ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 сентября 2010 г. № 448-рп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
областной целевой программы
"Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы.
2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы
"Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) комитет социального обеспечения Курской области.
3. Установить, что прогнозный объем финансирования Программы
за счет средств областного бюджета составляет 97311,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. Комитету социального обеспечения Курской области (О.В. Новикова) обеспечить разработку проекта Программы
в месячный срок и внесение его в установленном порядке в Правительство Курской области.
Первый заместитель Губернатора -
Председатель Правительства
Курской области
А.С.ЗУБАРЕВ
Утверждена
распоряжением
Правительства Курской области
от 28 сентября 2010 г. № 448-рп
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
I. Анализ проблемы и причины ее возникновения
В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная политика в Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав.
Одним из главных барьеров, создающих для инвалидов неравные возможности, является отсутствие условий для безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и транспорту.
В Курской области указанные проблемы касаются 126000 инвалидов, в том числе 4530 детей-инвалидов, более 40 процентов взрослых инвалидов являются лицами молодого трудоспособного возраста.
Статьями 14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям и местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, регламентируется обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и создание им условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
В соответствии с указанными статьями Федерального закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, должно быть выделено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Аналогичные нормы закреплены в Законе
Курской области от 18 марта 2008 г. № 6-ЗКО "Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в Курской области". Статьей 2
данного Закона регламентировано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, средствами визуальной, тактильной и звуковой информации, в том числе специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных транспортных средств инвалидов на автостоянках и местах парковки транспортных средств.
В области принимаются определенные меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Начиная с 2001 года в областные целевые программы социальной поддержки инвалидов включаются мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Так, областной целевой программой
"Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 22 декабря 2005 г. № 1321-III ОД, было предусмотрено оборудование звуковыми сигналами, светофорами, дорожными знаками и линиями разметки 25 перекрестков, приобретение для инвалидов по зрению и слуху технических средств реабилитации. Все указанные мероприятия выполнены в полном объеме.
В областную целевую программу
"Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2008 - 2010 годы" (подпрограмма
"Дети и семья", направление
"Семья с детьми-инвалидами") включены такие мероприятия как организация скрытого субтитрования общественно значимых, информационных телепрограмм и телепередач на "КРТ" и приобретение технических средств реабилитации для обучения детей-инвалидов по зрению и с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В рамках реализации указанных выше программ за 2007 - 2009 годы комитетом социального обеспечения Курской области приобретено 1260 единиц технических средств реабилитации, выдача которых, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, способствовала созданию более доступной среды жизнедеятельности для 600 инвалидов по зрению, слуху и с поражением опорно-двигательного аппарата.
Целями данных областных целевых программ были эффективная реабилитация и интеграция инвалидов, при этом вопросы формировании доступной среды не являлись приоритетными.
Исходя из медицинской модели инвалидности, мероприятия программ в отношении инвалидности строились по принципу максимально полного возмещения утраченных функций и были направлены преимущественно на инвалида, а именно - на его реабилитацию.
Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.
В связи с тем, что областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы" в 2008 году завершила свое действие, в области принята аналогичная целевая программа
, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 6 ноября 2009 года № 356 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Курской области на 2009 - 2011 годы".
Несмотря на то, что указанная Программа
сохраняет основную концепцию и структуру предыдущей
, раздел
"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации" был дополнен таким существенным мероприятием, как приобретение и устройство приспособлений для бытовой и средовой адаптации инвалидов с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата (подъемники, пандусы и др.).
│спортивных │ │ │ │ │ │ │ │
│соревнованиях, │ │ │ │ │ │ │ │
│фестивалях, конкурсах, │ │ │ │ │ │ │ │
│выставках среди │ │ │ │ │ │ │ │
│инвалидов и других │ │ │ │ │ │ │ │
│культурных мероприятиях│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│оказание материальной │областной│ 1200,0│ - │ 300,0│ 300,0│ 300,0│ 300,0│
│помощи особо │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│нуждающимся инвалидам и│ │ │ │ │ │ │ │
│семьям с │ │ │ │ │ │ │ │
│детьми-инвалидами за │ │ │ │ │ │ │ │
│счет средств областного│ │ │ │ │ │ │ │
│бюджета на неотложные │ │ │ │ │ │ │ │
│нужды │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────┴─────────┴───────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Приложение № 3
к Концепции областной целевой
программы "Формирование доступной среды
в Курской области" на 2011 - 2015 годы
ПРОГНОЗНЫЙ ОБЪЕМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
┌───────────────────────┬──────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Источники │ Всего за │ в том числе по годам: │
│ финансирования и │ период ├──────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ направления расходов │реализации│ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
│ │Программы │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │
│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Всего: │ 97311,0 │6300,0│22210,0│20621,0│25825,0│22355,0│
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
│областной бюджет │ 97311,0 │6300,0│22210,0│20621,0│25825,0│22355,0│
├───────────────────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Из общего объема: │ │ │ │ │ │ │
│прочие расходы │ 97311,0 │6300,0│22210,0│20621,0│25825,0│22355,0│
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
│областной бюджет │ 97311,0 │6300,0│22210,0│20621,0│25825,0│22355,0│
└───────────────────────┴──────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
