СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
второй созыв
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2009 г. № 404
Об утверждении муниципальной целевой программы
"Обеспечение управления и регулирования
земельно-имущественных отношений, развитие земельного
кадастра на территории Первомайского района на 2010 год"
На основании Закона
Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы" Совет депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области
РЕШИЛ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений, развитие земельного кадастра на территории Первомайского района на 2010 год" согласно приложению к настоящему решению и средства на ее реализацию в сумме 746,0 тыс. руб.
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в общественно-политической газете Первомайского района "Причаганье" и вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
Первомайский район
Оренбургской области
П.В.САМСОНОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Первомайский район
Оренбургской области
от 20 ноября 2009 г. № 404
Муниципальная целевая программа
"Обеспечение управления и регулирования
земельно-имущественных отношений, развитие земельного
кадастра на территории Первомайского района на 2010 год"
Паспорт Программы
Основание для разработки - областная целевая программа
"Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы", утвержденная Законом Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗ, Постановление администрации Первомайского района от 05.11.2009 № 789-п "О разработке проекта муниципальной целевой программы "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений, развитие земельного кадастра на территории Первомайского района на 2010 год".
Заказчик - администрация Первомайского района Оренбургской области
Основной разработчик - администрация Первомайского района Оренбургской области.
Цели и задачи - обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан;
обеспечение пополнения доходной части бюджета Первомайского района;
проведение разграничения государственной собственности на землю;
повышение эффективности использования земли и управления земельными ресурсами, обоснованное установление платы за землю;
информационное пополнение государственного кадастра недвижимости.
Основные мероприятия - разграничение государственной собственности на землю;
проведение землеустроительных работ в отношении земельных участков, на которые возникает право муниципальной собственности;
проведение технической инвентаризации и учета объектов недвижимости муниципальных учреждений, не осуществлявших их инвентаризацию в течение срока, превышающего пять лет, находящихся на земельных участках, проходящих процедуру разграничения, и регистрация права муниципальной собственности;
подготовка и переподготовка кадров по управлению земельно-имущественным комплексом;
создание автоматизированных банков данных о земельных участках;
информационное обеспечение управления недвижимостью;
распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю;
распоряжение земельными участками муниципальной собственности Первомайского района;
проведение землеустройства и постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами.
Объем и источники финансирования - объем финансирования составляет 746,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет муниципального образования Первомайский район - 746,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты - планомерная и последовательная реализация государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости; вовлечение земли и иной недвижимости в хозяйственный оборот; увеличение поступлений от платежей в походную часть бюджета; проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки, ввод полученной информации в автоматизированную базу данных государственного кадастра, формирование банка данных о земле и иной недвижимости; оформление земельных участков под многоквартирными домами; подготовка кадров в области управления недвижимостью
Введение
Программа разработана во исполнение Федерального закона "О государственном земельном кадастре от 02.01.2000 № 28-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 "О государственной кадастровой оценке земель"; в соответствии с областной целевой программой
"Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы", утвержденной Законом Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗ, Постановлением администрации Первомайского района от 05.11.2009 № 789-п "О разработке проекта муниципальной целевой программы "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений, развитие земельного кадастра на территории Первомайского района на 2010 год".
Программа разработана администрацией Первомайского района.
1. Обоснование разработки Программы
Программа предусматривает создание и функционирование системы кадастра недвижимости как государственной информационной структуры, которая обеспечивает становление земельных отношений, основанных на различных формах собственности на землю.
Кадастровая информация о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит обеспечить ведение кадастра недвижимости на современном техническом и технологических уровнях, будет способствовать увеличению поступления платежей за землю в бюджеты всех уровней, защите прав граждан и юридических лиц на землю, обосновывать установление правового режима пользования земельными участками (сервитуты, обременения), принимать более эффективные решения на всех уровнях, более точно прогнозировать и модернизировать уровень рыночных цен на землю.
Предусматриваемые Программой мероприятия по разграничению государственной собственности на землю, проведению инвентаризации земель, землеустроительных работ и технической инвентаризации объектов недвижимости позволят реализовать полноценные договорные отношения с землепользователями, предоставят возможность защищать интересы муниципального образования в судах, вести кадастровый учет, осуществлять регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки, осуществлять платежи за землю, устанавливать правовой режим пользования земельными участками, сформировать банк данных о земле и иной недвижимости, увеличить поступления средств от аренды и продажи областных и муниципальных земель, а также от использования неразграниченных земельных участков.
2. Основные мероприятия Программы
Программные мероприятия направлены на решение конкретных задач по эффективному использованию земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Разграничение государственной собственности на землю
Комплекс организационных мероприятий сопровождается проведением землеустроительных работ, в состав которых входят: анализ правоустанавливающих документов, подбор планово-картографических материалов, составление кадастровых планов земельных участков, вычисление площади земельных участков (при необходимости проведение работ по межеванию), проведение технической инвентаризации и учета объектов недвижимости муниципальных учреждений, не осуществлявших их инвентаризацию в течение срока, превышающего пять лет, и находящихся на земельных участках, проходящих процедуру разграничения.
Заключительными этапами по разграничению государственной собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к муниципальной собственности, являются государственная регистрация права собственности муниципального образования в установленном законом порядке и учет их в реестре муниципального имущества.
Распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю. Распоряжение земельными участками муниципальной собственности Первомайского района
Мероприятия по распоряжению земельными участками включают в себя:
проведение землеустройства и постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами;
проведение землеустроительных работ по неразграниченным землям и постановке их на кадастровый учет;
проведение межевания земельных участков под застройку и рыночной оценки земельных участков для определения рыночной стоимости и размера арендной платы за земельный участок, передаваемый в собственность (аренду) путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права;
изъятие земельных участков для муниципальных нужд;
регистрация вещных прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества муниципальной собственности.
Подготовка и переподготовка кадров
Специалисты органов по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам муниципального управления, организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам учета недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, государственному регулированию оборота земель, по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования Первомайский район.
Объем финансирования Программы составляет 746,0 тыс. руб. В том числе за счет средств местного бюджета муниципального образования Первомайский район - 746,0 тыс. руб.
Объем финансирования и мероприятия, подлежащие финансированию, приведены в таблице
.
В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов, исходя из реальных возможностей бюджета.
Финансирование мероприятий программы осуществляется на договорной основе.
Объемы финансирования программы
┌───┬──────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│ № │ Наименование мероприятий │Затраты на│
│п/п│ │2010 год, │
│ │ │тыс. руб. │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│ 1 │Разграничение государственной собственности на землю, │ 390,0 │
│ │всего │ │
│ │В том числе: │ │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│ │Проведение технической инвентаризации и учета объектов │ 390,0 │
│ │недвижимости муниципальных учреждений, не осуществлявших │ │
│ │их инвентаризацию в течение срока, превышающего пять лет, │ │
│ │и находящихся на земельных участках, проходящих процедуру │ │
│ │разграничения. Регистрация права муниципальной │ │
│ │собственности на объекты недвижимости │ │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│ 2 │Распоряжение земельными участками, всего │ 330,0 │
│ │В том числе: │ │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│ │Проведение межевания земельных участков под застройку. │ 330,0 │
│ │Рыночная оценка земельных участков, выставляемых на торги.│ │
│ │Межевание земельных участков под многоквартирными домами. │ │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│ 3 │Подготовка и переподготовка кадров │ 26,0 │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│ │ИТОГО по Программе │ 746,0 │
└───┴──────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘
4. Организация управления
и контроля за реализацией Программы
Заказчиком Программы является администрации Первомайского района.
Финансирование работ по Программе за счет средств местного бюджета производится через заказчика.
Выполнение мероприятий Программы привлеченными организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения договоров (контрактов) между заказчиком и исполнителями программных мероприятий.
Заказчик анализирует ход реализации Программы и в сроки, установленные для принятия отчета об исполнении бюджета, представляет в министерство экономического развития и торговли Оренбургской области и в министерство финансов Оренбургской области отчет о ходе работ по выполнению мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
При необходимости заказчик выносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Первомайский район предложения о внесении изменений в Программу, продлении сроков реализации Программы и (или) ее отдельных мероприятий, или о нецелесообразности дальнейшей реализации ее в целом или отдельных мероприятий.
5. Ожидаемые результаты от реализации Программы
В результате реализации Программы создается система управления и регулирования земельно-имущественных отношений, обеспечивающая планомерную и последовательную реализацию государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
Разграничение государственной собственности на землю обеспечит на уровне муниципального образования целостность управления и распоряжения земельными участками и объектами недвижимости как единым объектом налогообложения, ускорит процесс передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности.
Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений позволит наладить централизованный учет земель, относящихся к собственности муниципального образования, усилить контроль за использованием и оборотом земельных участков, объектов недвижимости, планировать более эффективное использование муниципальной собственности.
Прямой экономической выгодой следует считать прирост дополнительных поступлений от платы за землю в бюджеты всех уровней.
