АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2010 г. № 1469
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ К ФОРМИРОВАНИЮ
ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях повышения качества планирования бюджетных расходов, внедрения результативного бюджетного планирования постановляю:
1. Утвердить Методические рекомендации
к формированию требований к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования Кандалакшский район.
2. Структурным подразделениям администрации муниципального образования Кандалакшский район, являющимся кураторами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг, в срок до 25 сентября 2010 года разработать и утвердить базовые требования к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг муниципального образования Кандалакшский район.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Нива" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования Кандалакшский район Козлова О.А., Спирова А.С., Минакову Г.Д.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
О.В.МИХЕЕВА
Утверждены
постановлением
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
от 9 сентября 2010 г. № 1469
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
К ФОРМИРОВАНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации к формированию требований к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования Кандалакшский район (далее - Методические рекомендации) определяют отношения, связанные с разработкой, принятием, изменением и применением стандартов качества муниципальных услуг в муниципальном образовании Кандалакшский район (далее - муниципальный район).
1.2. Стандарт качества муниципальной услуги (далее - стандарт качества) - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах потребителя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги.
1.3. Основными целями разработки, утверждения и применения стандартов качества являются:
- обеспечение всем потребителям муниципальных услуг доступа к муниципальным услугам равного качества;
- повышение степени удовлетворенности потребителей муниципальных услуг за счет повышения качества оказания муниципальных услуг;
- определение объемов финансового обеспечения учреждений, оказывающих муниципальные услуги, необходимых для соблюдения стандарта качества соответствующей муниципальной услуги;
- повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации муниципального района, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг, муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны потребителей муниципальных услуг.
1.4. Разработка, принятие и применение стандартов качества осуществляются в соответствии со следующими принципами:
- обязательности оказания муниципальных услуг, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления;
- учета потребностей и предпочтений потребителя муниципальной услуги при выборе способа оказания муниципальной услуги;
- публичности;
- равенства и гарантированности прав потребителей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;
- недопустимости снижения уровня требований к оказанию муниципальной услуги по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, муниципальными правовыми актами;
- недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;
- оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при оказании муниципальных услуг;
- закрепления в стандарте качества измеряемых требований к качеству оказания и доступности муниципальной услуги.
1.5. Стандарты качества разрабатываются в отношении муниципальных услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам на территории муниципального района (далее - Реестр муниципальных услуг).
2. Порядок разработки, принятия и изменения стандартов
качества
2.1. Разработка проектов стандартов качества осуществляется структурными подразделениями администрации муниципального района, являющимися по ведомственной подчиненности кураторами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, ответственными за организацию оказания соответствующих муниципальных услуг.
2.2. Структурное подразделение администрации муниципального района, ответственное за организацию оказания муниципальной услуги, вправе предварительно провести анализ практики деятельности по оказанию соответствующей муниципальной услуги, опросы потребителей муниципальной услуги. При необходимости для разработки стандартов качества могут создаваться рабочие группы, в том числе в случае, если за организацию оказания муниципальной услуги несут ответственность несколько структурных подразделений администрации муниципального района.
2.3. Стандарт качества утверждается уполномоченным в соответствии с действующим законодательством органом.
2.4. Изменение или отмена стандарта качества осуществляются в случаях изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги. Внесение изменений в стандарт качества осуществляется путем внесения в установленном порядке изменений в нормативный правовой акт об утверждении соответствующего стандарта качества.
Отмена стандарта качества без его соответствующей замены на новый стандарт качества допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей муниципальной услуги.
2.5. Стандарт качества не реже одного раза в год рассматривается структурным подразделением администрации муниципального района, ответственным за организацию оказания соответствующей муниципальной услуги, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Мурманской области и муниципальных правовых актов, обеспечения удовлетворения потребностей потребителей муниципальной услуги, оптимизации использования ресурсов на оказание муниципальной услуги. В случае необходимости в стандарт качества вносятся соответствующие изменения.
3. Требования к стандартам качества
3.1. Стандарт качества утверждается в форме, доступной для понимания потребителя муниципальной услуги.
3.2. Стандарт качества должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.
3.3. Стандарт качества устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, ее оформление и регистрацию, получение услуги, оценку качества оказания муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителя услуги.
3.4. Стандарт качества может охватывать правила и требования к оказанию нескольких муниципальных услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью.
3.5. Стандарт качества в зависимости от специфики оказания муниципальной услуги может содержать следующую информацию:
1) правовые основы оказания муниципальной услуги;
2) указание на потребителей муниципальной услуги, включая описание льготных категорий потребителей муниципальной услуги;
3) требования, обеспечивающие доступность муниципальной услуги для ее потребителей, в том числе:
- место расположения организации, оказывающей муниципальную услугу, с учетом ее транспортной и пешеходной доступности;
- режим работы организации, оказывающей муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в организацию, оказывающую муниципальную услугу, в том числе получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);
- условия выбора потребителем муниципальной услуги организации, оказывающей муниципальную услугу;
4) описание процедуры принятия решения об оказании муниципальной услуги, в том числе:
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- принятие заявки от потребителя (заявителя);
- рассмотрение заявки;
- принятие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявки;
- информирование заявителя о принятом решении;
- очередность оказания муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее оказания без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;
- особенности принятия решений об оказании муниципальной услуги отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);
- другие положения, характеризующие требования к оказанию муниципальной услуги, устанавливаемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, муниципальными правовыми актами муниципального района;
5) исчерпывающий перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги и сроки приостановления оказания муниципальной услуги;
6) требования к сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе оказания муниципальной услуги;
7) требования к организациям, оказывающим муниципальные услуги, в том числе:
- наличие документов, в соответствии с которыми функционирует организация;
- условия размещения организации, оказывающей муниципальную услугу (требования к месторасположению организации, помещениям, материально-техническому обеспечению и т.д.);
- наличие специального технического оснащения организации (оборудования, приборов, аппаратуры и т.д.), сайта в сети Интернет;
- укомплектованность организации специалистами и требования к их квалификации;
- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью организации;
8) требования к информационному обеспечению потребителей муниципальной услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания муниципальной услуги;
9) требования к результату оказания муниципальной услуги;
10) основные показатели оценки качества оказания муниципальной услуги;
11) порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее оказание муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта качества соответствующей муниципальной услуги;
12) порядок контроля за оказанием муниципальной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов местного самоуправления муниципального района);
13) иные требования, необходимые для обеспечения оказания муниципальной услуги на высоком качественном уровне.
4. Применение стандартов качества
4.1. Соблюдение стандартов качества является обязательным для всех организаций, оказывающих соответствующие муниципальные услуги.
4.2. Контроль за соблюдением стандартов качества осуществляют структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные за организацию оказания соответствующих муниципальных услуг.
4.3. Порядок оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от потребителей муниципальных услуг, утверждается муниципальным правовым актом администрации муниципального района.
4.4. В случае если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, соответствующий стандарт качества должен включаться в состав конкурсной документации на размещение муниципального заказа на оказание соответствующей муниципальной услуги.
4.5. Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах качества осуществляется бесплатно посредством:
- официального опубликования в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района;
- обязательного размещения на официальном сайте муниципального района в сети Интернет;
- размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых организациями, оказывающими муниципальную услугу.
4.6. Оказание муниципальных услуг, как правило, осуществляется на безвозмездной основе. Муниципальные услуги могут оказываться за плату только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Стандарт качества должен содержать информацию о том, что муниципальная услуга оказывается за плату (в этом случае указываются размер платы и порядок ее внесения) или бесплатно.
4.7. С учетом требований стандартов качества структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг, разрабатывают нормативы финансовых затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг и определяют стоимость оказания соответствующих муниципальных услуг.
