ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 1216
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕЛЯХ
ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ
СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ
(в ред. Постановлений Мэра г. Абакана
от 18.03.2010 № 391
, от 29.10.2010 № 2024
)
В целях организации деятельности органов местного самоуправления по предупреждению включения в проекты муниципальных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции", частью 11 статьи 10
Закона Республики Хакасия "О противодействии коррупции в Республике Хакасия", руководствуясь статьей 35
Устава города, постановляю:
1. Утвердить "Методику
проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" (приложение).
2. Информационному отделу Администрации города Абакана (Батасова Н.К.) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Мэр города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
Приложение
к Постановлению Мэра г. Абакана
от 30 июня 2009 г. № 1216
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ
В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ
(в ред. Постановлений Мэра г. Абакана
от 18.03.2010 № 391
, от 29.10.2010 № 2024
)
I. Общие положения
1. Основной задачей применения настоящей Методики является обеспечение проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов (далее - акты) в целях выявления в актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, предотвращения включения в них указанных положений и исключения из актов таких положений (далее - экспертиза).
1.1. Настоящая Методика применяется при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
(п. 1.1 введен Постановлением
Мэра г. Абакана от 29.10.2010 № 2024)
2. В настоящей Методике определяются правила выявления коррупциогенных факторов при подготовке и принятии актов.
Коррупциогенными факторами являются положения проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Коррупциогенными нормами признаются положения проектов актов, содержащие коррупциогенные факторы.
(п. 2 в ред. Постановления
Мэра г. Абакана от 29.10.2010 № 2024)
(см. текст в предыдущей редакции
)
II. Основные правила проведения экспертизы
3. Эффективность проведения экспертизы определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.
4. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемости результатов экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта акта на коррупциогенность.
5. В случае выявления по результатам экспертизы коррупциогенных норм составляется экспертное заключение, в котором отражаются все выявленные положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупциогенных факторов.
(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана от 29.10.2010 № 2024)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте акта выявленных коррупциогенных факторов.
(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана от 29.10.2010 № 2024)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Выявленные при проведении экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с настоящей Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в экспертном заключении.
(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана от 29.10.2010 № 2024)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. В случае если по результатам экспертизы коррупциогенные нормы не выявлены, экспертное заключение не составляется.
8. Экспертиза проводится в отношении проектов следующих актов:
- решения Абаканского городского Совета депутатов;
- постановления Мэра города Абакана;
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и подлежащих официальному опубликованию.
9. Экспертиза проводится муниципальным учреждением "Городская правовая служба "Кодекс". Экспертное заключение в случае его составления подписывается руководителем учреждения или его заместителем.
III. Коррупциогенные факторы
(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана
от 29.10.2010 № 2024)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10. Коррупциогенными факторами являются факторы, определяемые в качестве таковых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
(в ред. Постановлений Мэра г. Абакана от 18.03.2010 № 391
, от 29.10.2010 № 2024
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
IV. Независимая экспертиза
11
. Независимая экспертиза на коррупциогенность может проводиться юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств в отношении проектов актов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с действующим законодательством.
12
. В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится.
13
. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта акта, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении органа местного самоуправления - разработчика проекта акта.
14
. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с настоящей Методикой. Экспертное заключение направляется в Администрацию города Абакана не позднее дня, предшествующего проведению публичных слушаний.
V. Учет результатов экспертизы на коррупциогенность
15
. Положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы, а также независимой экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта акта структурными подразделениями Администрации города Абакана.
16
. В случае несогласия разработчика проекта акта с результатами экспертизы, а также независимой экспертизы разработчик вносит указанный проект акта на рассмотрение Абаканского городского Совета депутатов или Мэра города Абакана с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
К проекту акта, вносимому на рассмотрение Абаканского городского Совета депутатов или Мэра города Абакана, прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам независимой экспертизы на коррупциогенность.
И.о. Управляющего Делами
Т.Г.КРАСНОВА
