ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2010 г. № 26/10
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект Решения Думы городского округа Верхняя Пышма о Положении об организации похоронного дела на территории городского округа Верхняя Пышма, доработанный с учетом замечаний, сделанных при его рассмотрении в первом чтении, в целях определения порядка реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации похоронного дела на территории городского округа Верхняя Пышма, в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 28 сентября 2010 года) и от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в редакции от 25 ноября 2009 года), руководствуясь статьей 21
Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1. Принять прилагаемое Положение
об организации похоронного дела на территории городского округа Верхняя Пышма.
2. Предложить администрации городского округа Верхняя Пышма в срок до 1 декабря 2010 года разработать и принять Порядок оказания услуг в области похоронного дела на территории городского округа Верхняя Пышма, предусмотрев в нем правила работы и содержания кладбищ, а также посещения их гражданами, обязанности администрации муниципальных кладбищ, порядок осуществления захоронений, установки намогильных сооружений, содержания могил и намогильных сооружений.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель В.С. Чирков).
Глава
городского округа Верхняя Пышма
Н.В.МАМАЕВА
Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 28 октября 2010 г. № 26/10
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" И от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом
городского округа Верхняя Пышма, иными нормативными правовыми актами, регулирующими организацию похоронного дела, и регулирует основы организации похоронного дела в городском округе Верхняя Пышма (далее - городской округ).
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности как специализированной службы по вопросам похоронного дела, так и иных хозяйствующих субъектов ритуального рынка городского округа, а также определяет основные виды услуг в области похоронного дела в городском округе.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В данном разделе содержатся следующие термины и определения общих понятий в области похоронного дела, обязательные для применения в документах и литературе всех видов по похоронному делу и в иных нормативно-правовых актах, принимаемых на территории городского округа:
похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного значения;
ритуальное обслуживание населения - предоставление ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату. Общероссийский классификатор услуг населению ОК - 002 (код 019500) и настоящее Положение устанавливают, что под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги;
погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем придания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными актами Российской Федерации. Захоронение может осуществляться путем придания тела или останков в гробе или без гроба земле, путем помещения гроба в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон, путем помещения урны с прахом в могилы и колумбарные ниши, а также путем развеивания праха на специально отведенных участках;
специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) - хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших. Кроме ритуальных и мемориальных услуг специализированной службой оказываются дополнительные обрядовые, юридические и другие виды услуг;
гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантируемый действующим законодательством. Обязанность предоставления гарантированного перечня услуг по погребению возложена действующим законодательством на специализированную службу;
социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое лицу, взявшему на себя обязанность по осуществлению погребения, для компенсации расходов по погребению умершего или погибшего в порядке и размере, установленных действующим законодательством;
объект похоронного значения - градостроительный или архитектурный комплекс или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения;
кладбище - объект похоронного значения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших;
намогильные сооружения - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения;
мемориальное сооружение - сооружение без захоронений, устанавливаемое в память каких-либо лиц, исторических событий и содержащее мемориальную информацию;
- в подборе предметов ритуала, используемых при погребении;
- по иным видам услуг по погребению;
- по льготам в сфере похоронного дела, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;
- по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;
- по правилам работы кладбищ;
- по оформлению прижизненного договора на оказание услуг по погребению;
- о возможности безвозмездного погребения умерших, неработавших пенсионеров;
- лиц, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также мертворожденного ребенка по истечении 196 дней беременности;
5.2.2. Оформление заказа на:
- получение необходимых для организации похорон документов;
- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
- приобретение предметов ритуала, используемых при погребении;
- катафальные и транспортные перевозки;
- осуществление погребения (кремации);
- услуги организатора ритуала погребения;
- предоставление во временное пользование, в том числе в аренду, помещения (зала) для проведения гражданской панихиды и (или) обряда поминания;
- выполнение прочих услуг, связанных с погребением умершего;
5.2.3. Исполнение заказа на:
- организацию и проведение церемонии погребения умершего;
- сопровождение похоронной процессии до места погребения;
- получение врачебного свидетельства о смерти и (или) свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.
5.3. Прием заказов на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению оказывается в обязательном порядке специализированной службой.
5.4. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.
5.4.1. Бальзамирование тела умершего для сохранения на срок от трех суток производится только в специализированном помещении при соблюдении всех санитарно-эпидемиологических требований.
5.4.2. Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться в специализированных помещениях, таких, как морг или останкохранилище, а также в жилых домах по месту проживания (пребывания) тела умершего.
5.4.3. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний мероприятия по подготовке тел умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершаются исключительно в пределах морга, в которых они были доставлены.
5.5. Транспортировка тел умерших подразделяется на эвакуацию останков умерших или погибших и на катафальную перевозку.
5.5.1. Эвакуация останков умерших или погибших - транспортировка от места смерти, гибели или обнаружения к месту вскрытия и хранения. Такая транспортировка осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом - автокатафалком и только при наличии направления органов внутренних дел.
5.5.2. Эвакуация останков умерших из лечебных учреждений, умерших на дому, обнаруженных на месте гибели в морги осуществляется специализированной службой.
5.5.3. В моргах патологоанатомических учреждений, куда доставляются тела умерших (погибших), заполняется журнал регистрации, в котором отмечается прием и выдача покойных.
5.5.4. Под катафальными перевозками понимается транспортировка тел умерших и (или) предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище или иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение.
5.5.5. Катафальные перевозки могут осуществляться только специализированным катафальным транспортом - автокатафалком, специально оборудованным транспортным средством, зарегистрированным в качестве такового в установленном порядке.
5.5.6. Транспортировка тела умершего из городского округа Верхняя Пышма в другие регионы Российской Федерации и за пределы Российской Федерации осуществляется железнодорожным, авиационным или иным видом транспорта в герметично опаянном цинковом гробу. В случае перевозки тела за пределы Российской Федерации опайка цинкового гроба производится в присутствии представителя таможенной службы.
5.5.7. В случае, предусмотренном подпунктом 5.5.6
настоящего пункта, городским органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора выдаются справки на вывоз тел умерших в порядке, установленном санитарным законодательством.
5.6. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем придания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными актами Российской Федерации.
Погребение может производиться только в местах погребения на основании гербового свидетельства о смерти. Погребение урны с прахом производится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.
5.7. Изготовлением и реализацией товаров ритуального ассортимента (гробы, венки, кресты, траурные корзины, траурные ленты, ограды, памятники) могут заниматься все хозяйствующие субъекты ритуального рынка городского округа. Товары ритуального ассортимента - это похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.
5.8. Реализация товаров ритуального ассортимента разрешается в специализированных помещениях. Выездная торговля товарами ритуального ассортимента осуществляется с разрешения Администрации в соответствии с действующим законодательством.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
Источниками финансирования организации похоронного дела и содержания мест погребения являются:
- средства федерального бюджета и (или) бюджета Свердловской области;
- средства бюджета городского округа;
- добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц;
- доходы от предпринимательской и иной деятельности специализированной службы;
- иные источники, не противоречащие действующему законодательству.
