ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 апреля 2010 г. № 298-рг
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ
В целях организации работы по составлению проекта консолидированного бюджета и бюджета Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 30
Устава (Основного Закона) Тульской области:
1. Органам исполнительной власти Тульской области:
а) до 1 июня 2010 года обеспечить внесение в установленном порядке в администрацию Тульской области проектов постановлений о вновь принимаемых долгосрочных целевых программах, намечаемых к финансированию из бюджета области в 2011 - 2013 годах;
б) до 1 сентября 2010 года представить в департамент экономического развития и внешних экономических связей Тульской области перечень постановлений администрации Тульской области о действующих долгосрочных целевых программах, подлежащих финансированию из бюджета области в 2011 - 2013 годах, и объемы их финансирования.
2. Департаменту экономического развития и внешних экономических связей Тульской области представить в департамент финансов Тульской области:
а) до 1 июня 2010 года предварительный прогноз индекса потребительских цен на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (в процентах к предыдущему году, среднегодовой; декабрь к декабрю предыдущего года, процентов);
б) до 16 августа 2010 года:
основные направления налоговой политики области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
расчет суммы предполагаемых потерь бюджета области в связи с предоставлением налоговых льгот по категориям налогоплательщиков и налогов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
оценку потерь бюджета области от предоставленных налоговых льгот в 2010 году;
в) до 20 августа 2010 года:
консолидировано по муниципальным районам (городским округам) Тульской области объемы прибыли (доходов) организаций (всего, в том числе прибыль сельскохозяйственных предприятий), фонда оплаты труда и выплат социального характера:
фактические за 2009 год;
в оценке исполнения за 2010 год;
прогнозные на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
прогнозируемую консолидировано по муниципальным районам (городским округам) Тульской области численность населения, в том числе работающего, и детей на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
прогноз социально-экономического развития области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
г) до 1 сентября 2010 года:
предварительные итоги социально-экономического развития области за 7 месяцев 2010 года;
ожидаемые итоги социально-экономического развития области за 2010 год;
итоги реализации национальных проектов за 2009 год и 7 месяцев 2010 года;
д) до 10 сентября 2010 года перечень постановлений администрации Тульской области о действующих долгосрочных целевых программах, подлежащих финансированию из бюджета области в 2011 - 2013 годах, и объемы их финансирования.
3. Департаменту Тульской области по тарифам до 1 июня 2010 года представить в департамент финансов Тульской области прогнозируемые на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов индексы роста тарифов (цен) на природный газ, электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения.
4. В срок до 15 июля 2010 года представить в департамент финансов Тульской области:
а) главным распорядителям (получателям) средств бюджета области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:
предложения по объемам бюджетных ассигнований, включая долгосрочные целевые программы, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, группам, статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств с обоснованием объемов бюджетных ассигнований и указанием причин планируемых изменений;
расчеты расходов на реализацию законов Тульской области, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета области, в разрезе видов выплат, компенсаций и предоставляемых льгот;
сведения о потребности в объемах субвенций и субсидий, необходимых для реализации федеральных законов и законов Тульской области, по каждому муниципальному образованию с подтверждающими расчетами;
перечень законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов в связи с тем, что в проекте закона Тульской области о бюджете Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов не предусмотрены средства на их реализацию;
перечень получателей бюджетных средств на очередной финансовый год;
виды и объемы расходов, передаваемых с федерального уровня бюджетной системы Российской Федерации на уровень субъекта Российской Федерации;
сведения о наличии кредиторской задолженности по отраслям и в разрезе кодов классификации расходов бюджетов;
сведения о предельной штатной численности государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области;
перечень объектов (проекты смет) капитального ремонта подведомственных учреждений;
сведения о поступлении доходов от сдачи в аренду имущества, согласованные с департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области;
прогноз средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с указанием направления использования в разрезе кодов классификации расходов бюджетов;
б) департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области проект закона Тульской области о размере регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
в) департаменту социального развития Тульской области сведения о среднем размере ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Тульской области, и численности получателей по состоянию на 1 июля 2010 года, а также прогноз на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
г) департаменту образования Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:
проект закона Тульской области о нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на одного обучающегося на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
проект закона Тульской области о нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам на финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
расчет размера ежемесячной выплаты на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования, и единовременной выплаты выпускникам образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве;
д) главному управлению государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области сведения о численности лиц, замещающих государственные должности, имеющих право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов, а также о численности государственных гражданских служащих, имеющих право на назначение пенсии за выслугу лет в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов;
е) управлению информационных и аналитических технологий аппарата администрации Тульской области проект плана мероприятий по информатизации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
ж) комитету Тульской области по мобилизационной подготовке на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов прогнозируемый объем ассигнований на выполнение работ мобилизационного назначения в разрезе бюджетополучателей и мероприятий по мобилизационной подготовке экономики.
5. В срок до 2 августа 2010 года представить в департамент финансов Тульской области:
а) департаменту предпринимательства и потребительского рынка Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:
прогнозируемое поступление госпошлины;
перечень организаций - плательщиков акцизов с указанием их места нахождения, срока действия лицензии;
б) департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:
прогнозируемое поступление доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Тульской области;
прогнозируемое поступление доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Тульской области и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждений Тульской области);
прогнозируемое поступление доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Тульской области (за исключением земельных участков автономных учреждений Тульской области);
прогнозируемое поступление доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
прогнозируемое поступление средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Тульской области;
прогнозируемое поступление доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности Тульской области (за исключением земельных участков автономных учреждений Тульской области);
прогноз прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности Тульской области (за исключением имущества автономных учреждений Тульской области, а также имущества государственных унитарных предприятий Тульской области, в том числе казенных);
прогнозируемое поступление доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Тульской области (за исключением имущества автономных учреждений Тульской области, а также имущества государственных унитарных предприятий Тульской области, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу;
прогнозируемое поступление доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Тульской области (за исключением имущества автономных учреждений Тульской области, а также имущества государственных унитарных предприятий Тульской области, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
прогнозируемое поступление доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов;
в) департаменту Тульской области по экологии и природным ресурсам на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:
данные по добыче полезных ископаемых по плательщикам, муниципальным образованиям, расчет средств, подлежащих уплате в бюджет;
прогнозируемое поступление платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
прогноз прочих доходов от использования лесного фонда Российской Федерации и лесов иных категорий;
прогноз платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, а также участкам недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
прогноз сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании);
г) департаменту транспорта и дорожного хозяйства Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов прогнозируемое поступление доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности Тульской области;
д) инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники прогнозируемое поступление государственной пошлины, административных платежей и сборов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
е) главным администраторам доходов бюджета области и бюджетов муниципальных образований Тульской области - органам исполнительной власти Тульской области перечень кодов администрируемых доходных источников с указанием нормативно-правовых актов, на основании которых взимаются данные платежи, и нормативно-правового акта, устанавливающего размеры платежей.
6. Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области представить в департамент финансов Тульской области:
до 10 августа 2010 года предложение о размерах перечисляемой государственными унитарными предприятиями Тульской области в бюджет области в 2011 году и на плановый период 2012 и 2013 годов части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, и предполагаемые суммы поступлений в бюджет области;
до 1 сентября 2010 года:
перечень государственных предприятий Тульской области с основными показателями их деятельности на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденными в установленном порядке, в том числе с прогнозом величины прибыли, подлежащей перечислению в бюджет области;
перечень государственных учреждений Тульской области, прочих юридических и физических лиц, владеющих на законных основаниях государственным имуществом Тульской области, включающий наименование, адрес и стоимость основных фондов, являющихся собственностью Тульской области;
перечень акционерных и хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности Тульской области, с указанием доли собственности Тульской области в уставном капитале общества;
перечень государственных предприятий и учреждений, планируемых к созданию в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов.
7. Главным распорядителям (получателям) средств бюджета области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов до 15 сентября 2010 года представить в департамент финансов Тульской области:
проект ведомственной классификации расходов бюджета области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета области, объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию публичных нормативных обязательств, и расчеты по ним на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
реестр расходных обязательств на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
пояснительную записку к проекту закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в части вопросов, отнесенных к ведению соответствующих главных распорядителей (получателей) средств бюджета области.
8. Рекомендовать до 2 августа 2010 года представить в департамент финансов Тульской области:
а) организациям независимо от их организационно-правовой формы, производящим подакцизные товары, прогноз производства и реализации продукции на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и расчеты сумм акцизов;
б) Управлению внутренних дел по Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов прогнозируемое поступление по государственной пошлине и денежным взысканиям (штрафам) в разрезе администрируемых кодов бюджетной классификации;
в) Приокскому управлению Ростехнадзора прогнозируемые данные по плате за негативное воздействие на окружающую среду в разрезе муниципальных образований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тульской области до 13 августа 2010 года представить в департамент финансов Тульской области:
сведения, необходимые для составления проекта консолидированного бюджета Тульской области, по форме, согласованной с департаментом финансов Тульской области;
сведения в разрезе кодов бюджетной классификации об ожидаемом поступлении штрафов, взыскиваемых налоговыми органами в 2010 году и по прогнозу на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
объем подлежащих уплате в 2011 году и на плановый период 2012 и 2013 годов платежей по графикам реструктуризации в разрезе статей и подстатей классификации доходов - по муниципальным районам и городским округам;
сведения о фактически предоставленных в 1 полугодии 2010 года льготах по платежам в бюджет области по муниципальным районам и городским округам в соответствии с Законом
Тульской области от 16 августа 2005 года № 615-ЗТО "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области".
10. Рекомендовать Тульскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования в срок до 22 сентября 2010 года представить в департамент финансов Тульской области проект закона Тульской области "О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
11. Департаменту финансов Тульской области:
а) обеспечить при разработке проекта бюджета Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов достижение следующих целей:
сбалансированность бюджета области;
формирование расходов бюджета области в объеме, позволяющем обеспечить уровень социальных услуг не ниже уровня 2010 года;
проведение реструктуризации долга Тульской области;
б) до 1 июля 2010 года определить и довести до главных распорядителей (получателей) средств бюджета области общие подходы к расчету бюджетных проектировок на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
в) до 6 сентября 2010 года довести до главных распорядителей (получателей) средств бюджета области прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
г) разработать:
проект закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" с необходимыми документами и материалами к нему:
основные направления бюджетной политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
прогноз консолидированного бюджета области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
пояснительную записку к проекту бюджета области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
доходы бюджета области в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов с методикой расчета и расчетами по статьям классификации доходов бюджета области;
расчеты источников финансирования дефицита бюджета области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
методики (проекты методик), расчеты распределения межбюджетных трансфертов между местными бюджетами;
оценку ожидаемого исполнения бюджета области и консолидированного бюджета области на 2010 год;
перечень подписанных от имени области договоров и иных соглашений, вступивших в силу и содержащих финансовые обязательства Тульской области на 2011 год;
реестр расходных обязательств области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
программу предоставления бюджетных кредитов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
д) определить объемы финансовой помощи из бюджета области муниципальным образованиям;
е) принять за основу формирования проекта консолидированного бюджета и бюджета области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
прогноз социально-экономического развития Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
основные направления бюджетной и налоговой политики области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов;
ж) до 28 сентября 2010 года подготовить и представить для рассмотрения на заседании губернаторского совета Тульской области проект бюджета области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и объемы финансовой помощи на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
12. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.
13. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Тульской области
В.Д.ДУДКА
