ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2010 г. № 051-14-98
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
В целях создания условий для привлечения средств на финансирование расходов местного бюджета, руководствуясь главой 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 64 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21
Устава муниципального образования "город Саянск", Дума городского округа муниципального образования "город Саянск" решила:
1. Утвердить Порядок
осуществления муниципальных заимствований (приложение 1).
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Саянские зори" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ
Приложение 1
к решению
Думы МО "город Саянск"
от 4 октября 2010 года
№ 051-14-98
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок муниципальных заимствований (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.1998 № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Уставом
муниципального образования "город Саянск" и регулирует отношения, возникающие при осуществлении администрацией городского округа муниципальных заимствований, определяет порядок и виды привлечения заемных средств, полномочия администрации городского округа при осуществлении муниципальных заимствований.
2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ
2.1. Муниципальные заимствования муниципального образования "город Саянск" (далее - муниципальные заимствования) - займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа муниципального образования "город Саянск", и кредиты, привлекаемые в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2.2. Муниципальные заимствования осуществляются только в форме внутренних заимствований в пределах Российской Федерации в соответствии со статьей 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации с целью:
- покрытия дефицита местного бюджета;
- обеспечения финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
2.3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году в соответствии со статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита соответствующего бюджета и (или) погашение долговых обязательств соответствующего бюджета.
2.4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании муниципальной программы внутренних заимствований.
Программа внутренних заимствований муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год в соответствии со статьей 110.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа внутренних заимствований муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год является приложением к решению Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на очередной финансовый год.
2.5. Осуществление муниципальных внутренних заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий другим заемщикам допускается только в случае утверждения решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на очередной финансовый год следующих параметров:
1) предельного объема муниципального долга, который не должен превышать утвержденный общий объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) верхнего предела муниципального долга, в том числе верхнего предела муниципального долга по муниципальным гарантиям в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с требованиями статьи 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, который не должен превышать 15% объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.5. Контроль за соблюдением указанных ограничений при осуществлении муниципальных внутренних заимствований осуществляется муниципальным учреждением "Управление по финансам и налогам" администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
3. ВИДЫ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
3.1. Долговые обязательства муниципального образования "город Саянск" (далее - долговые обязательства) в соответствии со статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием "город Саянск" от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства муниципального образования "город Саянск" не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.2. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием "город Саянск";
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
3.3. Долговые обязательства муниципального образования "город Саянск" могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
4. ВЫПУСК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ
4.1. Муниципальными ценными бумагами городского округа муниципального образования "город Саянск" являются ценные бумаги, выпущенные от имени городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - муниципальные ценные бумаги). Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация городского округа муниципального образования "город Саянск".
4.2. Привлечение займов путем выпуска муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете, а также программой муниципальных заимствований.
Направление использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, утверждается решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск".
4.3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг определяется действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг утверждаются муниципальным правовым актом администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
Генеральные условия должны включать указание на:
1) вид ценных бумаг;
2) форму выпуска ценных бумаг;
3) срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);
4) валюту обязательств;
5) особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;
6) ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.
4.5. В соответствии с Генеральными условиями эмитент принимает муниципальный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее - условия эмиссии), включающие указание на:
1) вид ценных бумаг;
2) минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;
3) номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;
4) порядок размещения муниципальных ценных бумаг;
5) порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;
6) размер дохода или порядок его расчета;
7) иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам.
В условиях эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются также другие сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
4.6. Муниципальный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.
4.7. Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает муниципальный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.
4.8. В соответствии с Генеральными условиями и условиями эмиссии эмитент принимает решение в форме муниципального правового акта об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг.
4.9. Содержание решения об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг определяется действующим законодательством Российской Федерации.
5. КРЕДИТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ
О ПОЛУЧЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ОТ БЮДЖЕТОВ
ДРУГИХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
5.1. Привлечение кредитов, в том числе бюджетных кредитов из областного бюджета, на покрытие дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств, и заключение соответствующих кредитных соглашений и договоров осуществляется администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" в лице мэра городского округа муниципального образования "город Саянск" в пределах программы муниципальных заимствований.
5.2. Сроки исполнения обязательств по кредитным договорам и соглашениям о привлечении кредитных ресурсов определяются программой заимствований и условиями заимствований.
5.3. Привлечение городским округом бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном законом Иркутской области.
6. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
6.1. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Положением
о порядке предоставления муниципальной гарантии, утвержденным постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
7. УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОВАЯ КНИГА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
7.1. Муниципальное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную Долговую книгу городского округа муниципального образования "город Саянск".
7.2. Порядок ведения Долговой книги определяется постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ИХ СПИСАНИЕ
С МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
8.1. В случае, если долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.
8.2. Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" по истечении сроков, указанных в пункте 8.1, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.
8.3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города.
8.4. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитентом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению эмитента досрочно погашенными.
9. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ДОЛГА
9.1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
9.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
9.3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ
