Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 9 марта 2010 г. № RU505240002010002
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2010 г. № 77/6
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НАРО-ФОМИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
В целях приведения Устава
муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район в соответствие с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом результатов публичных слушаний, проведенных 24.02.2010, на основании ст. 25
Устава Наро-Фоминского муниципального района Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района решил:
1. Внести следующие изменения в Устав
муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район:
1) в статье 4
слово "главой" заменить словом "администрацией";
2) подпункт 2 пункта 1.1 статьи 9
исключить;
3) в статье 10
:
- пункт 1
дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности,";
- дополнить
пунктом 2 следующего содержания:
"2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения";
4) в статье 15
:
- в подпункте 3 пункта 3
слово "главы" заменить словами "руководителя администрации";
- абзац 3 пункта 4
изложить в новой редакции:
"Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района и руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района и руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района";
5) в статье 25
:
- в пункте 9
слова "главы местной администрации" заменить словами "руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района";
- в пункте 10
слова "главы местной администрации" заменить словами "руководителя администрации";
- пункт 11
изложить в новой редакции:
"11. Нормативный правовой акт (решение), принятый Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района, направляется главе Наро-Фоминского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней";
- пункт 12
изложить в новой редакции:
"12. Организацию деятельности Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава Наро-Фоминского муниципального района.
Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района устанавливаются Регламентом
Совета депутатов, разработанным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, настоящим Уставом и принимаемым Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.";
- пункт 14
изложить в новой редакции:
"14. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ";
6) в статье 26
:
- подпункт 2 пункта 2
изложить в новой редакции:
"2) входит в состав Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя";
- в подпункте 5 пункта 2
исключить слова "по вопросу отклонения нормативного правового акта, принятого Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района,";
- подпункт 7 пункта 2
исключить;
- абзац 1 пункта 3
исключить;
- в пункте 3.1
исключить слова "деятельности администрации Наро-Фоминского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
- пункт 6
дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
"11) наступления иных оснований, предусмотренных частью 6 статьи 36
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ";
- пункт 7
изложить в новой редакции:
"7. В случае временного отсутствия главы Наро-Фоминского муниципального района (отпуск, болезнь, командировка) полномочия председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района осуществляются заместителем (одним из заместителей) председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, избираемым из состава депутатов по предложению председателя Совета, в порядке, определяемом Регламентом
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
- пункт 8
изложить в новой редакции:
"8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Наро-Фоминского муниципального района полномочия председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района временно, до избрания главы Наро-Фоминского муниципального района, исполняет заместитель председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
7) в статье 27
:
- пункт 7
изложить в новой редакции:
"7. Возглавляет администрацию Наро-Фоминского муниципального района руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
- пункт 7.1
исключить;
- в абзаце 2 пункта 8
слово "глава" заменить словами "руководитель администрации";
- в абзаце 1 пункта 9
слово "главы" заменить словами "руководителя администрации";
- в абзаце 8 пункта 9
слово "главе" заменить словами "руководителю администрации";
8) дополнить
статьей 27.1 следующего содержания:
"Статья 27.1. Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района
1. Контракт с руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района заключается на срок полномочий Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района (до дня начала работы Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района утверждаются Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
3. К кандидату на должность руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района предъявляются квалификационные требования, установленные Законом
Московской области № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области" для лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы.
Дополнительным требованием к кандидату на должность руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района является наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов, хозяйственного управления не менее пяти лет или стажа работы на выборных и (или) руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, иных организациях не менее трех лет.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района устанавливается решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается в количестве 9.
Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района, а одна треть - Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской области.
6. Лицо назначается на должность руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района заключается главой Наро-Фоминского муниципального района.
На период до заключения контракта с вновь назначенным по результатам конкурса руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района исполнение обязанностей руководителя администрации осуществляет должностное лицо, назначенное главой Наро-Фоминского муниципального района по согласованию с Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
7. Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Наро-Фоминского муниципального района;
2) представляет Совету депутатов Наро-Фоминского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Наро-Фоминского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Наро-Фоминского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
8. Назначение на должность первого заместителя, заместителей руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района осуществляется по согласованию с Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района. Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района направляет в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района в письменной форме предложение о согласовании назначения кандидатуры на должности первого заместителя, заместителей руководителя администрации с указанием анкетных данных представляемого кандидата на соответствующую должность (далее - кандидат для назначения на должность).
После получения предложения руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района выносит на ближайшее свое заседание вопрос о согласовании назначения представленной руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района кандидатуры на должность. О внесении вопроса в повестку дня заседания Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района и представленный им кандидат для назначения на должность извещаются не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Представление и обсуждение предложения руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района о согласовании представленной кандидатуры на должность проводятся в порядке, установленном Регламентом
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
По кандидатуре, представленной для назначения на должность, проводится тайное голосование. Согласованной для назначения на должность считается кандидатура, набравшая большинство голосов от установленного числа депутатов. Кандидатура, не набравшая требуемого количества голосов, считается несогласованной.
Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района о согласовании назначения представленной кандидатуры на должность или решение о несогласовании назначения представленной кандидатуры на должность подписывается главой Наро-Фоминского муниципального района и в 3-дневный срок после подписания направляется руководителю администрации Наро-Фоминского муниципального района.
В случае несогласования Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района предложенной кандидатуры для назначения на должность в установленном порядке руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района в двухнедельный срок со дня получения соответствующего решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района вносит в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района предложение о согласовании назначения кандидатуры на эту должность.
Одна и та же кандидатура для назначения на должность не может быть представлена руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района для согласования в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района более 2 раз.
Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района вправе отозвать свое предложение о согласовании назначения представленной кандидатуры на должность до проведения Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района голосования по данной кандидатуре. Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района вправе снова внести в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района предложение о согласовании назначения данной кандидатуры в установленном настоящим пунктом и Регламентом
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района порядке.
Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района вправе до согласования с Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района назначения кандидатуры на должности первого заместителя, заместителей руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района назначить без согласования с Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района исполняющих обязанности на соответствующие должности на срок не более 3 месяцев.
9. Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 10
настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных частью 10 статьи 37
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
11. Контракт с руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района или главы Наро-Фоминского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9
настоящей статьи;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9
настоящей статьи;
3) руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области";
9) последний абзац пункта 2 статьи 28
исключить;
10) пункт 1 статьи 30
после слов "глава Наро-Фоминского муниципального района" дополнить словами "руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района";
11) в статье 35
:
абзац 1 пункта 3
после слов "по вопросам организации деятельности Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района" дополнить словами "и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом";
пункт 4
изложить в новой редакции:
"4. Глава Наро-Фоминского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
пункт 5
изложить в новой редакции:
"5. Руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, издает постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации Наро-Фоминского муниципального района по вопросам организации работы местной администрации";
12) в статье 36
:
абзац 2 пункта 2
дополнить предложением следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами";
- пункт 6
изложить в новой редакции:
"6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Наро-Фоминского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Наро-Фоминского муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи";
13) пункт 3 статьи 37
изложить в новой редакции:
"3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Наро-Фоминского муниципального района, досрочного прекращения полномочий руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
14) пункт 1 статьи 38
после слов "депутатами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района" дополнить словами "руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района";
15) наименование статьи 62
изложить в новой редакции:
"Статья 62. Ответственность главы Наро-Фоминского муниципального района и руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района перед государством";
16) статью 62
изложить в новой редакции:
"1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Наро-Фоминского муниципального района или руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а это должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Наро-Фоминского муниципального района или руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Наро-Фоминского муниципального района или руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района, в отношении которых Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования";
17) в статье 62.1
:
- пункт 9
изложить в новой редакции:
"9. Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района об удалении главы Наро-Фоминского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
- пункт 10
исключить.
2. Поручить исполняющему обязанности главы Наро-Фоминского муниципального района направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области "О внесении изменений в Устав муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район в порядке, установленном Федеральным законом
"О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 № 97-ФЗ.
3. Исполняющему обязанности главы Наро-Фоминского муниципального района опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Основа" после его государственной регистрации.
И.о. главы Наро-Фоминского
муниципального района
В.Н. Савостин
