родителями, мать Т. - М. имеет гражданство Российской Федерации.
Однако обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Т. семейной жизни на территории РФ, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы судьей при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Между тем в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом следует учитывать, что административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается лишь в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если допущенные нарушения закона могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах Постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 13 мая 2009 г. подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение Т. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.11 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 13 мая 2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Т. изменить, исключив из него указание на назначение Т. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части это же Постановление оставить без изменения.
Заместитель председателя
Челябинского областного суда
Е.П.КАШИРИНА
