РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Тридцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2010 г. № 46
ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ 2010 - 2011 ГОДОВ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
Заслушав информацию Администрации города Екатеринбурга "Об итогах подготовки объектов инженерной инфраструктуры к отопительному сезону 2010 - 2011 годов в муниципальном образовании "город Екатеринбург", руководствуясь статьей 26
Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Принять к сведению Информацию
"Об итогах подготовки объектов инженерной инфраструктуры к отопительному сезону 2010 - 2011 годов в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (Лантух Н.Г.).
Председатель
городской Думы
Е.Н.ПОРУНОВ
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 26 октября 2010 г. № 46
ИНФОРМАЦИЯ
"ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ 2010 - 2011 ГОДОВ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
Подготовка городского хозяйства к эксплуатации в зимних условиях 2010 - 2011 годов в муниципальном образовании "город Екатеринбург" проведена в плановом порядке в соответствии с утвержденными нормативными документами. Завершены ремонтные работы по подготовке объектов жилищного, коммунально-бытового хозяйства, социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры муниципального образования "город Екатеринбург" к эксплуатации в зимних условиях 2010 - 2011 годов. Общий административный контроль за ходом подготовки осуществляла Городская комиссии под руководством заместителя Главы Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства и жилищной политики. Одновременно при всех администрациях районов города работали районные комиссии. Согласно плана работы комиссии заседания проводились еженедельно. Всего проведено 13 заседаний. Одновременно проведено 48 выездных проверок по контролю за ходом подготовки объектов к отопительному сезону на местах выполнения работ. Организационные документы по подготовке к зиме, протоколы заседаний размещены на сайте Единой дежурно-диспетчерской системы управления ЖКХ города Екатеринбурга (ЕДЦС ЖКХ).
Согласно утвержденному графику завершены запланированные гидравлические испытания тепловых сетей ООО "Свердловская теплоснабжающая компания" по зоне ТГК-9. Проведено 8 серий гидравлических испытаний повышенным давлением трубопроводов магистральных и разводящих тепловых сетей. По результатам испытаний зарегистрировано на магистральных сетях ООО "СТК" 97 повреждений, на квартальных сетях - 100 повреждений.
Также проводились гидравлические испытания владельцами ведомственных тепловых сетей, в частности УГТУ-УПИ, ОАО "Завод керамических изделий", ОАО "Энергогенерирующая компания "Ренова-Строй-Групп", ОАО "Химмаш", ЗАО "Машиностроительный завод им. Воровского", ОАО УГШ "Вектор", ОАО "РТИ".
Специализированными организациями коммунального комплекса - основными поставщиками энергоресурсов по муниципальному образованию "город Екатеринбург" (ООО "Свердловская теплоснабжающая компания", МУП "Тепловые сети", МП "Екатеринбургэнерго", МУП "Водоканал", ОАО "Екатеринбурггаз", ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания") мероприятия по подготовке к зиме выполнены в рабочем режиме в соответствии с имеющимися планами. Ведомственные организации-владельцы объектов инженерной инфраструктуры и инженерных коммуникаций также провели подготовку в соответствии с ранее разработанными планами.
Из организаций, неудовлетворительно проводивших подготовку к отопительному сезону, можно отметить Екатеринбургский мясокомбинат, не занимавшийся подготовкой котельной и имеющий большую задолженность перед поставщиками газа. На низком уровне были подготовлены объекты КЭЧ, ФГУП "СУ УРВО", ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" Филиал "Свердловский ОРПЦ", ОАО "Ремэнергоспецавтоматика", которые провели подготовку своих объектов с отставанием от плановых сроков.
Организации коммунального комплекса - владельцы теплоисточников провели оформление актов проверки готовности к работе в осенне-зимний период с последующей выдачей паспортов готовности теплоисточников. По состоянию на 19 октября 2010 года выдано 99 паспортов.
Основные показатели объемов выполненных работ в рамках подготовки к новому отопительному сезону по объектам инженерной инфраструктуры.
Подготовлено:
- 475 центральных тепловых пунктов (100% от плана);
- 321 насосная станция холодного водоснабжения (100% от плана);
- 57 насосных станций водоотведения (100% от плана);
- 84 газорегуляторных пункта (100% от плана);
- 1972 трансформаторных подстанции (100% от плана).
Заменено наружных сетей:
- теплоснабжения 99,4 км (в однотрубном исчислении) (110% от плана);
- водоснабжения 28,2 км (68% от плана);
- водоотведения 3,9 км (59% от плана);
- газоснабжения 1,9 км (190% от плана);
- воздушных и кабельных электрических линий 37,4 км (100% от плана).
Замена сетей водоснабжения и водоотведения продолжается.
По объектам жилищного фонда:
- подготовлено к работе в осенне-зимних условиях 8462 жилых дома;
- промыто систем центрального отопления в 3400 жилых домах;
- отремонтировано 63,7 тыс. кв. м кровли;
- осуществлена герметизация межпанельных швов в объеме 22,6 тыс. п. м (165% от плана);
- оформлено 8462 паспорта готовности.
В соответствии с утвержденными планами мероприятий осуществлялась подготовка к отопительному сезону муниципальных объектов социально-культурной сферы. В учреждениях культуры, здравоохранения, образования, физической культуры, спорта выполнены работы по замене и ремонту инженерных систем, установке и модернизации приборов учета тепловой энергии, проведению кровельных работ, ремонту и остеклению дверных и оконных проемов.
Работы по созданию запасов котельного топлива при подготовке к осенне-зимнему сезону проведены в штатном режиме. Основным видом топлива теплоисточников города (98%) является газ. Договоры и лимиты на поставку газа согласованы с ЗАО "Уралсевергаз - независимая газовая компания".
Закупка угольного топлива осуществляется в рабочем режиме за счет средств предприятий и организаций - владельцев угольных котельных на основании договоров с поставщиками. На предприятиях составлены графики поставки угля на текущий календарный год. Создан запас угля в объеме 4409 тонн, что соответствует 100-дневному запасу.
Предприятиями и организациями за счет собственных средств создан запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах ЖКХ.
Отопительный сезон в Екатеринбурге начат с 15 сентября (Постановление
Главы Екатеринбурга от 8 сентября 2010 года № 3814). С этого времени организации коммунального комплекса приступили к включению теплоисточников и заполнению систем теплоснабжения города. 17 сентября 2010 года было начато подключение объектов социальной сферы и жилищного фонда города, которое происходило в соответствии с очередностью по зонам подключения на условиях заключенных договоров при наличии актов готовности и письменных заявок.
Учитывая масштабность схемы теплоснабжения города, установочный срок подключения потребителей и наладки гидравлических режимов был утвержден до 2 октября 2010 года.
В целях равномерной подачи теплоносителя и обеспечения гидравлических режимов основным поставщиком тепла в город ОАО "ТГК-9" Филиал "Екатеринбургский" и ООО "СТК" был разработан "Порядок подключения", согласно которому период подключения разбит на четыре этапа с 17 по 29 сентября 2010 года, в течение которых планировалось подать тепло во все районы города.
От ведомственных и муниципальных котельных пуск тепла производится в установленные сроки по мере технической и финансовой готовности потребителей к приему теплоносителя на основании подаваемых заявок. В первую очередь к теплу подключались объекты социальной сферы: больницы, детские сады, школы; затем - жилые дома и, наконец, - остальные потребители. Контроль и координацию действий на период пуска тепла осуществляли комиссии по пуску тепла в районах города и городской штаб по пуску тепла под руководством заместителя Главы Екатеринбурга Крынина К.Я.
Из 101 теплоисточника, задействованных на теплоснабжении жилищного фонда и объектов социальной сферы города, срыв сроков включения был допущен по двум котельным КЭЧ (котельная Широкореченской КЭЧ, Сибирский Тракт, 9 км, пос. Чапаевский, 3 жилых дома и котельная ФГ КЭУ "2-я Екатеринбургская КЭЧ", пос. Кольцово, в/ч 32979, 8 жилых домов), которые из-за несвоевременно произведенных ремонтных работ были запущены 5 октября 2010 года.
При включении тепла по зоне теплоснабжения ОАО "ТГК-9" наблюдались срывы сроков запуска тепла потребителям относительно согласованного графика.
Причинами срыва сроков пуска тепла явились:
- теплая погода, установившаяся в конце сентября, в связи с чем большая часть ТСЖ, ЖСК и ведомственного жилья начали включать теплоснабжение после 1 октября 2010 года, в графике работали только управляющие компании;
- нестабильные гидравлические режимы на магистральных сетях ТГК-9, связанные с задержкой сроков капитального ремонта магистралей (M l, M 38), либо с аварийными повреждениями при включении магистралей в работу.
На магистрали М 27 при включении произошло 7 повреждений на подающем и обратном трубопроводах в квартале улиц Заводская - Красноуральская - Викулова. Повреждения устранены 30 сентября 2010 года, что привело к задержке пуска тепла потребителям по микрорайону ВИЗ на четыре дня. На магистрали М 38 из-за неисправности задвижки Ду 600 мм в теплокамере по улице Машинная произведена остановка магистрали, замена произведена 4 октября 2010 года, что задержало пуск тепла в микрорайоне Ботанический на четверо суток. На магистрали М 17 по улице Стачек от улицы Баумана до улицы Краснофлотцев до 1 октября 2010 года выполнялся аварийный ремонт с заменой участка сети протяженностью 30 погонных метров Ду 600 мм, что задержало пуск тепла в микрорайоне Эльмаш на 3 дня. Магистраль M l в районе улиц Космонавтов - Фронтовых бригад находилась в капитальном ремонте до 5 октября 2010 года, что не дало установить стабильные параметры теплоснабжения в микрорайоне "Пионерский поселок".
В настоящее время практически 100% объектов социальной сферы и жилых домов города подключены к теплу. Коммунальными предприятиями - владельцами тепловых сетей завершается наладка гидравлических режимов, а управляющими жилищными компаниями ведутся работы по "постоянному" регулированию внутридомовых систем отопления. Продолжаются работы по устранению повреждений на магистральных сетях ОАО "СТК" ОАО "ТГК-9". С 1 по 25 октября текущего года произошло 16 повреждений. Повреждения ликвидировались в нормативные сроки (до 36 часов) без остановки горячего водоснабжения с отоплением по затухающей схеме через ЦТП.
Заявки на отсутствие теплоснабжения в квартирах принимались МУ "НДС" 005 для передачи их в администрации районов и управляющие жилищные компании.
После окончания отопительного сезона по состоянию на 1 июня 2010 года сумма задолженности управляющих организаций перед поставщиками тепловой энергии составляла 1568,9 млн. рублей. Мероприятия, проводимые в ходе подготовки к отопительному сезону 2010 - 2011 года, позволили снизить размер задолженности на 479,7 млн. рублей или 30,6%.
По состоянию на 20 октября 2010 года сумма задолженности за тепловую энергию организаций, управляющих многоквартирными домами, перед поставщиками ресурсов составила 1089,2 млн. рублей, в том числе:
- ОАО "ТГК-9" - 582,3 млн. рублей или 222,3% от среднемесячного предъявления;
- ЕМУП "Екатеринбургэнерго" - 101,0 млн. рублей или - 95,1% от среднемесячного предъявления;
- ЕМУП "Тепловые сети" - 308,1 млн. рублей или 283,8% от среднемесячного предъявления;
- Ведомственные поставщики тепловой энергии - 97,8 млн. рублей или 195,9% от среднемесячного предъявления.
В бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2010 год предусмотрены средства на возмещение управляющим организациям убытков от предоставления услуг населению с учетом предельного уровня оплаты коммунальных услуг. Перечислено из бюджета в счет погашения убытков управляющих организаций:
- ОАО "ТГК-9" - 4,3 млн. рублей;
- ЕМУП "Тепловые сети" - 10,1 млн. рублей;
- ЕМУП "Екатеринбургэнерго" - 0,4 млн. рублей;
- Ведомственные поставщики тепловой энергии - 3,4 млн. рублей;
- ЕМУП "Водоканал" - 16,4 млн. рублей.
Администрацией города Екатеринбурга и ОАО "ТГК-9" подписано соглашение о порядке расчетов за тепловую энергию, в котором предусмотрена рассрочка платежей по кредиторской задолженности в части сверхнормативного потребления до 31 декабря 2010 года. В рамках данного соглашения управляющими организациями подписаны и исполняются соглашения о реструктуризации задолженности на сумму 265,4 млн. рублей. Такие же соглашения подписаны управляющими организациями с ЕМУП "Екатеринбургэнерго" и ЕМУП "Тепловые сети".
В целях исключения сверхнормативного предъявления объемов энергоресурсов на нужды населения управляющими организациями активно устанавливаются общедомовые приборы учета. Администрацией города разработано и утверждено Постановлением Главы Екатеринбурга от 13 августа 2010 года № 3401 Положение
о порядке предоставления субсидий на установку приборов учета потребления энергоресурсов в многоквартирных домах, в которых размещаются муниципальные жилые помещения.
В бюджете города на эти цели предусмотрены средства в размере 11,8 млн. рублей, по состоянию на 1 октября 2010 года освоено 2,0 млн. рублей, с участием муниципалитета установлено 50 приборов учета.
По состоянию на 1 октября 2010 года задолженность граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг составляла 2310,3 млн. рублей, процент оплаты населением жилого помещения и коммунальных услуг составил 97,7%.
Активную работу с должниками ведут и управляющие организации. По состоянию на 1 сентября 2010 года управляющими компаниями в порядке приказного производства было подано 740 заявлений на выдачу судебного приказа на сумму 51,1 млн. рублей. Вынесено положительных решений по 503 судебным приказам на сумму 29,0 млн. рублей. По вынесенным судебным приказам взыскана и получена с граждан задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в сумме 11,2 млн. рублей.
В порядке искового производства управляющими организациями инициировано 2295 исковых заявлений о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 200,3 млн. рублей. Было удовлетворено 1564 исковых заявления на сумму 65,7 млн. рублей. За указанный период по вынесенным судебным решениям взыскана и получена с граждан задолженность в сумме 24,3 млн. рублей.
В то же время во многих многоквартирных домах в соответствии с техническими условиями отсутствует возможность отключения конкретной квартиры от коммунальных услуг (горячее водо-, электро-, газоснабжение и водоотведение), что дает неплательщикам чувство безнаказанности.
Проводимые мероприятия по снижению задолженности граждан за жилищно-коммунальные услуги позволили в течение летнего периода значительно поднять платежную дисциплину населения. Так, за потребленные в апреле месяце услуги оплата составила 93,8%, а за май - уже 117,4% от предъявленных сумм, в июле и августе месяце - 111,5 и 104,9% соответственно.
