АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КОЗЬМОДЕМЬЯНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2010 г. № 230
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КОЗЬМОДЕМЬЯНСК"
В целях реализации Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" администрация городского округа "Город Козьмодемьянск" постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск".
2. Ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" назначить ведущего специалиста администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" Морозову Ольгу Владимировну.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Ведомости Козьмы и Дамиана".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Мэр
города Козьмодемьянска
В.ТОРОПОВ
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа
"Город Козьмодемьянск"
от 24 мая 2010 г. № 230
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КОЗЬМОДЕМЬЯНСК"
Настоящим Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" устанавливаются правила и процедура проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" (далее - Администрация), а также определяется последовательность действий при ее проведении в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
1. Общие положения
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов - деятельность лиц, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы, направленная на предотвращение включения или выявление в тексте нормативного правового акта коррупциогенных факторов;
коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
муниципальный нормативный правовой акт - принятый (изданный) управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом в установленном порядке и определенной форме официальный письменный документ, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
2. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.
3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов, а также ранее принятые и действующие нормативные правовые акты Администрации при мониторинге их применения.
2. Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных правовых актов
4. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов (далее - Проекты) проводится в два этапа:
а) при разработке Проекта - структурным подразделением (отделом), отраслевым (функциональным) органом Администрации, либо ответственным лицом Администрации, осуществляющим разработку Проекта.
По результатам антикоррупционной экспертизы на данном этапе лица, указанные в абзаце 1
настоящего подпункта, отражают факт отсутствия в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов своей подписью в справке о согласовании проекта постановления, распоряжения Администрации.
б) при проведении антикоррупционной экспертизы Проекта - уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы ответственным лицом.
5. В случае выявления в Проекте коррупциогенных факторов результаты антикоррупционной экспертизы Проекта оформляются в виде самостоятельного заключения, которое направляется вместе с Проектом его разработчикам для внесения соответствующих изменений.
Положения Проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы Проекта, устраняются на стадии доработки Проекта его разработчиком.
В случае несогласия лиц, указанных в подпункте "а" пункта 4
Порядка, с выводом антикоррупционной экспертизы указанный Проект вносится на рассмотрение главы Администрации (мэра города) с обоснованием выраженного несогласия.
Вывод об отсутствии коррупциогенных факторов в Проекте подтверждается согласованием Проекта, осуществляемым в форме визы ответственного лица, имеющей указание на дату ее проведения, подтверждающей проведение антикоррупционной экспертизы Проекта и отсутствие в нем коррупциогенных факторов.
Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы Проектов коррупциогенные факторы должны быть устранены из Проекта к моменту его принятия.
6. Проекты, внесенные на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" в порядке правотворческой инициативы, а также Проекты, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, подлежат антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком.
7. Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы Проектов осуществляет глава Администрации (мэр города).
3. Антикоррупционная экспертиза ранее
принятых и действующих нормативных правовых актов
8. Поводом для организации проведения антикоррупционной экспертизы ранее принятых и действующих нормативных правовых актов являются поступившие в официальном порядке в Администрацию письменные обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, депутатов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанных актов, а также решение главы Администрации (мэра города) о проведении антикоррупционной экспертизы.
9. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих нормативных правовых актов Администрации проводится уполномоченным ответственным лицом Администрации.
10. Итогом проведенной антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта являются выявленные в правовом акте коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии.
11. Результат антикоррупционной экспертизы действующего правового акта оформляется в виде заключения.
12. Лицо, указанное в пункте 9
Порядка, направляет заключение разработчикам данного нормативного правового акта. В случае выявления коррупциогенных факторов, заключение направляется для внесения в него изменений в целях их устранения.
4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
13. Лицо, указанное в в пунктах 4
и 9
Порядка, при осуществлении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Администрации руководствуется Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
14. Срок проведения антикоррупционной экспертизы лицом, указанным в подпункте "б" пункта 4
и пункте 9
Порядка, составляет 10 рабочих дней со дня поступления Проекта, а действующего нормативного правового акта - со дня принятия решения о ее проведении. В случае особой сложности Проекта или нормативного правового акта срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен главой Администрации (мэром города) до 15 рабочих дней.
15. Лицо, указанное в подпункте "б" пункта 4
Порядка, в процессе проведения антикоррупционной экспертизы Проектов и нормативных правовых актов оценивает коррупциогенные факторы, указанные в Методике, степень их влияния на уровень коррупциогенности Проекта, нормативного правового акта, рассматривает возможность устранения действия данных факторов и принимает решение о подготовке заключения на Проект либо на нормативный правовой акт.
В заключении должно быть отражено наличие в анализируемом акте коррупциогенных факторов, оценка степени их коррупциогенности, рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
При проведении антикоррупционной экспертизы может быть использована судебная практика по соответствующему вопросу, мотивированные мнения органов, организаций и граждан, осуществляющих деятельность или обладающих специальными познаниями в регулируемой сфере, данные научных исследований и другие сведения, способные правильно оценить наличие и степень влияния коррупциогенных факторов в Проектах и нормативных правовых актах Администрации.
16. В заключении отражаются следующие сведения:
- дата и место подготовки заключения, данные о проводящем экспертизу лице (фамилия, инициалы, должность);
- реквизиты нормативного правового акта или Проекта, проходящего экспертизу;
- перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) нормативного правового акта или Проекта, в которых эти факторы выявлены;
- предложения о способах устранения или нейтрализации коррупционных факторов.
17. В заключении также указывается, что иных типичных коррупциогенных факторов, а также иных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции, не обнаружено.
Заключение подписывается лицом, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы Проекта или нормативного правового акта.
