Утвержден
решением Совета депутатов
городского поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 29 января 2010 г. № 66/8
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 29 января 2010 г. № 14/НА
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСК
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования цен (тарифов, надбавок) органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением
от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом
городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления.
1.2. Настоящий Порядок применяется при расчетах и установлении (регулировании) цен (тарифов) на реализуемые (производимые, оказываемые) на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области организациями и индивидуальными предпринимателями продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, подлежащие регулированию органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области.
1.3. Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района для всех категорий потребителей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района и городского поселения Воскресенск.
1.4. Положения настоящего Порядка распространяются на цены (тарифы), подлежащие регулированию органами местного самоуправления в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:
- регулирование цен - процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых для расчетов за продукцию производственно-технического назначения, товары, услуги организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;
- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги осуществляются по ценам (тарифам), которые подлежат регулированию (установлению) органами местного самоуправления;
- регулирующий орган - уполномоченный орган местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области по регулированию (установлению) цен (тарифов) на товары, работы, услуги, производимые организациями на территории района;
- субъект ценового регулирования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, цены (тарифы) на товары, работы, услуги которого подлежат регулированию;
- цена (тарифы) - стоимость единицы товара, работы, услуги;
- надбавка, наценка, скидка - размер увеличения или уменьшения цены товара, услуги;
- предельная цена (предельные цены) - предельно допустимая минимальная или максимальная величина размера тарифа;
- срок действия цен (тарифов) - период времени между изменениями цен (тарифов) регулирующими органами;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются цены (тарифы);
- установление цен (тарифов) - принятие регулирующим органом решений о введении новых или изменении (пересмотре) действующих цен (тарифов), о порядке и сроках введения их в действие.
3. Цели, принципы и методы регулирования цен (тарифов)
3.1. Основные цели регулирования цен (тарифов):
- обеспечение устойчивого развития экономики и качества оказываемых населению услуг;
- защита интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов).
3.2. Основные принципы регулирования цен (тарифов):
- достижение баланса интересов поставщиков и потребителей товаров (работ, услуг);
- компенсация субъектам ценового регулирования экономически обоснованных расходов на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (выполнение работ, оказание услуг) и применение энергосберегающих технологий;
- обеспечение доходности ценового регулирования;
- установление условий обязательного изменения тарифов на товары, работы, услуги;
- возможность финансирования восстановления, модернизации, развития основных фондов;
- осуществление коллегиальной процедуры рассмотрения вопросов об изменении цен (тарифов);
5.13. В цены (тарифы) не включаются расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов, недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности товаров, работ, услуг, не относящихся к ней, а также необоснованные расходы.
6. Порядок регулирования цен (тарифов)
6.1. Для установления цен (тарифов) регулируемая организация представляет в администрацию городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района:
- письменное мотивированное обращение руководителя организации о необходимости пересмотра цены (тарифа);
- бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату;
- основные показатели производственной деятельности;
- экономическое обоснование по уровню цены (тарифа);
- при необходимости заключение экспертной организации;
- размер выпадающих доходов или дополнительно полученной выгоды в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организации, осуществляющей регулируемую деятельность;
- другие документы, необходимые для подтверждения обоснованности цены.
6.2. Представленные материалы в течение 7 рабочих дней проверяются администрацией городского поселения Воскресенского муниципального района на соответствие требованиям законодательства по составу, содержанию и оформлению. В случае несоответствия материалов предъявляемым требованиям они возвращаются субъекту регулирования на доработку.
6.3. Администрация городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области в течение 30 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы и выносит предложения об уровне тарифов на комиссию по ценовой политике городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района, состав и полномочия которой определяются главой городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области. Комиссия по ценовой политике городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района после рассмотрения цен (тарифов) выносит предложение по установлению цен (тарифов) Совету депутатов и главе городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области в соответствии с их полномочиями. Нормативный правовой акт органа местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района оформляется в форме соответствующего распорядительного документа, который вступает в силу со дня его подписания, если в документе не указана конкретная дата. После установления цены (тарифы) доводятся до сведения субъекта ценового регулирования в течение 7 рабочих дней со дня их установления.
6.4. В случае несогласия субъекта ценового регулирования с решением органа местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с момента получения решения по уровню цен (тарифов) организация направляет в орган местного самоуправления соответствующее заявление с обоснованием несогласия, на основании которого составляется протокол разногласий.
6.5. Протокол разногласий рассматривается на комиссии по ценовой политике городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района, после чего может быть вынесено новое предложение Совету депутатов и главе городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области об уровне цен (тарифов), согласованное сторонами, либо субъект ценового регулирования соглашается с первоначальным решением.
6.6. Возникающие разногласия между органами местного самоуправления и субъектами регулирования по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с федеральным законодательством.
7. Контроль за порядком ценообразования
7.1. Контроль за соблюдением порядка ценообразования осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области, Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
7.2. Администрация городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области осуществляет контроль за применением регулируемых органами местного самоуправления цен (тарифов) и обоснованностью расходов в отношении регулируемой деятельности, по заданиям федеральных и областных регулирующих органов проводит проверки хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в части обоснованности величины и правильности применения регулируемых этими органами цен (тарифов); осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
8. Права и обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы)
8.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели вправе:
запрашивать и получать в установленном порядке в соответствующем регулирующем органе информацию по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля за порядком ценообразования в отношении применяемых данными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями цен (тарифов);
запрашивать и получать в установленном порядке в соответствующих регулирующих органах копии актов проверок, проведенных указанными органами в отношении данных организаций и (или) индивидуальных предпринимателей;
обжаловать в установленном законодательством порядке действия (бездействие) регулирующего органа (регулирующих органов) и его (их) должностных лиц;
требовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возмещения в полном объеме убытков, причиненных организациям и индивидуальным предпринимателям в результате незаконных действий (бездействия) регулирующего органа (регулирующих органов) или должностного лица указанного органа (должностных лиц указанных органов).
8.2. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
соблюдать порядок ценообразования на подлежащие регулированию цены (тарифы);
оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными законодательством;
давать письменные объяснения по фактам выявленных в деятельности данных организаций и (или) индивидуальных предпринимателей нарушений порядка регулирования цен (тарифов);
представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).
8.3. Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные законодательством в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).
8.4. Решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы организацией или индивидуальным предпринимателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей за нарушение Порядка ценообразования
9.1. Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава городского
поселения Воскресенск
Ю.Ф. Слепцов
