РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2010 г. № 12-10
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАННЕЙ ПРОФИЛАКТИКИ СЕМЕЙНОГО
НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ. РОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ КОНСИЛИУМОВ В РАБОТЕ С СЕМЬЯМИ.
ОПЫТ РАБОТЫ КОМПЛЕКСНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ "ДОВЕРИЕ"
Заслушав и обсудив информации Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Муниципального учреждения города Казани "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи "Доверие", Республиканская комиссия отмечает, что вопросы организации ранней профилактики семейного неблагополучия являются приоритетными в деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В настоящее время на учете в органах социальной защиты состоит 2922 находящиеся в социально опасном положении семьи, в которых проживают 5710 безнадзорных несовершеннолетних.
В соответствии с Федеральной целевой программой "Дети России" пороговое значение индикатора "Удельный вес безнадзорных детей к общей численности детского населения" на 2010 год составляет 2,17%. По итогам 1 полугодия 2010 года данный показатель в Республике Татарстан достигает 0,79%.
Минимальный уровень безнадзорных детей в общей численности детского населения отмечается в городском округе г. Казани (0,35%), г. Набережные Челны (0,21%).
Максимальный уровень - Верхнеуслонский (2,07%), Ютазинский (2,06%), Бавлинский (1,78%), Аксубаевский (1,68%), Мамадышский (1,57%), Новошешминский (1,55%) районы.
Для организации единой реабилитационной работы постановлениями Глав муниципальных образований, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН) созданы муниципальные социально-реабилитационные консилиумы - МСРК.
Положительный опыт системной межведомственной работы в рамках МСРК отмечается в Буинском, Заинском, Аксубаевском, Чистопольском, Нижнекамском, Зеленодольском районах, Авиастроительном и Вахитовском районах Казани.
Проблемы в организации межведомственной работы с безнадзорными детьми отмечаются в Алькеевском, Ютазинском, Сармановском районах, Кировском районе Казани.
На межведомственном учете стоят 106 семей, в которых имеются факты жестокого обращения с детьми. В этих семьях проживают 185 несовершеннолетних (доминируют Зеленодольский (8 чел.), Чистопольский (139 чел.), Лениногорский (7 чел.) районы).
С 2009 года особое внимание в республике уделяется организации межведомственного сопровождения несовершеннолетних, вернувшихся в семьи из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
В целом анализ показывает, что в республике муниципальная система межведомственного социального патронирования внедрена.
По итогам II квартала 2010 года 437 семей, находившихся в социально опасном положении, сняты с учета, из них 320 (73%) семей - в связи с улучшением положения.
Наиболее высокий показатель снятия семей с учета с положительным результатом реабилитации по итогам II квартала 2010 года отмечен в Ютазинском (100%), Алексеевском (92%), Елабужском (96%), Тетюшском (92%) муниципальных районах, в муниципальном образовании г. Казани (87%).
Проблемой остается организация социальной реабилитации несовершеннолетних, прибывших из стран СНГ и помещенных в специализированные республиканские учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В настоящее время необходим регламент по работе с несовершеннолетними и семьями данной категории.
В развитие муниципальной системы межведомственного социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, в 2010 году принято Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан "Об утверждении Положения о межведомственном взаимодействии по формированию единого банка данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей" от 22.04.2010 № 294.
Единый банк данных будет представлять собой совокупность информационных ресурсов, содержащих информацию не только о проживающих на территории муниципальных образований несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, но и информацию о включенности каждого субъекта системы профилактики в процесс выявления и социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними и их семьями.
Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи "Доверие" города Казани начал работать в 1995 году.
Выделяются четыре приоритетных направления деятельности КЦСО "Доверие": оказание экстренной помощи по телефонам Доверия, профилактика безнадзорности и беспризорности, предупреждение жестокого обращения с детьми, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
В качестве профилактики развития конфликтов в противоправные действия центр организовал работу Школьных служб примирения в 8-ми общеобразовательных школах города Казани (гимназиях 3, 126, 102, общеобразовательных школах № 62, 68, 98, 165). В основе такой работы также лежит примирительная встреча между конфликтующими сторонами. Она проходит обязательно на территории школы, и проводят эти встречи сами школьники. Проведение таких примирительных программ, во-первых, обучает школьников разрешать конфликтные ситуации "цивилизованными" способами, во-вторых, способствует снижению конфликтности в школе, и, в-третьих, привлекает к контролю за правонарушениями и ответственности за них саму школьную общественность.
Учитывая вышеизложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.1. Информации И.Ю.Просвиряковой, Е.В.Овчинниковой принять к сведению.
1.2. Поддержать предложение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о создании на базе Центра социальной помощи семье и детям "Гаиле" города Казани Республиканского информационно-методического центра, осуществляющего формирование и ведение республиканского банка данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей.
Рекомендовать:
1.3. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (А.Р.Шафигуллину):
- изучить систему профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних по организации ранней профилактики семейного неблагополучия в Верхнеуслонском и Ютазинском муниципальных образованиях. О результатах доложить до 1 октября 2010 года в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- организовать работу по разработке и утверждению межведомственного соглашения "О взаимодействии по формированию единого банка данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей". В срок до 1 октября 2010 года проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
1.4. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (А.Р.Шафигуллину), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (А.З.Фаррахову), Министерству образования и науки Республики Татарстан (А.Х.Гильмутдинову), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.А.Сафарову) взять на особый контроль выявление фактов жестокого обращения с детьми как наиболее опасной формы семейного неблагополучия, в том числе по выявлению пассивного посягательства на права и интересы ребенка со стороны родителей или законных представителей, выразившихся в злостном невыполнении соответствующих обязанностей.
1.5. Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.А.Сафарову), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (А.Р.Шафигуллину):
- в срок до 10 сентября 2010 года подготовить регламент по организации социальной реабилитации несовершеннолетних, прибывших из стран СНГ и помещенных в специальные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и внести предложения на обсуждение у первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - председателя комиссии Р.Ф.Муратова;
- взять на контроль изучение условий и причин самовольных уходов детей из семьи с последующим обсуждением на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
1.6. Министерству по делам молодежи, спорту и туризму (Р.Т.Бурганову) до 1 октября 2010 года обобщить опыт работы Муниципального учреждения города Казани "Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи "Доверие" для распространения и применения в муниципальных районах республики.
1.7. Министерству образования и науки Республики Татарстан (А.Х.Гильмутдинову), Министерству юстиции (М.М.Курманову), Министерству по делам молодежи, спорту и туризму (Р.Т.Бурганову) и руководителям муниципальных образований Республики Татарстан: в срок до 1 ноября 2010 года организовать содействие по внедрению восстановительных программам в работе с несовершеннолетними правонарушителями, в том числе:
- организовать школьные службы примирения на базе общеобразовательных школ;
- разработать программу взаимодействия судей по делам несовершеннолетних с социальными службами.
1.8. Руководителям Исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан:
- рекомендовать изготовить памятки-буклеты, разработанные МВД по РТ, "Как не стать жертвой насилия", "Советы родителям", "Один дома" для оснащения ими каждого школьника и родителя в муниципальном образовании. Срок - до 1 декабря 2010 года;
- организовать проведение встреч "Круги заботы" по оказанию помощи несовершеннолетним "группы риска" с участием несовершеннолетнего, его законного представителя, психолога и других представителей субъектов профилактики;
- в срок до 2 сентября 2010 года провести расширенное заседание комиссии по результатам проведения акции "Помоги детям собраться в школу";
- ежемесячно проводить заслушивания о результатах работы социально-реабилитационного консилиума.
1.9. Рабочей группе Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (руководитель - А.С.Кондратьев) изучить опыт работы социально-реабилитационных консилиумов Нижнекамского, Чистопольского и Заинского муниципальных районов. О результатах доложить на следующем заседании комиссии.
Председатель комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Ответственный секретарь
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА
