ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА МУРОМСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2010 г. № 733
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУРОМСКИЙ РАЙОН
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением
Губернатора Владимирской области от 06.10.2008 № 698 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны во Владимирской области", в целях определения порядка подготовки к организации и ведению гражданской обороны на территории Муромского района постановляю:
1. Утвердить Порядок
подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании Муромский район согласно приложению.
2. Рекомендовать главе Борисоглебского сельского поселения Л.Н. Щепалиной, главе Ковардицкого сельского поселения А.А. Бибееву, руководителям предприятий, организаций и учреждений (далее - организации), находящихся на территории района, независимо от форм собственности, начальникам спасательных служб гражданской обороны администрации района в срок до 10.10.2010:
2.1. Привести в строгое соответствие с данным постановлением организационную структуру гражданской обороны.
2.2. Провести анализ работы по созданию структурных подразделений или назначению работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Борисоглебское сельское поселение и Ковардицкое сельское поселение принять соответствующие нормативно-правовые акты, определяющие организацию и ведение гражданской обороны в сельском поселении.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района по экономическим вопросам, коммунальному хозяйству и жизнеобеспечению А.В. Виноградова.
5. Постановление
главы района от 06.07.2009 № 582 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Муромский район" признать утратившим силу.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Муромского района
Н.И.ГОРБУНОВА
Приложение
к постановлению
главы Муромского района
от 02.09.2010 № 733
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ МУРОМСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании Муромский район (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением
Губернатора Владимирской области от 06.10.2008 № 698 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны во Владимирской области" и определяет порядок организации и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании Муромский район (далее - Муромский район, район).
1.2. Гражданская оборона организуется и ведется на всей территории района в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Муромского района, а также настоящим утвержденным Порядком.
1.3. Администрация Муромского района, администрация Борисоглебского сельского поселения, администрация Ковардицкого сельского поселения и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Глава Муромского района, глава Борисоглебского сельского поселения, глава Ковардицкого сельского поселения, руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
1.5. Глава района в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории района;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач или выполнении мероприятий гражданской обороны на территории района;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;
распределяет полномочия по решению задач и выполнению мероприятий гражданской обороны на территории района между структурными подразделениями администрации района;
контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории района;
принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.
3. Руководство и организационная структура гражданской
обороны на территории Муромского района, состав сил
и средств гражданской обороны
3.1. Гражданская оборона в Муромском районе организуется по территориально-производственному принципу.
3.2. Руководитель гражданской обороны района - глава Муромского района осуществляет руководство гражданской обороной на территории района через МБУ "Управление по делам ГО и ликвидации ЧС на территории Муромского района" - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Муромском районе.
3.3. Руководство гражданской обороной в сельских поселениях осуществляют главы поселений.
3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
3.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
3.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакоприемные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций района в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
3.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Муромского района, являются:
МБУ "Управление по делам ГО и ликвидации ЧС на территории Муромского района" - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций района;
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне администраций сельских поселений и организаций.
3.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий администрацией района, администрациями сельских поселений, органами и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакоприемные комиссии. Эвакоприемную комиссию администрации Муромского района возглавляет заместитель главы администрации района по социальным вопросам (районная эвакоприемная комиссия). Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
3.9. В составе администрации района создаются спасательные службы гражданской обороны.
Решение о создании спасательных служб принимает глава района. По решению главы района создаются спасательные службы: спасательная служба охраны общественного порядка гражданской обороны, спасательная противопожарная служба гражданской обороны, спасательная коммунально-техническая служба гражданской обороны, спасательная служба инженерной защиты гражданской обороны, спасательная служба энергетики и светомаскировки гражданской обороны, спасательная служба горюче-смазочных материалов гражданской обороны, спасательная служба связи и оповещения гражданской обороны, спасательная служба продовольственного и вещевого снабжения гражданской обороны, медицинская спасательная служба гражданской обороны, спасательная служба защиты культурных ценностей гражданской обороны, спасательная служба защиты животных и растений гражданской обороны, спасательная служба автотранспортного и дорожно-мостового обеспечения гражданской обороны.
Методическое руководство созданием спасательных служб гражданской обороны осуществляет Главное управление МЧС России по Владимирской области.
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб гражданской обороны определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
3.10. Положения о спасательных службах гражданской обороны администрации района разрабатываются и подписываются руководителями соответствующих спасательных служб гражданской обороны после согласования с соответствующими руководителями департаментов области.
Положение о спасательной службе организации согласовывается с МБУ "Управление по делам ГО и ликвидации ЧС на территории Муромского района" и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательных служб области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.
3.11. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории района в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
Для выполнения задач гражданской обороны решением Губернатора могут привлекаться расположенные на территории района специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством Главного управления МЧС России по Владимирской области.
3.12. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района принимает руководитель гражданской обороны района.
3.13. Для осуществления управления гражданской обороной администрация района, администрации сельских поселений и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
3.14. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории района организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и органом исполнительной власти области.
4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Муромском районе
4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Муромского района основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается Главным управлением МЧС России по Владимирской области.
4.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Муромского района, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
4.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Заключительные положения
5.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются областным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и его органом, уполномоченным на решение задач гражданской обороны - Главным управлением МЧС России по Владимирской области.
5.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
