РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Тридцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2010 г. № 64/30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", рассмотрев Постановление Главы Екатеринбурга от 27 мая 2010 года № 2445 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "Об утверждении Положения "О муниципальных информационных ресурсах и муниципальных информационных системах муниципального образования "город Екатеринбург", руководствуясь статьей 26
Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О муниципальных информационных ресурсах и муниципальных информационных системах муниципального образования "город Екатеринбург" (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью (Шарапов А.Н.).
Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 26 октября 2010 г. № 64/30
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом
муниципального образования "город Екатеринбург" и Решением
Екатеринбургской городской Думы от 8 декабря 2009 года № 66/14 "Об утверждении Положения "Об управлении муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург" и регулирует отношения, возникающие при формировании муниципальных информационных ресурсов, создании муниципальных информационных систем муниципального образования "город Екатеринбург" и обеспечении доступа к содержащейся в них информации.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
муниципальные информационные ресурсы - информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах, а также иные сведения и документы, имеющиеся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург";
реестр муниципальных информационных ресурсов - муниципальный информационный ресурс, включающий унифицированные описания (паспорта) информационных ресурсов муниципального образования "город Екатеринбург";
владелец муниципального информационного ресурса - орган местного самоуправления, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное или автономное учреждение муниципального образования "город Екатеринбург", формирующие информационный ресурс при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, или иное юридическое лицо, обладающее муниципальным информационным ресурсом на основании договора с Администрацией города Екатеринбурга или постановления Главы Екатеринбурга;
оператор муниципального информационного ресурса - орган местного самоуправления, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное или автономное учреждение муниципального образования "город Екатеринбург" или другое юридическое лицо, осуществляющее на законных основаниях деятельность по обработке информации, содержащейся в муниципальных информационных системах, а также сведений и документов, составляющих муниципальный информационный ресурс;
администратор реестра муниципальных информационных ресурсов - орган местного самоуправления, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное или автономное учреждение муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющее ведение этого реестра и обслуживание пользователей этого реестра;
пользователи муниципального информационного ресурса - органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные бюджетные и автономные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", другие юридические и физические лица, использующие информацию из муниципальных информационных ресурсов;
информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
муниципальная информационная система - информационная система, созданная или приобретенная на основании решения органов местного самоуправления;
реестр муниципальных информационных систем - муниципальный информационный ресурс, позволяющий вести учет информационных систем муниципального образования "город Екатеринбург";
заказчик муниципальной информационной системы - орган местного самоуправления, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное или автономное учреждение муниципального образования "город Екатеринбург", заключившее муниципальный контракт или договор на создание, приобретение, техническое сопровождение, модернизацию информационной системы;
оператор муниципальной информационной системы - орган местного самоуправления, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное или автономное учреждение муниципального образования "город Екатеринбург" или другое юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации муниципальной информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
администратор реестра муниципальных информационных систем - орган местного самоуправления, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное или автономное учреждение муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющее ведение реестра и обслуживание пользователей реестра.
3. Муниципальные информационные ресурсы и базы данных включаются в реестр муниципальных информационных ресурсов муниципального образования "город Екатеринбург".
4. Муниципальные информационные системы и приобретенные по лицензионным договорам программы для электронных вычислительных машин включаются в реестр муниципальных информационных систем муниципального образования "город Екатеринбург".
5. Порядок ведения реестра муниципальных информационных ресурсов и реестра муниципальных информационных систем утверждает Глава Екатеринбурга. Ведение этих реестров осуществляют администраторы, назначаемые Главой Екатеринбурга.
6. Прошедшие государственную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и базы данных, являющиеся компонентами информационной системы, подлежат обязательному включению в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования "город Екатеринбург".
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
7. Формирование муниципальных информационных ресурсов осуществляют органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные бюджетные и автономные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург" в процессе решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
8. Муниципальные информационные ресурсы формируются за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", собственных средств муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных не запрещенных законодательством источников и являются собственностью муниципального образования "город Екатеринбург".
9. Решение о необходимости включения муниципального информационного ресурса в реестр муниципальных информационных ресурсов принимается владельцем муниципального информационного ресурса.
Основаниями для принятия такого решения являются:
необходимость создания муниципальной информационной системы для автоматизации работ с информационным ресурсом;
использование муниципального информационного ресурса для предоставления информации на регулярной основе органам местного самоуправления, органам государственной власти, юридическим и физическим лицам.
10. Включение муниципального информационного ресурса в реестр муниципальных информационных ресурсов осуществляет администратор реестра по письменному заявлению владельца муниципального информационного ресурса.
11. Муниципальные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной к категории ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Право доступа пользователей к реестру муниципальных информационных ресурсов определяет администратор этого реестра. Открытым и общедоступным в реестре является список муниципальных информационных ресурсов.
13. Правила использования муниципальных информационных ресурсов утверждаются органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".
Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И
ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН
14. Целью создания муниципальных информационных систем является автоматизация работы с муниципальными информационными ресурсами, содержащими информацию, необходимую органам местного самоуправления при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
15. Создание муниципальных информационных систем решает следующие задачи:
предоставление информационных услуг органам местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Свердловской области, юридическим и физическим лицам с применением информационно-телекоммуникационных технологий;
совершенствование информационного обмена между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Свердловской области, юридическими лицами, физическими лицами;
оптимизация бюджетных расходов на информационное обеспечение органов местного самоуправления.
16. Информационные системы создаются и приобретаются для автоматизации процессов обработки информации муниципальных информационных ресурсов.
17. Информационные системы создаются с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Решением
Екатеринбургской городской Думы от 5 июня 2007 года № 38/43 "Об утверждении Положения "Об организации деятельности по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа муниципального образования "город Екатеринбург".
18. Решение о создании или приобретении информационной системы и решение о приобретении программ для электронных вычислительных машин по лицензионному договору принимается органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".
19. На основании принятого решения о создании информационной системы заказчик подает заявление администратору реестра муниципальных информационных систем о включении информационной системы в реестр.
20. На основании принятого решения о создании информационной системы разрабатывается технико-экономическое обоснование ее создания.
21. Ввод в эксплуатацию информационной системы осуществляется на основании правового акта органа местного самоуправления, принявшего решение о ее создании.
22. Заказчик информационной системы обязан оформить права на программу для электронных вычислительных машин и на базу данных, являющиеся компонентами данной информационной системы, в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам, товарным знакам Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 14 и пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Оформление прав на программу для электронных вычислительных машин и базу данных заказчик обязан произвести до осуществления приемки информационной системы в промышленную эксплуатацию.
23. Не допускается внесение информационной системы в реестр муниципальных информационных систем без осуществления государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин и базы данных, входящих в состав данной информационной системы, разработанных или приобретенных за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".
24. Не допускается выделение средств из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на эксплуатацию и техническое сопровождение информационных систем, не включенных в реестр муниципальных информационных систем.
25. Права доступа к реестру муниципальных информационных систем определяет администратор реестра. Открытым и общедоступным в реестре является список муниципальных информационных систем и список приобретенных программ для электронных вычислительных машин.
Глава 4. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ
26. Защите подлежат муниципальные информационные ресурсы, неправомерное обращение с которыми может нанести ущерб муниципальному образованию "город Екатеринбург" и иным заинтересованным лицам.
27. К правовым мерам защиты информации относится разработка и принятие правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" по обеспечению защиты информации.
28. К организационным мерам обеспечения защиты информации относятся:
назначение лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению защиты информации, повышение их квалификации;
организация охраны помещений, в которых размещаются муниципальные информационные системы, а также сведения и документы, составляющие муниципальные информационные ресурсы.
29. К техническим мерам обеспечения защиты информации относятся:
применение сертифицированных программных и технических средств;
сертификация муниципальных информационных систем и средств защиты информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;
аттестация объектов информатизации по требованиям информационной безопасности в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;
исключение несанкционированного доступа к информации, обрабатываемой в муниципальных информационных системах, путем идентификации и аутентификации пользователей;
резервное копирование информации в соответствии с принимаемыми операторами муниципальных информационных систем регламентами;
антивирусный контроль программного обеспечения получаемой и передаваемой информации, а также обновление антивирусных программных средств;
криптографическая защита информации;
иные технические меры.
30. Ответственность за обеспечение защиты информации возлагается на заказчика муниципальных информационных систем.
31. Контроль обеспечения защиты информации в муниципальных информационных системах осуществляет Администрация города Екатеринбурга.
