ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАШИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2010 г. № 97
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КАШИНСКИЙ РАЙОН"
В целях улучшения организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Кашинский район" и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-Ф3 от 06.10.2003, Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" № 259-ФЗ от 08.11.2007, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995, Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом" № 112 от 14.02.2009, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области постановляю:
1. Утвердить Положение
"Об организации транспортного обслуживания населения муниципального образования "Кашинский район" (прилагается).
2. Опубликовать Положение в "Кашинской газете" и разместить на официальном сайте администрации Кашинского района.
И.о. Главы администрации Кашинского района
А.К.КОТЕНКО
Приложение
к Постановлению Главы администрации
Кашинского района
от 27 мая 2010 г. № 97
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации транспортного обслуживания населения
МО "Кашинский район"
Глава 1. Общие положения
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения в МО "Кашинский район" и разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", иными нормативными правовыми актами РФ и Тверской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Кашинского района. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории МО "Кашинский район".
Статья 1. Цели настоящего положения
Целями настоящего положения являются:
1. Создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом.
2. Распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок.
3. Создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
4. Осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения.
5. Организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.
6. Создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории МО "Кашинский район".
7. Организация контроля по допуску к перевозкам пассажиров по маршрутам компетентных и профессионально подготовленных работников.
8. Координация деятельности органов местного самоуправления, транспортных и дорожных (организаций) служб.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия: транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом; организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках; маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами; маршрут регулярного сообщения - организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования автомобильного транспортного средства, по которому перевозка пассажиров осуществляется по согласованному расписанию, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных остановочных пунктах; реестр маршрутов регулярного сообщения - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярного сообщения; рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута; паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств; регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения; перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона или иных правовых актов обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату, рассчитанную исходя из утвержденных тарифов или на льготных условиях; коммерческие перевозки - регулярные перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона или иных правовых актов обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату, определяемую перевозчиком; заказные перевозки - перевозки, выполняемые по маршрутам на основании договора, заключаемого между перевозчиком и заказчиком пассажирских перевозок; таксомоторные перевозки - заказные перевозки, провозная плата за выполнение которых устанавливается перевозчиком исходя из стоимости единицы расстояния и (или) времени пути; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие ему, транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договором; заказчик пассажирских перевозок - уполномоченный орган и (или) иное лицо, заключившее с перевозчиком договор на выполнение пассажирских перевозок; уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения; расписание движения - систематизированные сведения о движении транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения; объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы, автостанции, диспетчерские пункты, кассы, павильоны, остановочные пункты, устройства электроснабжения, контактные линии, сети связи, сигнализации, информации, иные здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполнения пассажирских перевозок по маршруту; владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектами транспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве; проездной документ - билет для проезда или документ на право проезда на льготных условиях и провоз багажа; малоинтенсивные линии (участки) - автомобильные пути общего пользования с низким пассажиропотоком.
2. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается на срок до 5 лет, если иное не установлено законодательством РФ и законодательством Тверской области.
Статья 14. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом
1. Конкурс на право заключения договора (контракта) на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения (далее - конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках. Организатором конкурса является администрация Кашинского района. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав, председателя и порядок деятельности. Организатор конкурса определяет условия проведения конкурса, формирует конкурсные предложения по каждому маршруту регулярного сообщения и принимает решение о проведении конкурса.
2. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытия маршрута (маршрутов) регулярного сообщения;
2) истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения;
3) досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения;
4) прекращения обслуживания маршрута (маршрутов) по инициативе перевозчика, который в силу заключенного договора взял на себя эти обязательства.
3. Предметом конкурса является право на заключение договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.
4. Уполномоченный орган обязан провести конкурс в течение 90 дней с момента возникновения обстоятельств, с которыми настоящее Положение связывает наступление случаев проведения конкурса.
5. Конкурс проводится с одинаковыми условиями для всех перевозчиков, имеющих лицензию на осуществление пассажирских перевозок, подвижной состав на праве собственности или в пользовании на ином праве, отвечающий по техническому состоянию установленным требованиям, имеющих договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
6. Порядок проведения конкурса и типовые условия договора определяются федеральным законом.
7. Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или ни один из заявителей не допущен к участию, а также к которому допущено одно лицо, признается несостоявшимся.
8. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается с победителем конкурса с одновременной выдачей ему разрешения на право работы по маршруту. В случае признания конкурса несостоявшимся по причине участия в нем только одного перевозчика, с перевозчиком, допущенным в установленном порядке к участию в конкурсе, заключается договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения с одновременной выдачей ему разрешения на право работы по маршруту.
Статья 15. Заключение договора на выполнение временных пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом
1. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) если потребность в пассажирских перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение пассажирских перевозок, в т.ч. отказ перевозчика (перевозчиков) от соответствующего увеличения количества и (или) вместимости транспортных средств на обслуживаемом маршруте при увеличении пассажиропотока;
3) признания конкурса несостоявшимся;
4) приостановления действия лицензии и (или) разрешения на право работы по указанному маршруту перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту;
5) аннулирования лицензии и (или) разрешения на право работы по указанному маршруту перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту;
6) открытия маршрута в целях решения неотложных задач.
2. Договор на выполнение временных перевозок, заключенный по основаниям п. 1
и 4 ч. 1
настоящей статьи, заключается на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или возобновления срока действия лицензии и (или) разрешения.
3. При возникновении обстоятельств, указанных в п. 2
, 3
, 5
, 6 части 1
настоящей статьи, администрация Кашинского района проводит конкурс на право заключения договора на пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам) в установленном порядке в течение 6 месяцев с момента возникновения обстоятельств. В этих случаях срок действия договора на выполнение временных перевозок оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.
4. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок заключается с одновременной выдачей перевозчику разрешения на право работы по маршруту.
Статья 16. Разрешение на право работы по маршруту
1. Выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения осуществляется при наличии действующего разрешения на право работы по маршруту, выданного администрацией Кашинского района.
2. Разрешение на право работы по маршруту выдается на основании муниципального контракта, заключенного администрацией Кашинского района с перевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения.
3. Разрешение на право работы по маршруту может быть аннулировано или действие его приостановлено по решению комиссии по безопасности дорожного движения администрации Кашинского района.
4. Действие разрешения на право работы по маршруту приостанавливается в случае приостановления действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, а также при нарушении условий договора на выполнение пассажирских перевозок и выявлении неоднократных нарушений установленных требований и условий при перевозках пассажиров И багажа. Действие разрешения приостанавливается до возобновления действия лицензии или до устранения выявленных нарушений либо до решения в установленном порядке вопроса о возможности выполнения перевозчиком пассажирских перевозок. Разрешение на право работы по маршруту аннулируется в случае аннулирования лицензии, истечения срока действия лицензии, ликвидации юридического лица либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, истечения срока действия или досрочного расторжения договора на выполнение пассажирских перевозок.
Статья 17. Таксомоторные и заказные перевозки
Таксомоторные перевозки предназначены для удовлетворения потребностей населения в перевозках посредством индивидуально предоставляемых транспортных средств с целью обеспечения наибольших удобств и сокращения затрат времени на поездки. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора, заключенного в устной форме между пассажиром и водителем. При выполнении таксомоторной перевозки водитель транспортного средства оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа по согласованному с пассажиром маршруту и за определенную плату. Транспортные средства предоставляются пассажирам на стоянках легкового такси или по заказу. Свободные таксомоторы в пути следования могут быть остановлены при подаче сигнала поднятием руки в местах, не противоречащих правилам дорожного движения. При выполнении таксомоторных перевозок перевозчик обязан обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к транспортным средствам, к водителям в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. В качестве такси могут быть использованы только легковые автомобили с наличием отличительных знаков в соответствии с ГОСТ 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования", а также информации об операторе и водителе такси. Заказные перевозки предназначены для удовлетворения потребностей в перевозке граждан или юридических лиц, выполняемые на основании договора с обязательным указанием маршрута, количества транспортных средств, сроков, стоимости и иных условий перевозки. При совершении заказных перевозок на транспортном средстве должны быть расположены передний и правый боковой указатели характера перевозки (в виде таблички "Заказной"). Заказные перевозки выполняются перевозчиком по заранее заключенному договору о перевозке пассажиров за договорную плату. К заказным перевозкам относятся все разовые или повторяющиеся перевозки. Перевозчик может без какого-либо специального разрешения выполнять заказные перевозки в течение срока действия его лицензии на осуществление пассажирских перевозок.
Глава 5. Контроль в сфере транспортного обслуживания
населения
Статья 18. Осуществление контроля
Контроль за транспортной деятельностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта в соответствии с действующим законодательством. Организация контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется администрацией Кашинского района в пределах своих полномочий.
