РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РФ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
АНАЛИЗ НАРКОСИТУАЦИИ, СКЛАДЫВАЮЩЕЙСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО
КРАЯ, ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.07.2010
В 1-м полугодии 2010 года ситуация, связанная с распространением наркомании и связанной с ней наркопреступности на территории Пермского края, как и в предыдущие годы, оставалась достаточно сложной. Сохраняются характерные для последних лет негативные тенденции ее развития, такие как неуменьшающееся количество наркозависимых лиц и, соответственно, значительное число совершаемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
По данным, полученным из Пермского краевого наркологического диспансера, за 6 месяцев 2010 г. медицинскими учреждениями региона выявлено и поставлено на учет 426 человек с диагнозом "наркомания" и 601 человек из числа лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (так называемая группа риска).
На 01.07.2010 на учете в органах здравоохранения состоит 10025 человек с диагнозом "наркомания" (370,1 на 100 тыс. населения) и 5890 человек, входящих в группу риска. Общее количество - 15915 человек (587,6 на 100 тыс. населения). Среди выявленных больных наркоманией около 90% составляют потребители наркотиков-опиатов (в основном героина).
Изменение количества лиц, состоящих на учете, за последние годы составило:
┌───────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────┐
│ Число лиц, состоящих на │На конец│На конец│На конец│На конец 1-го│
│ диспансерном учете в │2007 г. │2008 г. │2009 г. │п/г 2010 г. │
│ наркологических учреждениях │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│Всего │ 14613 │ 14670 │ 15753 │ 15915 │
├──────┬────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│Из них│с диагнозом "наркомания"│ 8477 │ 8910 │ 9758 │ 10025 │
│ ├────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│ │группа риска │ 6136 │ 5760 │ 5995 │ 5890 │
├──────┴────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│На 100 тыс. населения (от │ 535,1│ 539,7│ 581,6│ 587,6│
│общего числа) │ │ │ │ │
└───────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────┘
Как видно из таблицы, число лиц, состоящих на медицинском учете, стабильно растет.
Следует отметить, что реальное количество наркопотребителей значительно превышает официальные цифры, что связано со сложностью выявления данных лиц (особенно в сельской местности) и их нежеланием добровольно вставать на учет. По некоторым оценкам, фактическое количество наркозависимых лиц в крае превосходит количество состоящих на учете в 5-6 раз, таким образом, фактическое количество лиц, употребляющих наркотики, может составлять 80-90 тысяч человек. Это около 3% от всего населения Пермского края.
Наиболее сложная обстановка в данной сфере складывается на следующих территориях:
1. Краснокамский р-н (на учете состоит 865 наркозависимых лиц, или 1227,5 на 100 тыс. населения);
2. г. Пермь (9048 чел., или 902,3 на 100 тыс.);
3. Чайковский р-н (950 чел., или 874,3 на 100 тыс.);
4. Чусовской р-н (464 чел., или 638,2 на 100 тыс.);
5. г. Соликамск (573 чел., или 595,5 на 100 тыс.).
В данных муниципальных образованиях показатель распространения наркомании (сумма наркопотребителей в расчете на 100 тыс. населения) превышает среднекраевой (587,6), причем в Краснокамском р-не он превышен в 2,1 раза, в Перми и Чайковском р-не - в 1,5 раза. Достаточно сложная обстановка также складывается в г. Березниках, Кудымкаре и Добрянском районе, где показатели на 100 тыс. населения немного меньше, чем в среднем по краю.
По данным Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, за 1-е полугодие 2010 года на территории края зарегистрировано 272 случая отравлений наркотическими средствами, что на 5,9% больше уровня АППГ (за 1-е полугодие 2009 г. было 256 отравлений). В том числе отравлений со смертельным исходом - 133 (АППГ - 103, рост на 29,1%). Процент смертности от отравлений также увеличился, так, если за 6 месяцев 2009 года смертельным исходом закончилось 40,2% наркоотравлений, то за 6 месяцев 2010 г. данный показатель составил 49,1%.
За последние несколько лет половозрастная структура наркотических отравлений не меняется, по-прежнему контингентом риска остаются мужчины в возрасте 20-39 лет. От общего числа отравлений количество случаев в этой группе составляет около 90%.
В 1-м полугодии 2010 г. зарегистрировано 2 случая отравлений наркотиками среди детей до 14 лет и 2 случая отравлений среди подростков, исходы благополучные. В 1-м полугодии 2009 г. случаи отравлений наркотиками среди детей не регистрировались, среди подростков было зарегистрировано 3 случая, один с летальным исходом.
Наиболее сложная обстановка, связанная с отравлениями НС и ПВ, в 1-м полугодии 2010 г. наблюдается на следующих территориях:
1. Лысьвенский р-н (68 случаев, или 82,6 на 100 тыс.) - средний уровень превышен в 8,3 раза;
2. г. Кудымкар (9 случаев, или 29,2 на 100 тыс.) - средний уровень превышен в 2,9 раза;
3. Александровский р-н (9 случаев, или 26,3 на 100 тыс.) - средний уровень превышен в 2,6 раза;
4. Краснокамский р-н (11 случаев, или 15,6 на 100 тыс.);
5. г. Пермь (127 случаев, или 12,9 на 100 тыс.);
6. г. Березники (17 случаев, или 10,3 на 100 тыс.)
При этом следует отметить, что в Краснокамском районе все 11 отравлений закончились смертельным исходом, в г. Березниках - 14 из 17, в Перми - 76 из 127. В Кудымкаре, Лысьве и Александровске процент смертности составляет от 4 до 11%.
С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связана увеличивающаяся пораженность населения ВИЧ-инфекцией. За 6 месяцев 2010 года органами здравоохранения Пермского края зарегистрировано 884 случая ВИЧ-инфекции, что на 2,3% больше чем в 1-м полугодии 2009 г. (было 864 случая).
На 01.07.2010 в Пермском крае состоит на медицинском учете 10542 ВИЧ-инфицированных лица, показатель распространенности составил 389,2 на 100 тыс. населения.
Динамика роста количества ВИЧ-инфицированных за последние годы составила:
┌─────────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────┐
│ Кол-во ВИЧ- │На конец│На конец│На конец│На конец 1-го│
│ инфицированных │2007 г. │2008 г. │2009 г. │п/г 2010 г. │
├─────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│Всего │ 7091 │ 9044 │ 9787 │ 10542 │
├─────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┤
│на 100 тыс. населения│ 256,0│ 326,7│ 361,4│ 389,2│
└─────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────┘
Высокой остается смертность среди ВИЧ-инфицированных граждан: за период с 1994 года, когда был зарегистрирован первый случай заражения, до конца 1-го полугодия 2010 г. умерло 1170 человек (в т.ч. за 6 мес. 2010 г. - 149 человек).
Основным фактором, способствующим распространению ВИЧ-инфекции, является употребление наркотиков. Так, при внутривенном введении наркотиков в 1-м полугодии 2010 г. заразились 60,9% из числа выявленных больных, а из числа заразившихся половым путем (это 37,8% от общего числа), 70% получили заражение при половом контакте с ВИЧ-инфицированными наркопотребителями. Таким образом, немедицинское употребление наркотиков является основным фактором способствующим, распространению ВИЧ-инфекции в Пермском крае.
Наличие значительного числа наркозависимых лиц в Пермском крае является одним из факторов, ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовной направленности, таких как кражи, грабежи и разбои, совершаемых наркоманами с целью получения средств для приобретения наркотиков. Кроме того, значительная часть наркозависимых лиц, не имея постоянного места работы, с целью получения наркотиков или средств для их приобретения, сами совершают различные преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (изготовление, перевозка, сбыт, содержание притонов для употребления наркотиков и т.д.).
Криминальная обстановка на территории Пермского края в целом является достаточно сложной, хотя в сравнении с прошлым годом отмечается снижение уровня преступности. По данным ГУВД по Пермскому краю, за 6 мес. 2010 г. правоохранительными органами края зарегистрировано 38353 различных преступления, что на 12,8% меньше аналогичного периода предыдущего года (43963). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения снизился с 162,8 в 1-м полугодии 2009 г. до 142,0 в 1-м полугодии 2010 г.
Выявлено 15305 лиц, совершивших преступления (АППГ - 17377), из них 106 - совершивших преступление в состоянии наркотического или токсического опьянения (АППГ - 151).
Значительным остается и количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. За 6 месяцев 2010 г. правоохранительными органами Пермского края (включая Управление ФСКН России по Пермскому краю) выявлено 1849 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1560 относятся к категории тяжких и особо тяжких, 1111 - связанных с незаконным сбытом НС и ПВ.
Закончено расследованием 1171 наркопреступление, из которых 143 совершено группой лиц по предварительному сговору, 31 - в составе организованных преступных групп. К уголовной ответственности привлечен 831 человек.
Из незаконного оборота изъято 117,9 кг НС, ПВ и СДВ, из которых наибольший удельный вес имеют героин (87,1 кг), гашиш (11 кг), марихуана (8 кг) и синтетические наркотики (9,2 кг).
Наиболее распространенным видом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территории края является их незаконный сбыт, а также их производство, хранение и перевозка в целях сбыта. Данные преступления составляют более 60% от общего числа выявленных преступлений, связанных с НОН.
Практика работы УФСКН России по Пермскому краю и других правоохранительных органов по изъятию из незаконного оборота НС и ПВ показывает, что на территории Пермского края наиболее распространенным наркотическим средством в последние годы является героин. Факты незаконного сбыта, хранения и употребления героина отмечаются практически в каждом городе и поселке городского типа Пермского края.
Основным источником пополнения "черного рынка" растительных наркотиков России, в том числе и Пермского края, является контрабанда наркотиков (в первую очередь героина) из среднеазиатского региона. Основной маршрут: Афганистан - Таджикистан -Казахстан и далее в различные регионы России. Отмечаются также факты поступления растительных наркотиков (гашиша) из Закавказья, в частности, из Ирана, через территорию Азербайджана.
Синтетические наркотики, такие как амфетамин, МДМА и другие, поступают в Пермский край в основном из городов Москвы и Санкт-Петербурга, куда они попадают из европейских стран. Кроме того, производство низкокачественных синтетических наркотиков (таких как метамфетамин) при наличии необходимых компонентов возможно даже в домашних условиях, о чем свидетельствует практика работы УФСКН России по Пермскому краю по пресечению незаконного оборота данных видов НС.
Синтетические наркотики большей частью сбываются в г. Перми и крупных городах края, поскольку имеют более высокую цену в сравнении с растительными наркотиками, а в крупных городах доходы населения значительно выше, чем на остальных территориях. В остальных районах Прикамья "наркорынок" практически на 100% состоит из растительных наркотиков, как привозных (героин, марихуана), так и производимых из местного сырья (экстракционный и ацетилированный опий, приготовляемые из мака).
Основными поставщиками наркотиков в регион являются организованные преступные группы, обладающие межрегиональными и международными связями. Наиболее активно в данной среде действуют преступные группировки, состоящие из граждан и уроженцев среднеазиатских государств (через которые осуществляется транзит наркотиков афганского производства). Участниками этих группировок доставляется в Пермский край подавляющая часть героина, гашиша и марихуаны, сбываемых наркопотребителям через сеть местных мелкооптовых и розничных сбытчиков.
Наркоситуация осложняется и тем, что территория Пермского края по своим климатическим условиям пригодна для произрастания наркосодержащих растений, в первую очередь мака, незаконные посевы которого выявляются даже на севере области, например, в Соликамском районе. В южных районах края имеются и очаги дикорастущей конопли, однако следует отметить, что климатические условия региона недостаточно благоприятны для вызревания данного растения, в связи с чем местная конопля практически не содержит наркотических веществ либо содержит в крайне малом количестве (данный факт подтверждается результатами проведенных экспертиз), поэтому местная конопля на "черном рынке" Пермского края практически не распространяется.
Практика показывает, что основными видами наркотических средств, изымаемых из незаконного оборота на территории сельских поселений, являются маковая солома, экстракт маковой соломы и наркотики, кустарно изготовленные из мака, такие как экстракционный и ацетилированный опий. Указанные наркотические средства изготовляются в домашних условиях и зачастую там же употребляются. Ситуация в сфере незаконного оборота растительных наркотиков местного происхождения имеет тенденцию к обострению в летне-осенний период, во время вызревания мака. Именно на этот период приходится наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом маковой соломы и произведенных из нее наркотиков.
В результате проведенных сотрудниками Управления ФСКН России по Пермскому краю в 1-м полугодии 2010 г. оперативно-профилактических мероприятий на территории края удалось в значительной мере снизить объемы незаконного оборота запрещенных курительных смесей, так называемых "спайсов", которые до выхода Постановления Правительства РФ (в январе 2010 г.) продавались легально и получили широкое распространение в Пермском крае в 2009 году. В настоящее время сбыт данных веществ через легальные торговые точки не осуществляется, в незаконном обороте их доля также невелика.
Однако с весны текущего года в крае (особенно в г. Перми) стали отмечаться многочисленные факты продажи различных веществ, маскируемых под ароматические соли и т.п., имеющих в своем составе аналоги НС и ПВ, которые оказывают на организм человека воздействие, сходное с наркотическим, но не включены в списки веществ, оборот которых запрещен или ограничен. При этом вред здоровью, наносимый данными веществами, не меньше чем от наркотиков. Наибольшую распространенность получили вещества под названием "Energy", или "Фэн-шуй". Данное вещество пользуется все большей "популярностью" в среде наркопотребителей, чему способствует его легкая доступность (оно открыто и круглосуточно продается в различных торговых киосках). В то же время имеющиеся пробелы в законодательстве не позволяют правоохранительным органам эффективно противодействовать данной угрозе: так как указанное вещество официально не запрещено, привлечь его распространителей к уголовной ответственности за сбыт наркотиков достаточно сложно.
Исходя из анализа изложенных выше факторов можно сделать следующие выводы в отношении дальнейшего развития наркоситуации на территории Пермского края в 2010-2011 гг.:
Учитывая, что все последние годы наблюдается устойчивый рост числа состоящих на медицинском учете наркопотребителей, уровень наркотизации населения края в ближайшее время не уменьшится, а при сохранении текущей динамики общее количество только официально состоящих на учете лиц к концу 2010 г. может достигнуть 16-16,5 тысячи человек. Тем самым спрос на наркотики на территории края останется как минимум на том же уровне, что повлечет и ответное предложение со стороны лиц, причастных к НОН.
Соответственно, не уменьшится и уровень преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков. Высокая доходность наркобизнеса, нестабильная экономическая ситуация в странах среднеазиатского региона, являющихся традиционными поставщиками растительных наркотиков, "прозрачность" межгосударственных границ создают предпосылки для совершения преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств на территорию Российской Федерации (в том числе и Пермского края) и их последующим сбытом.
Данные обстоятельства, а также постоянный приток в регион мигрантов из среднеазиатского региона позволяют предположить, что деятельность организованных преступных групп (в первую очередь этнических), осуществляющих поставки и сбыт крупных партий НС, будет по-прежнему активной, так как организаторы этой преступной деятельности не будут иметь недостатка ни в товаре, ни в покупателях, ни в рядовых исполнителях (курьерах, сбытчиках и т.д.).
Кроме того, исходя из анализа имеющейся в УФСКН России по Пермскому краю оперативной информации прогнозируется дальнейшее увеличение объемов незаконного распространения на территории края дезоморфина и различных аналогов НС и ПВ ("Фэн-шуя" и других ему подобных).
Таким образом, ситуацию, связанную с распространением наркомании и наркопреступности в Пермском крае, складывающуюся на конец 1-го полугодия 2010 г., можно охарактеризовать как достаточно напряженную и в настоящее время не имеющую тенденции к улучшению.
