ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2010 г. № 1483-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом
Свердловской области от 4 февраля 2008 года № 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 5 февраля, № 34-37) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года № 134-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, № 396-405) и от 9 октября 2009 года № 83-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, № 303-307), Постановлением
Правительства Свердловской области от 17.09.2010 № 1347-ПП "Об утверждении порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, № 342-343), Постановлением
Правительства Свердловской области от 05.08.2009 № 894-ПП "О финансировании областных государственных целевых программ в 2010 году и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 23.12.2008 № 1364-ПП "О приостановлении действия отдельных областных государственных целевых программ в 2009 году и разработке и утверждении областных государственных целевых программ в 2009 - 2011 годах" ("Областная газета", 2009, 14 августа, № 240) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 02.09.2009 № 1005-ПП ("Областная газета", 2009, 9 сентября, № 264), от 14.09.2010 № 1325-ПП ("Областная газета", 2010, 21 сентября, № 338-339), от 14.09.2010 № 1328-ПП ("Областная газета", 2010, 21 сентября, № 338-339), Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление
Правительства Свердловской области от 29.07.2008 № 782-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 7-8, ст. 1195) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 05.08.2009 № 894-ПП
("Областная газета", 2009, 14 августа, № 240), от 19.10.2009 № 1426-ПП
(Собрание законодательства Свердловской области, 2009, № 10-4, ст. 1584).
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области - министра экономики Свердловской области Максимова М.И.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 11 октября 2010 г. № 1483-ПП
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В соответствии со Стратегией
социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 8-1, ст. 1274) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 14.08.2009 № 926-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, № 8-1, ст. 1044) (далее - Стратегия), развитию малого и среднего предпринимательства выделяется роль одного из основных инструментов по достижению главной цели Стратегии
- обеспечения высокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения региона, соответствующих уровню наиболее развитых стран.
Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и в региональные.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения вклада в валовой региональный продукт и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты любых уровней.
Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и качества жизни жителей Свердловской области, а также с точки зрения формирования среднего класса и его участия в реализации социальных программ.
Программно-целевой подход позволяет переориентировать политику органов государственной власти и органы местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
В 2009 году численность малых и средних предприятий Свердловской области составила 156,8 тысяч единиц, включая 118549 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Количество работающих в малом и среднем бизнесе с учетом всех категорий занятых в 2009 году составило 540,9 тысяч человек.
Оценка количества работающих в малом и среднем бизнесе носит неточный характер, поскольку отсутствуют данные о количестве работающих у индивидуальных предпринимателей.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составил 31,5 процента в общем обороте организаций Свердловской области.
Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, являются:
1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса:
2) недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;
на 2011 - 2015 годы
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Степень достижения запланированных показателей целевых индикаторов, отражающих ход выполнения областной целевой программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа), предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых показателей целевых индикаторов с их плановыми значениями.
2. В целях оценки эффективности реализации Программы
:
1) определяется эффективность реализации каждого из целевых индикаторов по формуле:
Ф
О = -----,
П
где О - оценка эффективности реализации целевого индикатора;
Ф - показатель фактически достигнутого значения целевого индикатора;
П - планируемое значение целевого индикатора.
В результате получаем О1, О2, О3... - значения каждого из целевых индикаторов Программы
;
2) определяется уровень достигнутых значений целевых индикаторов Программы
в целом по формуле:
О1 + О2 + О3
Уо = ---------------
К
где Уо - уровень достигнутых значений целевых индикаторов Программы
в целом;
О1, О2, О3... - значения оценки эффективности реализации каждого из целевых индикаторов;
К - количество целевых индикаторов Программы
;
3) определяется коэффициент использования бюджетных средств по формуле:
БФ
Иб = -------,
БП
где Иб - коэффициент использования бюджетных средств;
БФ - фактически использованные бюджетные средства;
БП - планируемые к использованию бюджетные средства.
3. Эффективность реализации Программы
(Эп) определяется соотношением уровня достигнутых значений целевых индикаторов Программы
в целом (Уо) к коэффициенту использования бюджетных средств (Иб) по формуле:
Уо
Эп = -------.
Иб
Эффективность реализации Программы
будет тем выше, чем выше значение фактически достигнутых показателей целевых индикаторов и при этом ниже значение коэффициента использования бюджетных средств:
Эп >= 1 высокая эффективность реализации Программы
;
1 > Эп >= 0,75 - средняя эффективность реализации Программы
;
Эп < 0,75 - низкая эффективность реализации Программы
.
