ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2010 г. № 105
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ФУНКЦИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД АДМИНИСТРАЦИИ
СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА
В целях совершенствования деятельности в сфере размещения заказов, обеспечения гласности, прозрачности, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент
исполнения комитетом по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Суздальского района (далее - Административный регламент) согласно приложению.
2. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации без приложения
(с приложением разместить на официальном сайте администрации Суздальского района).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Суздальская новь".
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Суздальского района
М.Н.ИВАНОВ
Приложение
к постановлению
главы Суздальского района
от 03.02.2010 № 105
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА ФУНКЦИИ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД АДМИНИСТРАЦИИ
СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Административный регламент разработан в целях повышения качества размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Суздальского района (далее - заказы) на условиях гласности, прозрачности, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, обеспечения взаимодействия с главными распорядителями бюджетных средств, защиты прав и законных интересов участников размещения заказов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.
1.2. Исполнение функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Суздальского района (далее - функция) осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 № 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети "Интернет", на котором размещаются указанные реестры" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 27.12.2006 № 807);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 № 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети "Интернет", на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме".
1.3. Исполнение функции осуществляется комитетом по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района (далее - Комитет), являющимся уполномоченным органом по размещению заказов для муниципальных нужд и ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
1.4. В процессе исполнения функции Комитет взаимодействует с:
- муниципальными заказчиками;
- главными распорядителями бюджетных средств администрации Суздальского района;
- управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 1);
- контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области (г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 21).
1.5. Результатом исполнения Комитетом функции могут являться:
- заключение муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Суздальского района;
- признание торгов несостоявшимися в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, и составление соответствующего протокола;
- мотивированный отказ в размещении заказа.
2. Требования к порядку исполнения функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения функции предоставляется в Комитет по адресу: 601293, Владимирская область, г. Суздаль, Красная площадь, д. 1.
Официальный сайт для размещения информации по муниципальному заказу www.avo.ru.
Адрес электронной почты: org@suzdalregion.ru, info@suzdalregion.ru.
Телефоны:
- председатель Комитета - 2-07-70;
- отдел размещения муниципального заказа путем проведения торгов - 2-24-42.
Режим работы:
понедельник - пятница, с 08.00 ч. до 17.15 ч. (перерыв с 12.45 ч. до 14.00 ч.);
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2. Консультации по процедуре исполнения функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
По телефону консультации проводятся по вопросам о месте, времени проведения торгов, информации по размещению документации, требованиях к оформлению документов, о необходимости представления дополнительных документов и сведений, о месте размещения на официальном Интернет-сайте справочных материалов по вопросам исполнения функции.
Разъяснения по предмету заказа и применения действующего законодательства проводятся только по письменному обращению.
Подготовка ответа по размещаемым заказам осуществляется в течение двух рабочих дней. Копия ответа остается у специалиста отдела по размещению муниципального заказа, а также информация по соответствующему заказу размещается на официальном Интернет-сайте.
2.2. Сроки исполнения функции.
2.2.1. Сроки исполнения функции указаны в разделе 3
"Административные процедуры" Административного регламента.
2.3. Необходимые для исполнения функции документы:
2.3.1. Для размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд главные распорядители бюджетных средств, муниципальные заказчики представляют в Комитет один экземпляр бланка муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, утвержденного постановлением главы Суздальского района в соответствии с требованиями действующего законодательства, на бумажном носителе и одновременно в электронном виде (дискета, диск, по электронной почте) в срок не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
2.3.2. В случае отказа от проведения торгов главные распорядители бюджетных средств, муниципальные заказчики направляют в Комитет письмо об отказе от размещения соответствующего заказа на открытом конкурсе не менее чем за 15 дней и на открытом аукционе не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.
2.3.3. По запросу участника размещения заказа уполномоченный орган направляет разъяснения положений конкурсной документации и документации об аукционе в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса (в письменном виде, по факсу или по электронной почте).
2.3.4. Для ведения реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, главные распорядители бюджетных средств, муниципальные заказчики направляют в Комитет сведения по формам, установленным постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 № 807, о контракте (его изменении) в течение трех рабочих дней с даты заключения муниципального контракта и сведения об исполнении (прекращении) действия муниципального контракта в течение трех рабочих дней с даты исполнения (прекращения) муниципального контракта.
2.4. В случае выявления в бланке муниципального заказа, поступившем в уполномоченный орган от главного распорядителя бюджетных средств, муниципального заказчика, неполноты сведений, указанных в представленном заказе, указания в нем условий размещения заказа с нарушением требований действующего законодательства по размещению заказов, а также некомплектности представленного заказа исполнение функции приостанавливается до поступления в Комитет бланка заказа, оформленного с соблюдением установленных требований, а бланк заказа направляется главному распорядителю бюджетных средств, муниципальному заказчику.
2.5. Требования к местам исполнения функции.
2.5.1. Прием документов, выдача документов и консультирование осуществляется в кабинете № 52 Комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района.
2.5.2. Функция и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.
3. Административные процедуры
Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов, необходимых для размещения заказа;
- проведение правовой экспертизы поступивших документов;
- размещение заказов путем проведения торгов;
- ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
3.1. Административная процедура "Прием и регистрация документов, необходимых для размещения заказа".
3.1.1. Представленное главным распорядителем бюджетных средств, муниципальным заказчиком сопроводительное письмо с бланком заказа, письмо о внесении изменений в документацию по торгам, письмо об отказе от проведения торгов специалист управления организационной работы, муниципальной службы и работы с населением регистрирует в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые он проставляет на экземпляре обращения главного распорядителя бюджетных средств, муниципального заказчика и передает главе района.
3.1.2. Документ считается учтенным, когда запись о нем внесена в электронную базу данных по учету документов и на него оформлена карточка учета.
3.1.3. В день поступления документов с резолюцией главы района специалист управления организационной работы, муниципальной службы и работы с населением передает их председателю Комитета.
3.1.4. После рассмотрения председателем Комитета документы в течение одного рабочего дня передаются специалистам отдела размещения муниципального заказа.
3.2. Административная процедура "Размещение заказов путем проведения торгов".
3.2.1. Комитет ежегодно формирует и утверждает состав комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Суздальского района.
3.2.2. Председатель Комитета передает на исполнение документы специалистам отдела размещения муниципального заказа путем проведения торгов для:
- разработки проекта конкурсной документации или документации об открытом аукционе и проекта муниципального контракта в течение десяти рабочих дней с даты поступления заказа;
- подготовки поручения специалистами отдела для разработки проекта о размещении заказа на открытом аукционе в электронной форме и направления его для размещения в специализированную организацию ГСУ "Фонд госимущества Владимирской области" (оператору электронной торговой площадки) в течение десяти рабочих дней с даты поступления заказа;
- подготовки документа о внесении изменений в конкурсную документацию или документацию об аукционе, об отказе от размещения заказа и направления его для размещения в специализированную организацию ГСУ "Фонд госимущества Владимирской области" (оператору электронной торговой площадки) в течение пяти рабочих дней с даты поступления заказа;
- подготовки распорядительного акта для мотивированного отказа по размещению заказа, внесению изменений в документацию по торгам;
- подготовки ответа о разъяснении конкурсной документации, документации об открытом аукционе и направления ответа участнику размещения заказа в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
3.2.3. В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям главному распорядителю бюджетных средств, муниципальному заказчику в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказа в Комитет направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения.
3.2.4. Комиссия по размещению заказов ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокол открытого аукциона.
Указанные протоколы подписываются председателем комиссии, всеми присутствующими членами комиссии, представителями главных распорядителей бюджетных средств и представителями муниципальных заказчиков в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.2.5. При поступлении письменного запроса Комитет предоставляет участникам размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения о результатах открытого конкурса, аукциона в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
3.2.6. Результатом исполнения административной процедуры является составление протокола в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.3. Административная процедура "Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов".
3.3.1. Главные распорядители бюджетных средств, муниципальные заказчики направляют в Комитет сведения по формам, установленным постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 № 807, о контракте (его изменении) в течение трех рабочих дней с даты заключения муниципального контракта и сведения об исполнении (прекращении) действия муниципального контракта в течение трех рабочих дней с даты исполнения (прекращения) муниципального контракта.
3.3.2. Комитет в течение трех рабочих дней вносит сведения о контракте (его изменении) и сведения об исполнении (прекращении) действия муниципального контракта в течение трех рабочих дней с даты их поступления в реестр муниципальных контрактов в электронном виде и размещает их на официальном Интернет-сайте.
3.3.3. В случае выявления несоответствия сведений установленным законодательством требованиям главному распорядителю бюджетных средств, муниципальному заказчику в течение пяти рабочих дней со дня их поступления направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения.
3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является соответствующая запись в реестре муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
4. Порядок и формы контроля за исполнением функции
4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения функции, соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется председателем Комитета по размещению муниципального заказа путем проведения торгов и включает в себя выявление и устранение нарушений прав обратившихся в Комитет заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.
4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.3. За исполнение функции муниципальные служащие Комитета несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функции
5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию Суздальского района, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица также могут обжаловать действия (бездействие):
- муниципальных служащих Комитета - председателю Комитета;
- председателя Комитета - главе Суздальского района.
5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные обращения заинтересованных лиц в Комитет, администрацию Суздальского района и (или) в федеральные или региональные органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.
5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка административных процедур, а также других требований и положений Административного регламента.
5.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и положениями ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).
