АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2010 г. № 03/352
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОКАЗАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
В целях повышения качества и эффективности административно-управленческих процессов в администрации муниципального района "Усть-Цилемский", руководствуясь положениями Концепции административной реформы в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов оказания муниципальных услуг структурными подразделениями администрации муниципального района "Усть-Цилемский" согласно приложению.
2. Структурным подразделениям администрации муниципального района "Усть-Цилемский" разработать и представить в организационно-правовой отдел администрации муниципального района "Усть-Цилемский" проекты муниципальных правовых актов об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов оказания муниципальных услуг по своим направлениям деятельности.
3. Контроль над исполнением Постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский" Куклину Т.А.
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Усть-Цилемский"
Г.НЕЙФЕЛЬД
Утверждено
Постановлением
администрации муниципального района
"Усть-Цилемский"
от 24 марта 2010 г. № 03/352
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ СТРУКТУРНЫМИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению структурными подразделениями администрации муниципального района "Усть-Цилемский" административных регламентов исполнения муниципальных функций и (или) административных регламентов оказания муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
2. Административные регламенты определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении муниципальных функций или оказании муниципальных услуг структурными подразделениями администрации муниципального района "Усть-Цилемский", порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и должностными лицами, а также взаимодействия с юридическими и физическими лицами (далее - Заявители).
3. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального района "Усть-Цилемский", к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или оказание соответствующей муниципальной услуги, на основании действующего законодательства, положения о соответствующем структурном подразделении администрации района "Усть-Цилемский" и настоящего Порядка.
4. При разработке административных регламентов структурным подразделениям администрации муниципального района "Усть-Цилемский" необходимо предусмотреть оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальной функции или оказания муниципальной услуги, в т.ч.:
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;
- сокращение количества документов, представляемых Заявителями для получения муниципальной функции или муниципальной услуги;
- применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий Заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование внутриструктурных согласований при исполнении муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги без участия Заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- сокращение срока исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги;
- указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур.
5. Если в исполнении муниципальной функции или в оказании муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений администрации муниципального района "Усть-Цилемский", административный регламент разрабатывается структурным подразделением администрации муниципального района "Усть-Цилемский", на который возложено оказание или осуществление заключительной административной процедуры.
6. Административные регламенты утверждаются нормативно-правовым актом администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в порядке, установленном настоящим Положением.
7. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае:
- внесения изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Коми и органов местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский", регулирующие исполнение муниципальной функции или оказание муниципальной услуги;
- изменения структуры подразделений администрации района "Усть-Цилемский", к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или оказание соответствующей муниципальной услуги;
- если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также по предложениям структурных подразделений администрации муниципального района "Усть-Цилемский", основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.
II. ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ
8. Структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Цилемский" не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия, не предусмотренные муниципальными нормативно-правовыми актами, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципальными правовыми актами.
В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
в) административные процедуры;
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги.
9. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги (указывается с учетом формулировки, соответствующей редакции положения о соответствующем структурном подразделении);
б) наименование структурного подразделения администрации муниципального района "Усть-Цилемский", непосредственно исполняющего муниципальную функцию и (или) оказывающего муниципальную услугу;
в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;
г) описание результатов исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги.
10. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
б) сроки исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
в) перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги либо отказа в исполнении муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
г) требования к местам исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги.
11. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, указываются следующие сведения:
а) описание конечного результата исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
б) информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги документов, требуемых от Заявителей, способах их получения Заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. (Предусмотренные действующим законодательством бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых Заявителем в связи с исполнением муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда действующим законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов);
в) информация о местах нахождения и графике работы структурных подразделений администрации муниципального района "Усть-Цилемский", исполняющих муниципальную функцию и (или) оказания муниципальной услуги, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;
г) справочные телефоны структурных подразделений администрации муниципального района "Усть-Цилемский", исполняющих муниципальную функцию и (или) оказывающих муниципальную услугу;
д) адрес официального сайта администрации муниципального района "Усть-Цилемский", в сети Интернет (http://www.ust-cilma.ru), содержащего информацию об исполнении муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, адреса электронной почты;
е) порядок получения консультаций и информации Заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, в том числе о ходе муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
ж) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах а
- г
настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции и оказания муниципальной услуги, а также на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский", в сети Интернет (http://www.ust-cilma.ru);
з) требования к исполнению муниципальной функции и (или) оказанию муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством на платной (бесплатной) основе.
Если действующим законодательством не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги является бесплатным для Заявителей.
12. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, указываются допустимые сроки:
а) исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги (общий срок);
б) время прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
в) приостановления исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством;
г) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
д) продолжительность приема (приемов) у должностного лица.
13. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги либо для отказа в исполнении муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги либо для отказа в исполнении муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.
14. В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, в том числе к:
а) расположению и оформлению помещений;
б) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
в) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
г) местам для приема Заявителей.
15. При подготовке подраздела, указанного в пункте 14
настоящего Порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями Заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги.
16. Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги.
17. Блок-схема исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.
18. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
19. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
в) ответственность муниципальных служащих структурного подразделения администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
20. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги, устанавливается порядок обжалования Заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
- информация для Заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
- права Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
- структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и должностные лица, которым может быть адресована жалоба Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
- сроки рассмотрения жалобы;
- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление в соответствии с действующим законодательством.
21. Административные регламенты подлежат размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" http://www.ust-cilma.ru. Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции или оказания муниципальной услуги.
III. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
22. Структурное подразделение администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в ходе разработки административных регламентов в обязательном порядке осуществляет следующие действия:
а) анализирует нормы действующего законодательства, регламентирующие процедуру предоставления итоговых документов в рамках оказания муниципальной услуги;
б) проводит анализ ранее поступавших предложений и жалоб, поступивших от заинтересованных организаций и граждан на осуществление муниципальной услуги;
в) обеспечивает согласование проекта регламента со структурными подразделениями администрации муниципального района "Усть-Цилемский";
г) с учетом поступивших предложений и замечаний готовит проект нормативного правового акта об утверждении и введении регламента.
23. Структурное подразделение администрации муниципального района "Усть-Цилемский", ответственное за разработку административных регламентов, вправе привлекать независимых экспертов, а также запрашивать мнение общественных организаций.
24. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения муниципальной функции и (или) оказания муниципальной услуги может проводиться организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере, мнение общественных организаций должно быть взаимосвязано с предметом регламента.
25. Структурное подразделение администрации муниципального района "Усть-Цилемский", разработавшее проект административного регламента, после его согласования со структурными подразделениями администрации района "Усть-Цилемский", направляет его в организационно-правовой отдел администрации муниципального района "Усть-Цилемский" для проведения правовой экспертизы.
26. Проект административного регламента в обязательном порядке должен пройти экспертизу на предмет выявления и устранения коррупционных факторов (оформляется отдельным заключением).
27. Административный регламент вступает в силу в порядке, установленном изданным муниципальным правовым актом.
