АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
пятого созыва (семнадцатая сессия)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2010 г. № 678
ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ
ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ" И "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Областное Собрание депутатов постановляет:
1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости внесения изменений в Федеральные законы "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ОБРАЩЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ" И "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Уважаемый Борис Вячеславович!
В адрес Архангельского областного Собрания депутатов поступают обращения граждан о необходимости продления периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста трех лет, но не более шести лет в общей сложности с включением в страховой стаж для назначения трудовой пенсии.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Назначение пособия - компенсация утраченного заработка и обеспечение должного ухода за маленьким ребенком, что в итоге является одним из стимулов повышения рождаемости.
В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком предоставляется до достижения им возраста трех лет.
При достижении ребенком возраста полутора лет родители оказываются перед выбором: либо устроить его в дошкольное учреждение, выйти на работу для получения заработной платы и в результате сократить период ухода за маленьким ребенком, либо, оставаясь с ним, значительно снизить уровень жизни. Особенно нелегко в подобной ситуации приходится одиноким матерям.
Следует отметить, что устроить ребенка до трех лет в дошкольное учреждение очень сложно. Данная проблема обусловлена недостаточным количеством дошкольных образовательных учреждений.
Новая демографическая политика Российской Федерации оказала значительное влияние на рост рождаемости. Так, в 2009 году в Архангельской области родилось на 1276 детей больше, чем в 2005 году.
В Архангельской области, как и во многих других субъектах Российской Федерации, принимаются меры, направленные на развитие сети дошкольных образовательных учреждений. Однако ситуация по увеличению количества групп для детей раннего возраста (от 1,5 до 3 лет) остается сложной. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, ежегодно растет. Так, на конец 2009 года в Архангельской области она составила 29,2 тыс. детей.
Согласно статистическим данным большинство родителей отдают ребенка в дошкольное образовательное учреждение именно в возрасте трех лет.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, включаемыми в страховой стаж, засчитывается также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, что в условиях неблагоприятной демографической ситуации не способствует улучшению показателей рождаемости.
Следует отметить, что указанное обстоятельство значительно ограничивает пенсионные права и уменьшает доходы граждан, имеющих двух и более детей.
В связи с изложенным Архангельское областное Собрание депутатов предлагает внести изменения в:
- Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусмотрев для работающих женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию, выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с целью увеличения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста трех лет, но не более шести лет в общей сложности с включением указанного периода в страховой стаж для назначения трудовой пенсии.
