АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2010 г. № 3420
О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом
городского округа "Город Хабаровск" и в целях защиты населения города Хабаровска от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, администрация города постановляет:
1. Утвердить Положение
о подготовке и проведении эвакуации населения города Хабаровска при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям структурных подразделений администрации города:
2.1. Управлению образования (Тен О.Я.) спланировать в каждом районе города Хабаровска по 3 общеобразовательные школы для возможного первоочередного размещения в каждой до 300 человек, эвакуируемых из зоны чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Управлению транспорта (Шкурин В.Н.) произвести расчет автомобильного транспорта города Хабаровска для обеспечения эвакуации и жизнеобеспечения населения города при возникновении (наличии риска возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.3. Управлению здравоохранения (Шапиро И.А.) закрепить учреждения здравоохранения за пунктами первоочередного размещения эвакуированного населения. Назначить ответственного за организацию медицинского обеспечения на маршрутах эвакуации и в пунктах временного размещения эвакуированных.
2.4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Чернышов С.А.) совместно с управлением по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов А.М.) организовать работу с управляющими организациями и товариществами собственников жилья по доведению до жильцов информации об организации проведения эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.5. Управлению торговли, питания и бытового обслуживания (Тен О.Я.) разработать алгоритм действий сотрудников управления по организации обеспечения эвакуированного населения в пунктах временного размещения продовольствием и товарами первой необходимости. Назначить ответственных за организацию питания в пунктах временного размещения и обеспечение товарами первой необходимости.
2.6. Рекомендовать начальнику УВД по городу Хабаровску Гражданцеву В.В. спланировать мероприятия по охране общественного порядка в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в пунктах первоочередного размещения эвакуированных жителей города.
2.7. Руководителям структурных подразделений администрации города Хабаровска, привлекаемых для обеспечения эвакуационных мероприятий, представить информацию о проделанной работе в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Хабаровска через управление по делам ГО и ЧС в течение месяца со дня опубликования настоящего постановления.
Ежегодно по состоянию на 01 декабря представлять в управление по делам ГО и ЧС уточненные данные по силам и средствам, привлекаемым для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий на территории города Хабаровска при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Признать утратившим силу постановление
мэра города от 23.02.1999 № 221 "О порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории города Хабаровска при возникновении чрезвычайных ситуаций".
4. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Волокжанина А.Н.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Мэр города
А.Н.Соколов
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 25 октября 2010 г. № 3420
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
ХАБАРОВСКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, проведения эвакуации населения и его жизнеобеспечения при возникновении чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - город Хабаровск).
1.2. Руководство планированием, подготовкой и проведением эвакуации населения, организацией размещения эвакуируемого населения в безопасных районах и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания возлагается на комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - КЧС) администрации города Хабаровска, предприятий, учреждений и организаций (далее - организаций).
1.3. При возникновении чрезвычайной ситуации, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории организации, эвакуация людей организуется руководителями организаций.
При попадании в зону чрезвычайной ситуации жилых домов эвакуация жителей и временное обеспечение их жильем организуется по решению КЧС администрации города Хабаровска комитетами по управлению округами во взаимодействии с управлением жилищного фонда и приватизации жилья и управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска.
В качестве пунктов первоочередного кратковременного (до 1 суток) размещения эвакуируемых используются спланированные для этих целей управлением образования администрации города общеобразовательные школы.
Для временного размещения граждан, жилые помещения которых в результате чрезвычайной ситуации признаны в соответствии с действующим законодательством не пригодными для жилья, используются жилые помещения маневренного фонда администрации города Хабаровска, распределяемые управлением жилищного фонда и приватизации жилья.
При попадании территории города Хабаровска в зону чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера эвакуация населения организуется в соответствии с порядком проведения эвакуационных мероприятий на территории Хабаровского края при возникновении чрезвычайных ситуаций, установленным органами государственной власти Хабаровского края.
2. Мероприятия по подготовке к эвакуации населения
2.1. Руководство и контроль за подготовкой к эвакуации населения города из зон возможных чрезвычайных ситуаций осуществляет КЧС администрации города Хабаровска через постоянно действующий рабочий орган КЧС - управление по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска.
2.2. В повседневной деятельности подготовка к проведению эвакуации осуществляется в соответствии с Планом эвакуации (отселения) населения города Хабаровска в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - план эвакуации), оформляемого в виде раздела Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Хабаровска (далее - план действий), утвержденного мэром города.
Непосредственную разработку плана эвакуации осуществляет управление по делам ГО и ЧС совместно со структурными подразделениями администрации города Хабаровска и организациями, расположенными на территории города Хабаровска, независимо от форм собственности, привлекаемыми для обеспечения проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации.
3. Проведение эвакуации
3.1. Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей.
3.2. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
При возникновении чрезвычайной ситуации (наличии риска возникновения чрезвычайной ситуации), при малом времени упреждения и в условиях воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации проводится экстренная эвакуация.
При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация.
При авариях на химически опасных объектах население, проживающее (работающее) в непосредственной близости от химически опасных объектов, ввиду быстрого распространения облака аварийного химически опасного вещества, из опасной зоны не выводится, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания на верхних или нижних этажах в зависимости от характера распространения аварийного химически опасного вещества.
При авариях, возникших при транспортировке аварийных химически опасных веществ, вывоз (вывод) населения из зоны заражения и временное его размещение проводится в зависимости от реально складывающейся обстановки.
3.3. Решение о проведении эвакуации на территории города в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера принимает председатель КЧС администрации города Хабаровска.
4. Организация обеспечения эвакуации и жизнеобеспечения
эвакуированного населения
4.1. Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.
Организация и руководство транспортным обеспечением возлагается на управление транспорта администрации города Хабаровска.
Привлечение автомобильного транспорта к выполнению эвакуационных перевозок производится в соответствии с разрабатываемым управлением транспорта расчетом сил и средств автомобильного транспорта города Хабаровска, привлекаемого по решению КЧС администрации города Хабаровска для обеспечения эвакуационных мероприятий при возникновении (наличии риска возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В зимнее время для временного размещения и обогрева населения, подлежащего эвакуации, по решению начальника оперативной дежурной смены КЧС администрации города Хабаровска привлекается автомобильный транспорт организаций, расположенных на территории города Хабаровска в соответствии с договором, заключаемым муниципальным учреждением "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" на проведение работ по предотвращению возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4.2. Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медико-санитарной помощи пострадавшим, проведения комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в местах размещения эвакуированных, направленных на предотвращение или ослабление поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций на людей.
Организация и руководство медицинским обеспечением возлагается на управление здравоохранения администрации города Хабаровска.
Выполнение задач медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий возлагается на руководителей учреждений здравоохранения города в соответствии с расчетом сил и средств управления здравоохранения администрации города Хабаровска, привлекаемых к работе в чрезвычайных ситуациях в составе службы медицины катастроф министерства здравоохранения Хабаровского края.
4.3. Мероприятия по охране общественного порядка проводятся в целях организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного пропускного режима, а также предупреждения противоправных действий в зоне чрезвычайной ситуации и в местах размещения эвакуированных.
Охрана общественного порядка осуществляется силами и средствами УВД по городу Хабаровску.
4.4. Оповещение и связь
Основным средством оповещения населения об опасности на территории города Хабаровска является местная система оповещения. Порядок оповещения населения города Хабаровска о возникновении чрезвычайной ситуации (наличии риска возникновения чрезвычайной ситуации) определяется постановлением
мэра города от 05.06.2008 № 1524 "Об организации оповещения населения города Хабаровска об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени".
4.5. Жизнеобеспечение населения организуется в целях создания и поддержания условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для обеспечения его жизнедеятельности в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых.
Руководство организацией жизнеобеспечения населения осуществляет КЧС администрации города Хабаровска в соответствии с Планом организации первоочередного жизнеобеспечения населения города Хабаровска в чрезвычайных ситуациях, утвержденным мэром города.
4.6. Финансирование эвакуационных мероприятий
Финансирование мероприятий по проведению и обеспечению эвакуации населения на территории города Хабаровска осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с действующим законодательством.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайной ситуации локального характера, в том числе в организации и проведении эвакуации за счет собственных средств.
