РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫБОЛОВСТВА
АГЕНТСТВО ПО ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ЛЕСОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 2 ноября 2010 г. № 287
Об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах,
расположенных на землях лесного фонда Калининградской области
В соответствии со статьей 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 года № 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах", в целях осуществления государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, по обеспечению соблюдения требований пожарного надзора
ПРИКАЗЫВАЮ:
Установить:
1) перечень
должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, согласно приложению № 1;
2) форму акта проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, согласно приложению № 2 (не приводится);
3) форму предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, согласно приложению № 3 (не приводится).
Утвердить:
4) Административный регламент
по исполнению государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, согласно приложению № 4.
И.о. руководителя
(директора) Агентства
К.Н. Терехина
Приложение № 1
к Приказу
Агентства по охране,
воспроизводству и использованию
объектов животного мира и лесов
Калининградской области
от 2 ноября 2010 г. № 287
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, осуществляющих пожарный надзор в лесах,
расположенных на землях лесного фонда Калининградской области
1. Должностные лица Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (далее - Агентство), осуществляющие пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, одновременно по должности являются:
1) руководитель (директор) Агентства - главный государственный инспектор по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
2) заместитель руководителя (директора) Агентства - заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
3) начальник отдела охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля Агентства - старший государственный инспектор по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
4) начальник отдела организации лесопользования и ведения государственного лесного реестра Агентства - старший государственный инспектор по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
5) ведущий консультант, главные государственные инспекторы, консультант отдела по охране, защите, воспроизводству лесов и государственному лесному контролю Агентства - государственные инспекторы по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
6) ведущий консультант, главные государственные инспекторы, консультант отдела организации лесопользования и ведения государственного лесного реестра Агентства - государственные инспекторы по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области.
2. Должностные лица областного государственного учреждения "Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области" (далее - Учреждение), осуществляющие пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, одновременно по должности являются:
1) директор Учреждения - старший государственный инспектор по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
2) главный лесничий Учреждения - заместитель старшего государственного инспектора по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
3) начальник отдела по охране, воспроизводству и регулированию использования лесов и охотничьих животных Учреждения - государственный инспектор по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
4) главный специалист отдела по охране, воспроизводству и регулированию использования лесов и охотничьих животных Учреждения - государственный инспектор по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
5) лесничие Учреждения - государственные инспекторы по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области.
Приложение № 4
к Приказу
Агентства по охране,
воспроизводству и использованию
объектов животного мира и лесов
Калининградской области
от 2 ноября 2010 г. № 287
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Агентства по охране, воспроизводству и использованию
объектов животного мира и лесов Калининградской области
по исполнению государственной функции по осуществлению
государственного пожарного надзора в лесах, расположенных
на землях лесного фонда Калининградской области
1. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент определяет государственные функции (административные процедуры) по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области.
Целью государственного пожарного надзора в лесах является обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в лесах и принятие мер по результатам проверок в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Лесным кодексом Российской Федерации.
Исполнение государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, осуществляется в соответствии с:
Лесным кодексом Российской Федерации (от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ);
Земельным кодексом Российской Федерации (от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ);
Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 года № 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года № 314 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений";
Постановлением
Правительства Калининградской области от 25 декабря 2006 года № 993 "Об Агентстве по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области".
Государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, осуществляется Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (далее - Агентство) непосредственно через областное государственное учреждение "Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области" (далее - Учреждение), находящееся в его ведении, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83, 97 Лесного кодекса Российской Федерации.
Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, устанавливается Агентством.
Должностные лица, осуществляющие государственный пожарный надзор в лесах (государственные инспекторы по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области), установленные приказом Агентства, имеют право:
1) осуществлять государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, за соблюдением требований пожарной безопасности;
2) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
3) давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
4) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, требований пожарной безопасности в лесах;
5) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области;
6) вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
7) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.
Решения органа исполнительной власти, осуществляющего государственный пожарный надзор в лесах, - Агентства, Учреждения являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в вышестоящем органе или в судебном порядке.
2. Административные процедуры
1. Организация работ по государственному пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда, осуществляется в соответствии с планами, которые утверждаются руководителем Агентства.
1.1. Агентство с Учреждением разрабатывают и утверждают совместные планы работ по государственному пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области.
1.2. Планирование работы государственных инспекторов по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, заключается в составлении плана проверок соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, гражданами Правил пожарной безопасности и требований пожарной безопасности в лесах.
1.3. Текущие проверки намечаются в зависимости от конкретных особенностей территорий лесничеств: площади, разбросанности участков и их доступности, наличия систем и средств пожаротушения, посещаемости населением, времени года, класса пожарной опасности участков и других факторов, определяющих организацию государственного пожарного надзора в лесах.
1.4. В планах работ по государственному пожарному надзору в лесах указываются:
- наименование предприятия, организации или учреждения, иного объекта, деятельность которого подлежит проверке;
- должностное лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности в лесах;
- срок исполнения мероприятия;
- участие в проверке специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды или иных органов (организаций), общественных объединений, граждан.
При повторных проверках предусматривается контроль за выполнением мер, принятых по результатам предыдущей проверки.
1.5. При планировании работ по государственному пожарному надзору в лесах может предусматриваться организация и проведение как целевых проверок юридических и физических лиц по соблюдению требований пожарной безопасности, так и комплексных по всем или основным вопросам.
1.6. Планы работ по государственному пожарному надзору в лесах в части совместных проверок должны быть согласованы с иными органами (организациями) или общественными объединениями, участвующими в планируемых мероприятиях.
1.7. При необходимости руководитель Агентства совместно с Учреждением принимает решение о проведении внеплановой проверки.
Наряду с плановыми и внеплановыми проверками государственные инспекторы по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, осуществляют государственный пожарный надзор в лесах в процессе повседневной служебной деятельности.
1.8. Проверки осуществляются с учетом критериев и требований, изложенных в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных документах органов исполнительной власти Калининградской области.
Проверки проводятся с участием руководителей или назначенных ими ответственных представителей Агентства, Учреждения.
Руководители предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и подчинения обязаны обеспечить государственных инспекторов по пожарному надзору в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, необходимыми условиями для проведения проверок, представлять им необходимую документацию и давать письменные объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию.
1.9. Порядок посещения специальных объектов, режимных предприятий, организаций или учреждений, закрытых административно-территориальных образований, участков лесного фонда на их территориях для осуществления мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах регламентируется специальными инструкциями и положениями.
2. Должностные лица, ответственные за осуществление государственного пожарного надзора в лесах, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах и только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий;
д) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверки;
е) представлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) проводить в ходе мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в лесах.
3. Должностные лица имеют право:
3.1. Составлять и вручать акт проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, установленной формы.
3.2. Производить выдачу предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах.
3.3. Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.32 (нарушение Правил пожарной безопасности в лесах) КоАП РФ.
4. Рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановление или решение вправе руководитель Агентства и его заместители.
5. В соответствии с задачами по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, Агентство обеспечивает контроль за соблюдением всеми пользователями лесного фонда, другими предприятиями, организациями и учреждениями, а также гражданами Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.
6. Агентство, Учреждение при исполнении государственной функции по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях лесного фонда Калининградской области, взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными и контрольными органами, а также общественными объединениями и гражданами.
7. Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, путем письменного или личного обращения к должностным лицам Агентства, Учреждения.
8. Право принятия решений по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено руководителю Агентства, его заместителям, начальнику отдела охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля, директору Учреждения.
9. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости - с участием заявителей.
10. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы.
11. При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
12. Привлечение к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в лесах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Результат исполнения государственной функции
13. Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие мер по результатам проверок соблюдения организациями и гражданами обязательных требований пожарной безопасности в лесах.
