ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 ноября 2010 г. № 513-р
В целях определения основных принципов и приоритетных направлений деятельности в сфере труда и занятости населения Республики Коми:
1. Одобрить Концепцию
развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года (далее - Концепция) согласно приложению.
2. Управлению Республики Коми по занятости населения и Министерству экономического развития Республики Коми обеспечить реализацию задач, предусмотренных Концепцией
.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Республики Коми Бурова А.А.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Одобрена
распоряжением
Правительства Республики Коми
от 18 ноября 2010 г. № 513-р
(приложение)
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
I. Введение
Концепция развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана в соответствии со Стратегией
экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, в рамках которой предусмотрено:
1) определение механизмов повышения эффективности использования производственных и трудовых ресурсов;
2) поиск наиболее эффективных инструментов активизации инновационной деятельности;
3) создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности.
Повышение эффективности функционирования рынка труда планируется реализовать за счет совершенствования механизмов взаимоувязанных систем обеспечения:
1) регионального рынка труда - высококвалифицированными и конкурентоспособными кадровыми ресурсами;
2) трудоспособного населения - максимально возможным трудоустройством и социальной защитой от безработицы;
3) социальной стабильности - установлением общих принципов проведения согласованной социально-экономической политики на основе механизмов согласования позиций и интересов социальных партнеров;
4) работающих - безопасными условиями труда в целях сохранения их жизни и здоровья.
Настоящая Концепция определяет цели, задачи и приоритеты по обеспечению в долгосрочной перспективе (2010 - 2020 годы) значительного улучшения ситуации на рынке труда в Республике Коми.
Реализация Концепции предполагает осуществление последовательной (поэтапной) целенаправленной деятельности всех институтов социального партнерства на рынке труда на основе следующих принципов:
1) учета требований поступательного развития экономики Республики Коми;
2) формирования "активного общества", в котором создаются экономические возможности, позволяющие каждому трудоспособному человеку своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи;
3) равных возможностей для всех членов общества, главный смысл которого - проводить такие мероприятия, которые позволили бы устранить или минимизировать неравенство в получении и сохранении работы, возникающее по причинам инвалидности, семейных обстоятельств;
4) внедрения гибких режимов труда и занятости;
5) учета специфики отдельно взятых территорий.
II. Обоснование необходимости разработки Концепции
1. Анализ ситуации на рынке труда в Республике Коми
Реализация данной задачи направлена на обеспечение гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Трудовом кодексе Российской Федерации в области трудовых прав граждан, в том числе на:
1) содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
2) обеспечение реализации прав граждан на защиту граждан от безработицы;
3) предотвращение дискриминации в сфере труда, нарушений прав трудящихся, образования задолженности по оплате труда;
4) формирование института досудебного разрешения трудовых конфликтов.
Решение заявленной задачи предполагает предупреждение, выявление и устранение нарушенных трудовых прав работников, в том числе на своевременную оплату труда.
Механизмами реализации поставленной задачи станут:
1) оказание консультативной и правовой помощи по вопросам труда;
2) осуществление контроля соблюдения работодателем трудового законодательства и трудовых прав работников;
3) обеспечение участников рынка труда информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
4) регистрация в уведомительном порядке коллективных трудовых споров, содействие разрешению коллективных трудовых споров, предоставление посредников и трудовых арбитров сторонам коллективного трудового спора для его разрешения;
5) организация работы Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы;
6) организация работы Межведомственной комиссии по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости населения при Экономическом совете Республики Коми.
Выполнению поставленных задач будет способствовать конструктивное и долгосрочное взаимодействие социальных партнеров, направленное на обеспечение социальной стабильности, повышение благосостояния населения республики.
IV. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Реализация положений, предусмотренных настоящей Концепцией, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в Республике Коми.
Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии.
Повышение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.
Действия службы занятости на рынке труда будут способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве.
Предусмотренное Концепцией развитие механизмов социального партнерства, повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и органов контроля и надзора в сфере труда и занятости обеспечат существенное сокращение нарушений прав трудящихся, в том числе в области оплаты труда, а также предотвращение дискриминации в сфере труда.
Вышеперечисленные факторы станут предпосылками для достижения поставленной цели - повышение эффективности функционирующего рынка труда.
Достижение цели и решение поставленных задач позволит:
1) на I этапе (2010 - 2011 годы):
а) обеспечить эффективное взаимодействие участников рынка труда на основе принципов социального партнерства, направленное на сдерживание негативных тенденций на рынке труда в период финансово-экономического кризиса;
б) оптимизировать работу органов службы занятости населения, центров подготовки и переподготовки кадров с целью смягчения последствий высвобождения рабочей силы;
в) не допустить резкого роста общей и регистрируемой безработицы, в том числе носящей застойный характер;
г) сохранить экономически эффективные рабочие места;
д) обеспечить занятость высвобождаемых работников, сократить период их пребывания в статусе безработных;
е) обеспечить условия для развития малого и среднего бизнеса, расширение занятости населения в данном секторе;
ж) повысить уровень социальной защищенности работников, уволенных в связи с ликвидацией организации или в результате сокращения численности или штата работников, а также безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
з) не допустить оттока высококвалифицированных кадров с территории Республики Коми, сохранить кадровый потенциал базовых отраслей экономики;
2) на II этапе (2012 - 2015 годы):
а) повысить уровень занятости населения;
б) обеспечить улучшение качественного состава трудовых ресурсов за счет роста доли граждан с профессиональным образованием, повышения соответствия его профессионально-квалификационной структуры потребностям экономики Республики Коми;
в) стабилизировать и улучшить ситуацию на рынке труда в Республике Коми в целом и в большинстве муниципальных образований в Республике Коми, уменьшить число муниципальных образований с напряженной ситуацией на рынке труда;
г) повысить уровень профессиональной и территориальной мобильности населения, оптимизировать привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;
д) сократить структурные несоответствия спроса и предложения на рынке труда;
е) повысить уровень удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников учебных заведений различного уровня;
3) на III этапе (2016 - 2020 годы):
а) существенно улучшить ситуацию на рынке труда в Республике Коми и муниципальных образований в Республике Коми, снизить уровень и продолжительность общей и регистрируемой безработицы до не более 6 процентов и менее 2 процентов соответственно;
б) обеспечить оптимизацию структуры и повышение качества рабочих мест в приоритетных секторах экономики, в том числе по уровню заработной платы и условиям труда;
в) оптимизировать структуру занятых в сторону инновационных секторов экономики;
г) повысить территориальную и профессиональную мобильность трудовых ресурсов;
д) увеличить численность обучаемых по дефицитным профессиям для инновационных секторов экономики до 500 человек в год;
е) обеспечить предприятия Республики Коми кадрами необходимой квалификации в соответствии с потребностями экономики.
