ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2010 г. № 11-5240П
О ПОВЫШЕНИИ УРОВНЯ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Одним из основных условий оптимизации работы органов государственного управления, повышения результативности их деятельности является поддержание высокого уровня исполнительской дисциплины среди государственных служащих, при котором достигается оперативность в принятии решений органами исполнительной власти любого уровня, а также их должностными лицами и своевременность выполнения нижестоящими органами исполнительной власти и их должностными лицами руководящих решений вышестоящих органов и должностных лиц.
Между тем в деятельности органов исполнительной власти Красноярского края допускаются случаи волокиты при принятии и исполнении решений.
Например, пунктом 6 статьи 8
Закона края от 26 июня 2008 года № 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае" предусмотрено, что Правительством края определяется уполномоченный исполнительный орган для ведения сводного реестра лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет. Лишь спустя год был подготовлен Указ
Губернатора края от 8 сентября 2009 года № 139-уг "Об утверждении Порядка ведения сводного реестра лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет, выплачиваемой за счет средств местных бюджетов", утвержден Порядок ведения реестра, и только в апреле 2010 года Постановлением
Правительства Красноярского края от 20 апреля 2010 года № 197-п определен орган исполнительной власти, отвечающий за ведение реестра. Таким образом, на реализацию указанной нормы Закона края органам государственной власти потребовалось почти два года.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Красноярского края от 26.05.2009 имеет название "О порядке разграничения имущества между муниципальными образования края" и номер 8-3290, а не 8-3920.
Согласно Закону
края от 26 мая 2009 года № 8-3920 "О разграничении имущества между муниципальными образования края" документы о разграничении имущества между муниципальными образованиями для принятия правового акта высшего исполнительного органа государственной власти края направляются в исполнительный орган государственной власти края, реализующий государственную политику в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности. Фактически такой орган был определен Правительством края только 16 марта 2010 года, спустя почти десять месяцев после принятия Закона края.
Постановлением
Законодательного Собрания Красноярского края от 7 декабря 2007 года № 3-944П "О согласовании учреждения краевого государственного учреждения "Центр информационных технологий" было согласовано создание указанного государственного учреждения. Между тем фактическая деятельность данного государственного учреждения началась только два года спустя, в январе 2010 года. В то же время Положение
об оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения "Центр информационных технологий Красноярского края" было утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 17 августа 2010 года № 447-п, а законопроект, предусматривающий возможность введения отдельных видов и размеров компенсационных выплат, внесен в Законодательное Собрание края 2 сентября 2010 года (вх. № 6755-144ПЗ "О внесении изменений в Закон
края "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений"). При этом предлагается распространить действие указанного законопроекта на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. Указанный факт свидетельствует об отсутствии надлежащей организации деятельности органов исполнительной власти края при создании государственного учреждения "Центр информационных технологий Красноярского края".
Постановлением
Правительства края от 15 мая 2009 года № 255-п ликвидировано агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов Красноярского края. Между тем спустя год на момент подписания заключения Счетной палаты Красноярского края (от 11 июня 2010 года) по результатам внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств за 2009 год - агентства по реализации программ общественного развития и молодежных проектов - ликвидация указанного агентства не была завершена.
Причем следует отметить, что волокита в принятии и исполнении решений допускается не только во внутреннем взаимодействии органов государственной власти, но и распространяется на взаимоотношения с органами местного самоуправления.
Так, рассматривая 3 сентября 2010 года информацию о ходе реализации программы
"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Красноярского края" в 2010 году, было отмечено, что освоение средств по указанной краевой целевой программе составило 108 млн. рублей при плане 400 млн. рублей, что составило 27 процентов от плана, в том числе по субсидиям муниципальным образованиям на развитие и модернизацию дорожно-уличной сети освоение составило ноль процентов при плане 150 млн. рублей, в то время как, учитывая сибирские погодные условия, основные работы должны были быть выполнены в летний период.
Распоряжениями Совета администрации Красноярского края от 29 августа 2006 года № 717р
и от 27 сентября 2009 года № 1089 муниципальному образованию поселок Емельяново из краевой собственности были переданы объекты коммунальной инфраструктуры. Однако оригиналы технической документации для проведения работ по оформлению кадастровых паспортов на земельные участки в администрацию поселка Емельяново переданы только в июле 2010 года.
К сожалению, случаи несвоевременного принятия и исполнения решений не единичны, что влияет на эффективность управления, приводит к дополнительным затратам бюджета, снижает авторитет органов государственной власти у населения.
Учитывая изложенное, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Предложить Губернатору и Правительству края принять меры по укреплению исполнительской дисциплины и усилению ответственности должностных лиц, ненадлежаще исполняющих свои обязанности.
2. Рекомендовать органам государственной власти края при решении вопросов об оплате труда, премировании государственных служащих учитывать соблюдение ими исполнительской дисциплины.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества (Клешко А.М.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
