АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2010 г. по делу № А12-13987/2010
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09.09.2010.
Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2010.
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой М.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Мелодия"
к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, главе городского округа - город Волжский Волгоградской области
третьи лица: комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,
о признании недействительным постановления; об обязании утвердить проект планировки и межевания территории
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя - Г., представитель по доверенности <...>;
от администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - С., представитель по доверенности <...>;
от комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - С., представитель по доверенности <...>;
от управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - С., представитель по доверенности <...>
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Мелодия" (далее - ООО "Мелодия", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.05.2010 № 3697 "Об отклонении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области"; об обязании администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области утвердить проект планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "МАСТЕРская КРИВО Н.М." по заказу ООО "Мелодия". Заявитель считает, что оспариваемое постановление не соответствует части 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области не признает заявленные требования, считая их необоснованными.
Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области полагают, что требования не подлежат удовлетворению.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Материалами дела установлено, что ООО "Мелодия" является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: город Волжский Волгоградской области, улица Ленина, дом 79. В соответствии с договором от 23.06.1996 ООО "Мелодия" является арендатором земельного участка площадью 400 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.
ООО "Мелодия" 17.04.2010 обратилось в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением об утверждении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области принято постановление от 07.05.2010 № 3697 "Об отклонении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, регламентируются статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 343-ФЗ).
Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
Вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, процедура и сроки их проведения, порядок принятия решений по итогам проведения публичных слушаний регулируются Городским положением
о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области от 22.12.2006 № 88-ВГ (далее - Положение от 22.12.2006 № 88-ВГД).
Из представленных документов усматривается, что по заявлению ООО "Мелодия" и на основании постановления органа местного самоуправления от 09.03.2010 № 120-ГО 16.03.2010 состоялись публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта планировки и проекта межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 7.3
Положения от 22.12.2006 № 88-ВГД принятые на публичных слушаниях решения (результаты) оформляются в виде заключения и носят рекомендательный характер.
Согласно заключению от 16.03.2010 на публичных слушаниях принято решение об одобрении проекта планировки и проекта межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Вместе с тем, комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области принято решение, оформленное протоколом от 19.03.2010 № 5-10, о подготовке и направлению главе городского округа - город Волжский Волгоградской области рекомендаций об отклонении проекта планировки и проекта межевания с направлением названных проектов на доработку в связи с тем, что проектом планировки определен земельный участок, который рассматривается как самостоятельный, для размещения объекта недвижимости, а не для реконструкции магазина.
При этом было принято во внимание, что согласно схеме генерального плана 805-09-ГП и градостроительного плана земельного участка 134/09-ГПЗУ, представленными ООО "Мелодия", площадь земельного участка под жилым домом № 79 с магазином после реконструкции составит 2 224,3 кв. м, а площадь магазина промышленных товаров с подвалом составит 681,25 кв. м.
Земельный участок в районе жилого дома № 79 по пр. Ленина в городе Волжском Волгоградской области в соответствии с таблицей 2 части 12.1 раздела 12
(предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) Городского положения "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 15.10.2009 № 480-ВГД расположен в зоне Ж-4.
В указанной зоне могут размещаться как жилые многоэтажные дома более 5 этажей, так и общественные здания с предельными параметрами площади земельного участка от 0,1 га до 1,0 га. При этом для общественных зданий с площадью застройки от 100 кв. м максимальный коэффициент застройки составляет 30%.
Таким образом, на земельном участке площадью 2 224,3 кв. м максимальная площадь застройки составляет 667,3 кв. м (30% от 2 224, 3 кв. м). Однако из представленных ООО "Мелодия" проектов площадь застройки (магазина после реконструкции) составляет 681,25 кв., без учета площади застройки жилого дома.
Указанные обстоятельства были приняты во внимание при вынесении оспариваемого постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.05.2010 № 3697 "Об отклонении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Суд считает, что оспариваемое постановление соответствует части 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
В связи с тем, что суд отказывает в удовлетворении требований о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, в соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры, принятые определением от 09.07.2010, подлежат отмене. При этом обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения по делу № А12-13987/2010.
Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Мелодия" о признании недействительным и не соответствующим части 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.05.2010 № 3697 "Об отклонении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области"; об обязании администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области утвердить проект планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "МАСТЕРская КРИВО Н.М." по заказу ООО "Мелодия".
Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 09.07.2010, в виде запрета главе городского округа - город Волжский Волгоградской области принимать решения об утверждении проектов межевания и планировки части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области, в границах до № 79 по пр. Ленина города Волжского Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.
Судья
НАУМОВА М.Ю.
