АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2009 г. по делу № А79-10076/2009
Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2009.
Полный текст решения изготовлен 24.12.2009.
Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
открытого акционерного общества "Строма", г. Чебоксары,
к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,
третьи лица - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, п. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики,
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике", д. Толиково Чебоксарского района Чувашской Республики,
о признании права собственности,
при участии:
от истца - Ф.,
от третьих лиц - Н., Ш., А.,
установил:
открытое акционерное общество "Строма" (далее - ОАО "Строма") обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Минимущество Чувашии) о признании права собственности на незавершенный строительством двухэтажный инженерно-бытовой корпус с подземным этажом общей площадью застройки 453,8 кв. м, стоимостью 716000 руб., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, дер. Толиково, д. 50/1 (ранее г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 84).
Требования истца мотивированы следующим. На основании заключенного с заводом ПГБИ-200 договора о внесении вклада от 06.01.1992 ОАО "Строма" в 1992 году вложило в строительство завода для производства мелких блоков из ячеистого бетона 6650000 руб. В связи с отсутствием финансовых средств постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.05.1997 № 91 дирекция строящегося завода ПГБИ-200 была ликвидирована. При этом в счет погашения задолженности ликвидационная комиссия по акту от 25.05.2001 передала ОАО "Строма" спорный объект незавершенного строительства. Акт утвержден распоряжением Минимущества Чувашии от 16.07.2001 № 785-р. Необходимость обращения ОАО "Строма" с настоящим иском в суд вызвана невозможностью зарегистрировать вышеуказанный объект в связи с отсутствием необходимой документации.
Определениями от 06.10.2009, 05.11.2009 суд привлек к участию в деле № А79-10076/2009 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - администрация Чебоксарского района), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике (далее - Росимущество), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (далее - УФСИН по ЧР).
25.11.2009 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФБУ "Исправительная колония № 6 УФСИН по ЧР").
В отзыве на исковое заявление Минимущество Чувашии указало, что в реестре государственного имущества Чувашской Республики указанный истцом незавершенный строительством объект не значится. Спор о праве собственности на данный объект у Минимущества Чувашии отсутствует. На основании изложенного рассмотрение вопроса об удовлетворении настоящих исковых требований Минимущество Чувашии оставляет на усмотрение суда
В поступивших в суд письменных пояснениях администрация Чебоксарского района сообщила, что незавершенный строительством объект, указанный в иске, в реестре муниципальной собственности Чебоксарского района не числится. Вопрос об удовлетворении исковых требований администрация Чебоксарского района оставила на усмотрение суда и просила рассмотреть дело без участия своего представителя.
В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении предмета исковых требований, просил признать право собственности ОАО "Строма" на незавершенный строительством двухэтажный инженерно-бытовой корпус с подземным этажом общей площадью застройки 453,8 кв. м стоимостью 716000 руб., располагающийся по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Толиково, ул. Большая, дом № 50/26.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение истцом предмета исковых требований судом принято.
Представитель истца пояснил, что объект был передан по распоряжению в счет задолженности, так как истец вкладывал денежные средства в строительство завода. Считает, что объект принадлежит истцу. Требование предъявлено надлежащему ответчику, поскольку спорный объект являлся собственностью Чувашской Республики; в реестре федерального имущества не значится.
Представитель третьего лица - Росимущества в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Пояснил, что здание с подземным этажом в реестре федерального имущества не учтено; на указанной территории имеется незавершенный строительством объект, но он имеет другие технические характеристики. Земельный участок, на котором находится спорный объект, является собственностью Российской Федерации и находится в пользовании ФБУ "Исправительная колония № 6 УФСИН по ЧР". Статья 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы" устанавливает, что здания, находящиеся на территории учреждений, должны использоваться для задач, стоящих перед исправительными учреждениями. Признание права влечет нарушение прав учреждения.
Представитель третьего лица - ФБУ "Исправительная колония № 6 УФСИН по ЧР" указал на то, что иск удовлетворению не подлежит; представил письменные пояснения. Пояснил, что спорное здание не имеет почтового адреса. Также указал на то, что это колония строгого режима. Имеются различные условия содержания. В спорном помещении, рядом, отбывают наказание осужденные с режимом колония-поселение. Данный объект располагается на режимной территории. Территория обнесена забором, ограничена в использовании. Таким образом, пользование спорным объектом ограничено режимными требованиями и законом, в том числе статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы". Спорный объект недвижимости используется третьим лицом в своей деятельности.
Представитель третьего лица - УФСИН по ЧР поддержал доводы, изложенные ранее. Считает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.
Третье лицо - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица - администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.
06.01.1992 Акционерным обществом "Строма" (вкладчик) и дирекцией строящегося завода ПГБИ-200 (предприятие) заключен договор о внесении вклада, согласно которому вкладчик вкладывает средства в строительство завода ПГБИ-200, а предприятие обязуется использовать средства в строительство завода ПГБИ-200.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 16.07.2001 № 785-р, утвержден акт приема-передачи от ликвидируемой дирекции строящегося завода ПГБИ-200 открытому акционерному обществу "Строма" незавершенного строительством инженерно-бытового корпуса стоимостью 716000 руб., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 84 (территория учреждения ЮЛ-34/6) в целях выполнения постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.05.1997 № 91 "О ликвидации дирекции строящегося завода ПГБИ-2000".
Постановлением главы Атлашевского сельского поселения № 53/1 от 18.05.2009 объектам ФБУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике административным помещениям и ремонтно-бытовым мастерским присвоен почтовый адрес: Чувашская Республика, Чебоксарский района, д. Толиково, д. 50/1.
Согласно кадастровому паспорту на объект незавершенного строительства - инженерно-бытовой корпус площадью 453,8 кв. м (литера А, А/0) последний расположен по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Толиково, д. 50/1. Аналогичные сведения содержатся и в техническом паспорте на объект незавершенного строительства.
26.11.2009 в целях уточнения и упорядочения адресных хозяйств, расположенных на территории Атлашевского сельского поселения, Главой Атлашевского сельского поселения издано постановление № 190, в соответствии с которым незавершенному строительством инженерно-бытовому корпусу бывшего завода ПГБИ-200 присвоен следующий почтовый адрес: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Толиково, ул. Большая, д. 50/26.
На основе указанного постановления МУП Чебоксарского района "БТИ" внесены изменения в технический паспорт и кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства.
В соответствии с представленными истцом материалами межевого дела на земельный участок с кадастровым номером 21:21:06 13 01:0001, предоставленного для содержания и эксплуатации инженерно-бытового корпуса по адресу: г. Новочебоксарск, территория Учреждения ЮЛ-34/6, спорный объект недвижимости расположен на территории ЮЛ-34/6.
Как следует из материалов дела постановлением Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 439 от 19.10.1993 на основании ходатайства учреждения ЮЛ-34/6 МВД Чувашской Республики, за учреждением ЮЛ-34/6 закреплен земельный участок общей площадью 27,71 га, для использования учреждением под свою территорию, трассу паропровода, насосную станцию с подъездными автодорогами; учреждению ЮЛ-34/6 выдан государственный акт № ЧР-21-072 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 27,71 га.
Согласно акту инвентаризации от 10.09.1993 земельного участка, находящегося в пользовании учреждения ЮЛ-34/6 МВД Чувашской Республики, последним используются два земельных участка: под территорию учреждения - площадью 28,22 га, под трассу паропровода - 4,87 га.
Постановлением Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 255 от 25.05.1995 установлена граница территории, прилегающей к учреждению ЮЛ-34/6, шириной 50 м от внешнего охранного ограждения по всему периметру; на данной территории было запрещено: возведение любых строений без согласования с администрацией учреждения ЮЛ-34/6; стоянку всех видов транспорта; передвижение и нахождение граждан без разрешения администрации учреждения ЮЛ-34/6; выгон скота.
Постановлением Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 1380 от 13.11.2003 утверждены результаты межевания, за учреждением ЮЛ-34/6 закреплен земельный участок площадью 27,71 га с кадастровым номером 21:21:06 13 01:0001, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Толиково, в постоянное (бессрочное) пользование под территорию учреждения и трассу паропровода.
19.11.2003 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 21-01/021-9/2003-91 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования учреждения ЮЛ-34/6 УИН Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и выдано свидетельство о регистрации права серии 21 АЖ № 112849.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 03.09.2007 повторно взамен свидетельства о регистрации права серии 21 АЖ № 112849 от 19.11.2003 выдано свидетельство о регистрации права серии 21 АА № 301378, которым подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования на указанный выше земельный участок за ФБУ "Исправительная колония № 6 УФСИН по ЧР".
Судом установлено, что спорный объект недвижимости находится на территории учреждения, исполняющего наказание.
В силу абзаца 6 Закона № 5473-1 здания и сооружения всех видов собственности, расположенные на территориях учреждений, исполняющих наказания, и предприятий учреждений, исполняющих наказания, используются для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. При нежелании собственников использовать указанные объекты в этих целях они передаются учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющих наказания, безвозмездно, если эти объекты находятся в федеральной собственности, и с компенсацией их остаточной стоимости, если они относятся к другим видам собственности.
Абзацами 1 и 2 статьи 11 Закона № 5473-1 установлено, что имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу управления уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Из содержания Приложения 1 следует, что перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, включает в себя и имущество органов внутренних дел Российской Федерации, а также предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.
До издания Указа Президента Российской Федерации от 28.07.1998 № 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" учреждение ЮЛ-34/6 входило в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что возведенное здание используется исправительной колонией для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой на режимной территории колонии, суд приходит к выводу о том, что спорное здание может быть отнесено к федеральной собственности.
Отсутствие указанного здания на балансе колонии для определения его статуса в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 юридического значения не имеет.
Кроме того, согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний изъяты из оборота.
Истец не представил доказательств, что ему предоставлялся земельный участок под размещение спорного объекта, тогда как из материалов дела следует, что указанный объект недвижимости находится внутри территории исправительной колонии, имеющей адрес: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Толиково, ул. Большая, д. 50/1.
Т.о., земельный участок под спорным зданием (в силу особого режима предприятия) не может быть занят объектом частной собственности, а также не может быть объектом гражданского оборота.
Минимущество Чувашии не является надлежащим ответчиком по требованию, заявленному ОАО "Строма" в рамках настоящего спора.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в т.ч. акты, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в установленном законодательством порядке.
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки по отчуждению этого имущества.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности Чувашской Республики на спорное здание, расположенное в д. Толиково Чебоксарского района Чувашской Республики на территории ЮЛ-34/6.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Расходы по государственной пошлине суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
открытому акционерному обществу "Строма", г. Чебоксары, в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
