КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2009 года по делу № 33-07/2009
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
Председательствующего: Миронова А.А.
судей: Станкявичене Н.В., Чаднова О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 15 января 2009 года дело по кассационной жалобе истца У. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатской области от 14 октября 2008 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований У. к Министерству социального развития и труда Камчатского края о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной государственному служащему, за период с 1.01.2008 года по 30.06.2008 года в размере 261858 руб. 06 коп., отказать.
Взыскать с Министерства социального развития и труда Камчатского края в пользу У. индексацию в размере 50 руб. 84 коп., расходы по государственной пошлине в размере 1617 руб. 49 коп., всего взыскать 1668 руб. 33 коп.
Заслушав доклад судьи Станкявичене Н.В., объяснения представителей Министерства социального развития и труда Камчатского края С., Т. возразивших на доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
У. обратился в суд с иском к Министерству социального развития и труда Камчатского края с требованиями о взыскании недоначисленной и начисленной, но не выплаченной в срок, пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2008 года по 30.06.2008 года в размере 312697 руб. 80 коп., а так же индексации доплаты к трудовой пенсии за период с января 2008 года по июнь 2008 года в размере 17 954 руб. 22 коп.
В обоснование заявленных требований указал, что с 26 марта 2005 года на основании Закона
Корякского автономного округа (далее КАЕ) № 110-оз от 09.12.1999 года "О ежемесячной доплате к государственной пенсии государственным, муниципальным служащим и лицам, замещавшим государственные, муниципальные должности категории "А" Корякского автономного округа", Распоряжением губернатора КАО № 157-р от 14.04.2005 года ему была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии, поскольку на момент увольнения с государственной службы он занимал государственную должность вице-губернатора КАО. С января 2006 года ежемесячная доплата исчислялась из должностного оклада в размере 8960 руб. В связи со вступлением в силу Закона
Камчатского Края от 10.12.2007 года № 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края", на основании Распоряжения Правительства Камчатского края от 08.07.2008 года № 283-РП ответчиком был произведен перерасчет ежемесячных доплат к трудовой пенсии У.
Истец, не согласившись с размером ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, обратился в суд с указанным иском. Полагал, что Министерство социального развития и труда Камчатского края, при перерасчете ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет, должно было учитывать должностной оклад по ранее занимаемой им должности вице-губернатора КАО в размере 8960 руб. Распоряжение Правительства Камчатского края от 08.07.2008 года № 283-РП не подлежало применению ответчиком, поскольку противоречит ч. 3 ст. 9
Закона Камчатского края от 10.12.2007 года № 710.
В судебном заседании истец У. участия не принимал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно телеграмме от 09.10.2008 года (л.д. 60), истец поддержал исковые требования за вычетом уплаченной ответчиком ему суммы в добровольном порядке в размере 50839 руб. 74 коп.
Представители Министерства социального развития и труда Камчатского края С. и Т. возражали против удовлетворения исковых требований У.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе истец У. просит постановленное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В связи с образованием нового субъекта РФ Камчатского края, Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 07.12.2007 года № 2517 и Думой КАО от 7.12.2007 года № 24/25, был принят Закон
Камчатского края № 710 от 10.12.2007 года "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края", который вступил в законную силу с 22.12.2007 года.
Согласно статье 2
данного Закона Камчатского края выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Камчатского края, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности краевой гражданской службы, осуществляется за счет средств краевого бюджета и является расходным обязательством Камчатского края.
Так, статья 3
Закона Камчатского края, устанавливает, что лица, замещавшие государственные должности Камчатского края, имеют право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
В соответствии с частями 2
и 3 статьи 9
Закона Камчатского края от 10.12.2007 года № 710, Постановлением
губернатора Камчатского края № 246 от 19.06.2008 года был утвержден "Порядок перерасчета размеров ежемесячных доплат к трудовой пенсии (пенсии) и пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим государственные должности Камчатской области и Корякского автономного округа и должности государственной гражданской службы Камчатской области и Корякского автономного округа", которым определена процедура перерасчета размеров ежемесячных доплат к трудовой пенсии (пенсии) и пенсий за выслугу лет, назначенным лицам, замещавшим государственные должности Камчатской области и Корякского автономного округа до вступления в силу Закона
Камчатского края "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края".
Судом установлено, что на основании Распоряжения Правительства Камчатского края от 08.07.2008 года № 283-РП У., замещавшему государственную должность вице-губернатора КАО, с 1.01.2008 года установлено среднемесячное денежное вознаграждение, из которого исчисляется доплата к пенсии по соответствующей государственной должности Камчатского края в размере 19 044 руб.
Проверив перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии истца за период с 1.01.2008 года по 30.06.2008 года, который составил в общей сумме 50 839 руб. 74 коп., суд пришел к правильному выводу, что он произведен ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства Камчатского края, регулирующего вопросы, в том числе перерасчета доплаты к ранее назначенной пенсии.
При этом суд обоснованно указал, что поскольку Постановление
губернатора Камчатского края от 29.07.2008 года № 308 распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Постановления губернатора Камчатского края от 19.06.2008 года № 246, то издание 08.07.2008 года Правительством Камчатского края Распоряжения № 283-РП об установлении У. среднемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к пенсии не противоречит установленному порядку.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Министерство социального развития и труда Камчатского края с 01.01.2008 года при перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии истца правомерно исходило из оклада по должности вице-губернатора-заместителя председателя Правительства Камчатского края в размере 8 280 руб., поскольку данная должность соответствует должности, которую он занимал, в связи, с чем отсутствовали законные основания для перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии У. из должностного оклада в размере 8960 руб.
Указанный вывод в решении подробно мотивирован, со ссылкой на нормы материального права, предусмотренные статьей 9
Закона Камчатского края № 710 от 10.12.2007 года, статьями 2
и 3
Закона Камчатского края от 14.11.2007 года № 672 "О государственных должностях Камчатского края, устанавливаемых для непосредственного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Камчатского края", статьей 3
Закона Камчатского края № 57 от 04.05.2008 года "О государственных должностях Камчатского края" и оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Довод кассатора о том, что суд первой инстанции необоснованно повторно обратился к установлению обстоятельств, установленных Решением Тигильского районного суда от 29 августа 2007 года (л.д.22), которым были удовлетворены исковые требования У. к Департаменту социальной защиты, труда и занятости Администрации КАО о возложении обязанности для начисления истцу пенсии за выслугу лет с 01.06.2007 года из должностного оклада 8960 руб., основан на неправильном толковании норм процессуального и материального права.
Довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции в нарушении общеправового принципа о недопустимости придания обратной силы нормативно правовым актам, ухудшающим положение граждан, распространил действие Постановления
губернатора Камчатского края № 246 от 19.06.2008 на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, является несостоятельным.
В силу вышеприведенного пункта 4 статьи 7 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, регулирование вопросов пенсионного обеспечения государственных служащих субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации отнесены к компетенции их законодателей. Предоставляемые за счет средств бюджета Камчатского края доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы, являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации. В силу указанного, при изменении правил исчисления таких дополнительных выплат и их размера право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленном законом случаях и размерах, не нарушается.
Указанное полномочие субъекта Российской Федерации согласуется с предусмотренным статьями 31 и 85 Бюджетного кодекса РФ правом органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета и исполнять свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя из возможностей бюджета.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность постановленного по делу судебного решения, а поскольку суд при вынесении решения не допустил нарушений норм процессуального и материального права, оснований для его отмены в обжалуемой части судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатской области от 14 октября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.МИРОНОВ
Судьи
Н.В.СТАНКЯВИЧЕНЕ
О.В.ЧАДНОВ
