ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2009 г. по делу № 77-7ПП
(извлечение)
Постановлением судьи Ленинского районного суда Воронежской области от 02 декабря 2008 года ОАО "Воронежсельмаш" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В настоящей жалобе ОАО "Воронежсельмаш" просит отменить постановление судьи, как вынесенное с нарушением норм КоАП РФ.
Нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, если он (законный представитель) извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "Воронежсельмаш" был составлен 13 ноября 2008 года госинспектором по пожарному надзору в присутствии помощника директора ОАО "Воронежсельмаш" по ГО и ЧС Д., что нельзя признать соответствующим требованиям ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ.
Полномочия Д. были ограничены правом получения документов в отделе государственного пожарного надзора, он не был наделен правом осуществлять представительство ОАО "Воронежсельмаш" в ходе производства по данному административному делу.
Сведений о надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола законного представителя ОАО, соответствующего требованиям ст. 25.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах следует признать, что протокол об административном правонарушении оформлен неправильно, и в данном случае судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо было вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол - на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению.
Учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23), допущенное нарушение требований КоАП РФ следует признать существенным.
В этой связи постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по истечению срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
