АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО ГОРОД СЕВЕРОМОРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2010 г. № 381
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК
Администрация муниципального образования ЗАТО г. Североморск постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г. Североморск.
2. Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ЗАТО г. Североморск, утвержденное постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 21.07.2005 № 441 считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Североморские вести".
Глава
муниципального образования
ЗАТО г. Североморск
В.И.ВОЛОШИН
Утверждено
постановлением
администрации муниципального образования
ЗАТО город Североморск
от 13 мая 2010 г. № 381
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федеральных законов РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" с изменениями и дополнениями, изложенными в Федеральных законах от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и от 29.12.2004 № 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения Российской Федерации и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 18.10.2007 № 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.
1.2. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г. Североморск (далее - отдел по делам ГО и ЧС) является органом, специально уполномоченным решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, создается и функционирует в составе администрации ЗАТО г. Североморск.
1.3. Отдел по делам ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ, нормативно-правовыми актами Мурманской области, приказами, директивами и указаниями МЧС РФ, начальника Северо-Западного регионального центра МЧС РФ, начальника Главного Управления МЧС России по Мурманской области и начальника ГОУ "Управление по делам ГО и ЧС, защите населения от ЧС и пожарной безопасности Мурманской области", постановлениями и распоряжениями администрации ЗАТО г. Североморск.
1.4. Курирует деятельность отдела по делам ГО и ЧС Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
1.5. Отдел по делам ГО и ЧС осуществляет руководство деятельностью единой дежурно-диспетчерской службы ЗАТО г. Североморск, а также дислоцированных на территории ЗАТО г. Североморск поисково-спасательных формирований и служб.
1.6. Отдел по делам ГО и ЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими комитетами, управлениями и отделами администрации ЗАТО г. Североморск и Комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению противопожарной безопасности в установленном порядке.
1.7. Финансирование расходов на содержание отдела по делам ГО и ЧС осуществляется за счет средств бюджета закрытого административно-территориального образования г. Североморск.
2. Основные задачи отдела по делам ГО и ЧС
2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории ЗАТО г. Североморск.
2.2. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах ЗАТО г. Североморск.
2.3. Разработка проектов правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.4. Осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, выполнения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, координация деятельности предприятий и организаций ЗАТО в этих областях.
2.5. Осуществление контроля за состоянием гражданской обороны и готовностью объектов экономики и организаций на территории ЗАТО г. Североморск к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
муниципального образования "закрытое административно-территориальное образование город Североморск".
2.6. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организация оповещения и информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения, а также об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2.7. Организация подготовки населения, должностных лиц и персонала аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Североморского звена территориальной подсистемы РСЧС по гражданской обороне, вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.8. Планирование, проведение и организация обеспечения эвакуационных мероприятий в условиях мирного и военного времени совместно с другими комитетами, управлениями и отделами администрации ЗАТО и военным командованием гарнизонов, дислоцированных на территории ЗАТО г. Североморск.
2.9. Подготовка и организация поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.10. Обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную и служебную тайну, в соответствии с возложенными задачами в пределах своей компетенции.
2.11. Управление деятельностью единой дежурно-диспетчерской службой ЗАТО, аварийно-спасательными формированиями и спасательными службами объектов экономики и организация их ресурсного обеспечения.
3. Основные функции отдела по делам ГО и ЧС
Отдел по делам ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях и организует их реализацию на территории ЗАТО г. Североморск.
3.2. Разрабатывает и реализует планы в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф.
3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе муниципального образования ЗАТО г. Североморск проекты правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3.4. Разрабатывает и представляет предложения в расходную часть бюджета ЗАТО г. Североморск по выделению финансовых средств на проведение мероприятий гражданской обороны, на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и контролирует использование выделенных для этих целей материальных ресурсов и финансовых средств.
3.5. Организует и осуществляет взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
3.6. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил Североморского звена территориальной подсистемы PCЧС.
3.7. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований и служб, подразделений пожарной охраны МЧС России и органов военного управления, а также организаций, имеющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории ЗАТО г. Североморск.
3.8. Создает, совершенствует и поддерживает в готовности территориальную систему централизованного оповещения и технические системы управления гражданской обороны и Североморского звена РСЧС.
3.9. Разрабатывает и реализует первичные меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территории ЗАТО г. Североморск.
3.10. Организует и осуществляет информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения.
3.11. Организует и осуществляет в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц администрации ЗАТО, объектов экономики, организаций и учреждений и аварийно-спасательных формирований и спасательных служб по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.12. Организует и осуществляет в установленном порядке разработку и проведение мероприятий по подготовке и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
3.13. Организует и осуществляет в установленном порядке создание и содержание резервов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.14. Организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории ЗАТО.
3.15. Организует и осуществляет в установленном порядке противопожарную пропаганду.
3.16. Организует и осуществляет в установленном порядке поддержание в постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны. Осуществляет учет и контроль за разработкой разделов "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны" и "Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений на территории ЗАТО.
3.17. Организует и осуществляет в установленном порядке мероприятия по соблюдению требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.
3.18. Организует и осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
3.19. По указанию Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск осуществляет соблюдение особого противопожарного режима на соответствующей территории в случае повышенной пожарной опасности.
3.20. Организует и осуществляет в установленном порядке аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО г. Североморск.
3.21. Осуществляет организационно-методическое руководство:
- организациями и предприятиями, независимо от форм собственности, по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности.
3.22. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение персонала управления ГО и ЧС и подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- готовность органов повседневного управления местной подсистемы РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
- деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО г. Североморск по вопросам защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности.
3.23. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.24. Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
3.25. Организует контроль за:
- выполнением мероприятий гражданской обороны и по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- деятельностью подразделений Североморского звена РСЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (территориальных и объектовых);
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- выполнением норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные места;
- разработкой и реализацией предприятиями и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнением первичных мер пожарной безопасности;
- готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
4. Полномочия отдела по делам ГО и ЧС
Отдел по делам ГО и ЧС в пределах своей компетенции:
4.1. Проводит проверки в соответствии с административным регламентом отдела по делам ГО И ЧС администрации ЗАТО г. Североморск по исполнению функций муниципального контроля предприятий, организаций и учреждений на территории ЗАТО г. Североморск по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
4.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.4. Является главным распорядителем средств, выделенных целевой статьей в расходной части бюджета на планирование, подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.5. Осуществляет непосредственное руководство единой дежурно-диспетчерской службой ЗАТО г. Североморск.
5. Руководство отделом по делам ГО и ЧС
5.1. Отдел по делам ГО и ЧС возглавляет муниципальный служащий - начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
5.2. Начальник отдела по делам ГО и ЧС:
- является заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности администрации ЗАТО г. Североморск;
- организует работу отдела по делам ГО и ЧС;
- самостоятельно решает вопросы отдела, отнесенные к его ведению, руководит деятельностью подчиненных ему муниципальных служащих отдела, должностных лиц единой дежурно-диспетчерской службы ЗАТО г. Североморск и организацией несения оперативной службы на пункте управления ЕДДС ЗАТО;
- представляет предложения Главе муниципального образования ЗАТО г. Североморск по замещению вакантных должностей и освобождению должностей в отделе по делам ГО и ЧС и в единой дежурно-диспетчерской службе ЗАТО;
- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел по делам ГО и ЧС;
- распределяет обязанности сотрудников отдела по делам ГО и ЧС;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы ЗАТО г. Североморск проекты постановлений и предложения по вопросам организации и деятельности отдела по делам ГО и ЧС;
- несет ответственность за выполнение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи персоналом отдела по делам ГО и ЧС.
