СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДВЕДЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2010 г. № 57-V
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
(в ред. решения
Собрания депутатов
муниципального образования "Медведевский
муниципальный район" от 23.06.2010 № 64-V)
В целях реализации положений Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" решило:
1. Принять Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (Приложение).
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в районной газете "Вести" и вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава
муниципального образования
"Медведевский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
Н.Л.ВОХМЯКОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
"Медведевский муниципальный район"
от 26 мая 2010 г. № 57-V
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДВЕДЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
(в ред. решения
Собрания депутатов
муниципального образования "Медведевский
муниципальный район" от 23.06.2010 № 64-V)
1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
2. Антикоррупционная комиссия администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее в тексте настоящего Положения - "антикоррупционная комиссия") проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
Кроме того, антикоррупционная комиссия осуществляет текущий мониторинг принятых муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на предмет их соответствия действующему законодательству.
Антикоррупционная комиссия в течение тридцати календарных дней со дня внесения изменений, дополнений в действующее законодательство обязана внести соответствующему руководителю органа местного самоуправления муниципального образования "Медведевский муниципальный район" предложения о приведении ранее принятых муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. Указанное предложение оформляется в письменном виде и подписывается председателем, а в случае его отсутствия - заместителем председателя антикоррупционной комиссии.
3. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
Кроме того, коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
(п. 3 в ред. решения
Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 23.06.2010 № 64-V)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении действующих муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих общеобязательные правила поведения и нормы права, распространяющие свое действие на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение.
5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы одного действующего муниципального нормативного правового акта не может превышать тридцати календарных дней со дня его вступления в силу.
Срок проведения антикоррупционной экспертизы одного проекта муниципального нормативного правового акта не может превышать тридцати календарных дней. Указанный срок исчисляется со дня получения антикоррупционной комиссией муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта.
6. К проекту муниципального нормативного правового акта, направляемого разработчиком на антикоррупционную экспертизу, прилагается перечень нормативных правовых актов, а также иных документов, использованных разработчиком при подготовке проекта.
7. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта антикоррупционной комиссией составляется обоснованное заключение, содержащее указание на наличие или отсутствие в документе положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также рекомендации по их устранению.
8. Положения муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, устраняются разработчиком принятого муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта.
9. Антикоррупционная комиссия вправе направить в прокуратуру проект муниципального нормативного правового акта с целью его изучения и получения заключения.
10. Председатель антикоррупционной комиссии ежеквартально, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, информирует главу администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" о результатах работы комиссии в части проведенной антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов.
