АДМИНИСТРАЦИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2010 г. № 2426-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТ 27.02.2010 № 513-П
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 30.1, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", на основании статьи 46
Устава Невьянского городского округа постановляю:
1. Внести в Административный регламент
предоставления земельных участков, находящихся на территории Невьянского городского округа, утвержденный Постановлением администрации Невьянского городского округа от 27.02.2010 № 513-п (далее по тексту - Регламент) следующие изменения:
1.1. Дополнить пункт 1.2
Регламента словами:
"- Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Областным законом
от 07.07.2004 № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области;
- Порядком
предоставления однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства на территории Невьянского городского округа, утвержденным Решением Думы Невьянского городского округа от 24.02.2010 № 12".
1.2. Внести изменения в п. 3.1.2
Регламента: вместо слов "в официальном издании - газете "Звезда" читать слова "в периодическом печатном издании - газете "Звездочка-Невьянск".
1.3. Внести изменения в раздел 3.2
Регламента и изложить его в следующей редакции:
"3.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе для индивидуального жилищного строительства
3.2.1. В соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется путем проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
Начальная цена земельного участка определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
3.2.2. Заявление о предоставлении земельных участков для строительства принимается специалистами Отдела архитектуры, если сведения о данном земельном участке отсутствуют в государственном кадастре недвижимости (Приложение № 9 настоящего Регламента). В случае, если участок был ранее учтен в государственном кадастре недвижимости, то заявление (Приложения № 5, 6 настоящего Регламента) принимает специалист Комитета для исполнения и регистрирует в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа.
3.2.3. В заявлении о предоставлении прав на земельный участок должно быть указано:
испрашиваемое право на земельный участок, срок (при необходимости), на который испрашивается земельный участок;
цель использования земельного участка в соответствии с видами землепользования, установленными законодательством о налогообложении земельных участков либо нормативно-правовыми актами об аренде земельных участков;
площадь испрашиваемого земельного участка;
местонахождение испрашиваемого земельного участка;
официальное наименование заявителя - юридического лица либо полностью фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица;
адрес, по которому можно связаться с заявителем посредством почтовой связи, а также контактные телефоны заявителя или его представителя.
К заявлению в обязательном порядке должны быть приложены документы (либо их заверенные копии), подтверждающие статус заявителя.
Для юридических лиц:
- устав организации (иные учредительные документы);
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке юридического лица на учет в качестве налогоплательщика (присвоении ИНН);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- информационное письмо органов государственной статистики о присвоении кодов статистики.
Для индивидуальных предпринимателей:
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика (присвоении ИНН);
- копия паспорта.
Для физических лиц: копия паспорта.
3.2.4. В случае невыполнения одного или нескольких требований к заявлению специалист Отдела архитектуры либо специалист Комитета, ответственный за прием заявлений, обязан предложить заявителю подать заявление по установленной форме. В случае отказа заявителю в письменной форме направляется требование об устранении недостатков в заявлении, по почте с уведомлением о вручении, либо вручается лично под роспись. В этом случае истечение сроков рассмотрения заявления начинается с даты предоставления всех недостающих сведений. В случае не предоставления данных в месячный срок с момента принятия заявления, оно оставляется без рассмотрения, о чем заявитель извещается в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
3.2.5. Отдел архитектуры, исходя из назначения объекта строительства и примерного размера земельного участка, в двухнедельный срок формирует перечень земельных участков, на которых возможно размещение объекта строительства.
3.2.6. Отдел архитектуры осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории, определение разрешенного использования и запрашивает технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, проводит работы по установлению границ земельного участка на местности и государственному кадастровому учету земельного участка, по результатам которых направляет в Комитет следующие документы:
1) постановление об утверждении схемы земельного участка;
2) кадастровый паспорт земельного участка;
3) технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение;
4) градостроительный план земельного участка.
В случае если земельный участок был заранее сформирован (установлены границы на местности и проведен государственный кадастровый учет, определено разрешенное использование и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения), мероприятия по формированию земельного участка не проводятся. В этом случае Комитет до принятия решения о предоставлении его в собственность или аренду направляет запросы в следующие органы государственной власти и организации:
- в СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" - филиал "Невьянское БТИ и РН" запрашиваются сведения о зарегистрированных правах и обременениях на земельный участок или строения на нем;
- в Невьянский отдел Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области запрашиваются сведения о зарегистрированных правах и обременениях на земельный участок и выписки из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок.
3.2.7. Решение о проведении торгов принимается главой администрации Невьянского городского округа.
Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3.2.8. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Земельные участки, предоставляемые под индивидуальное жилищное строительство, - это земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, на которых в соответствии с действующим законодательством разрешено строительство жилого дома и иных вспомогательных построек, необходимых для обслуживания жилого дома.
Комитет или Отдел архитектуры (в случаях, указанных в п. 3.2.2
Регламента) в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства опубликовывает сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании - газете "Звездочка-Невьянск" и размещает на официальном сайте Невьянского городского округа www.nevyansk.net, либо Комиссией принимается решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
3.2.9. С момента получения заявления Комитет или Отдел архитектуры (в случаях указанных в подпункте 3.2.2
) обращается в следующие органы государственной власти и организации:
- в СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" - филиал "Невьянское БТИ и РН" запрашиваются сведения о наличии на земельном участке объектов недвижимого имущества с указанием сведений об их правообладателях.;
- в Невьянский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области запрашиваются сведения о зарегистрированных правах и обременениях (ограничениях) на земельный участок и выписки из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок.
3.2.10. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, Отдел архитектуры, в том случае, если земельный участок не стоит на кадастровом учете, осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласовывает ее на Комиссии и утверждает постановлением администрации Невьянского городского округа в течение 1 (одного) месяца с момента истечения срока приема заявлений о предоставлении земельного участка на основании сообщения в периодическом печатном издании - газете "Звездочка-Невьянск" и официальном сайте Невьянского городского округа www.nevyansk.net.
3.2.11. Заверенная копия постановления администрации Невьянского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка выдается заявителю для установления границ земельного участка на местности и проведения его государственного кадастрового учета.
В случае, если земельный участок стоит на кадастровом учете и не обременен правами третьих лиц, то Комитет в течение 1 (одного) месяца с момента истечения срока приема заявлений о предоставлении земельного участка на основании сообщения в периодическом печатном издании - газете "Звездочка-Невьянск" и официальном сайте Невьянского городского округа www.nevyansk.net подготавливает и выдает заявителю постановление администрации Невьянского городского округа о проведении кадастровых работ.
В соответствии с федеральным законодательством за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастрового паспорта земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" заявитель за свой счет обеспечивает изготовление санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам и нормам.
3.2.12. Постановление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства подготавливается Комитетом и принимается администрацией Невьянского городского округа в течение 2 (двух) недель со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется в аренду сроком на 5 лет. Срок аренды может быть продлен на период строительства при условии предоставления соответствующего разрешения на строительство.
3.2.13. Договор о предоставлении земельного участка в аренду заключается Комитетом в течение 1 (одной) недели после принятия постановления, указанного в п. 3.2.12
настоящего Регламента.
3.2.14. Заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации договора аренды земельного участка в Невьянском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
3.2.15. Из документов Комитет формирует землеотводное дело, которое состоит из:
- заявления гражданина;
- заключений и сведений Отдела архитектуры, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Кировграде, г. Верхнем Тагиле, Невьянском районе и п. Верх-Нейвинский, СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" - филиала "Невьянское БТИ и РН", Невьянского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;
- схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа;
- постановлений администрации Невьянского городского округа о формировании и предоставлении земельного участка;
- договора аренды земельного участка.
Землеотводное дело хранится в архиве Комитета.
3.2.16. В случае, если в течение одного месяца с момента опубликования сообщения, указанного в пункте 3.2.8
настоящего Регламента, поступит заявление (заявления) о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, проводится аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
3.2.17. В решении о проведении торгов определяется:
1) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, ограничениях (обременениях), целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
2) форма проведения торгов (аукцион или конкурс) и форма подачи предложений о цене;
3) начальная цена предмета торгов;
4) сумма задатка.
3.2.18. После проведения независимой оценки и государственного кадастрового учета земельного участка, выставляемого на торги, Комитет подготавливает проект извещения о проведении торгов и направляет его для опубликования в периодическом печатном издании - газете "Звездочка-Невьянск" и размещения на официальном сайте Невьянского городского округа www.nevyansk.net не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
3.2.19. Прием заявок от претендентов для участия в торгах осуществляет Комитет.
3.2.20. При приеме заявок проверяется:
1) соответствие заявки установленной форме;
2) наличие платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении - для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета));
3) наличие иных документов в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
При подаче заявки юридическим лицом проверяется наличие прилагаемых к заявке нотариально заверенных копий учредительных документов, свидетельств о государственной регистрации юридического лица, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для индивидуальных предпринимателей - выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), а также выписки из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
При подаче заявки физическим лицом проверяется наличие документа, удостоверяющего личность, в случае подачи заявки представителем претендента - доверенности.
3.2.21. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом.
3.2.22. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
3.4.13. Заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка Невьянском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
3.4.14. Из документов Комитет формирует землеотводное дело, которое состоит из:
- заявления гражданина;
- заключений и сведений Отдела архитектуры, СОГУП "Областной государственного Центра технической инвентаризации и регистрации недвижимости" филиала "Невьянское БТИ и РН" и Невьянского отдела Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;
- схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа;
- отчета независимого оценщика;
- постановления администрации Невьянского городского округа о предоставлении земельного участка;
- договора аренды или купли-продажи земельного участка.
Землеотводное дело хранится в архиве Комитета.".
1.5. Дополнить Регламент
разделом 3.7 следующего содержания:
"3.7. Предоставление земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства
3.7.1. Земельный участок, предоставляемый для ведения личного подсобного хозяйства, - земельный участок, предоставляемый гражданам для осуществления непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок - это земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, который используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок - это земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, который используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
3.7.2. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются только дееспособным гражданам.
3.7.3. Заявление о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства строительства принимается специалистами Отдела архитектуры, если сведения о данном земельном участке отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. В случае, если участок был ранее учтен в государственном кадастре недвижимости, то заявление принимает специалист Комитета для исполнения и регистрирует в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа.
3.7.4. В заявлении о предоставлении прав на земельный участок должно быть четко указано:
испрашиваемое право на земельный участок, срок (при необходимости), на который испрашивается земельный участок;
цель использования земельного участка;
площадь испрашиваемого земельного участка;
местонахождение испрашиваемого земельного участка;
фамилию, имя, отчество заявителя (полностью);
адрес, по которому можно связаться с заявителем посредством почтовой связи, а также контактные телефоны заявителя или его представителя.
К заявлению должна быть приложена копия паспорта заявителя.
3.7.5. В случае невыполнения одного или нескольких требований к заявлению специалист Отдела архитектуры либо специалист Комитета, ответственный за прием заявлений, обязан предложить заявителю подать заявление по установленной форме. В случае отказа заявителю в письменной форме направляется требование об устранении недостатков в заявлении, по почте с уведомлением о вручении, либо вручается лично под роспись. В этом случае истечение сроков рассмотрения заявления начинается с даты предоставления всех недостающих сведений. В случае не предоставления данных в месячный срок с момента принятия заявления, оно оставляется без рассмотрения, о чем заявитель извещается в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
3.7.6. В случае, если гражданин подает заявление о предоставлении приусадебного земельного участка, то применяется порядок предоставления земельных участков, изложенный в пунктах 3.2.8
- 3.2.32
настоящего Регламента.
3.7.7. В случае, если гражданин подает заявление о предоставлении полевого земельного участка, то применяется порядок предоставления земельных участков, изложенный в пунктах 3.4.1
, 3.4.3
- 3.4.14
настоящего Регламента.
Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду полевого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования производится в периодическом печатном издании - газете "Звездочка-Невьянск" и размещается на официальном сайте Невьянского городского округа www.nevyansk.net.".
1.6. Дополнить Регламент
разделом 3.8 следующего содержания:
"3.8. Предоставление информации о свободных земельных участках
3.8.1. Отдел архитектуры формирует реестр свободных земельных участков с указанием их местоположения, площади, категории земель, разрешенного использования.
3.8.2. Отдел архитектуры организует один раз в год в срок до 1 марта публикацию (обнародование) реестра свободных земельных участков по состоянию на 1 января текущего года.".
1.7. Внести изменения в раздел 3.7
Регламента, изменив его нумерацию и изложив его в новой редакции:
"3.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
3.9.1. Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность изложены в п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, а именно:
- изъятие земельных участков из оборота;
- установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;
- резервирование земель для государственных или муниципальных нужд;
- ограничение земельных участков в обороте, кроме случаев, когда федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
3.9.2. В предоставлении земельного участка на ином праве, кроме собственности, может быть отказано по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Невьянского городского округа.".
1.8. Разделы 3.8
и 3.9
Регламента считать разделами 3.10 и 3.11 Регламента соответственно.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Звезда".
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя главы администрации Невьянского городского округа по вопросам промышленности, строительства, лесного хозяйства, экономики и финансов Балашова А.М.
Глава
городского округа
Е.Т.КАЮМОВ
